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话虽如此，石磊也只是无法把话说得太满，现在已经彻底想通了其中关结的他，哪还会对此有任何一丝的怀疑？铁道部的铜墙铁壁被打破，就是十年内的事情，并且随着现任的铁道部部长被撤职查办而拉开改革的序幕，这是一定并且必然会发生的事情。
但是石磊的这番话，听在晁主任这个哪怕已经知道中央和国务府的确对铁道部有极大的不满的人的耳朵里，也依旧有些触目惊心了。
“怎么说起这个了，我们继续刚才的话题，你刚才说到哪儿了？”
石磊笑了笑，没有继续铁道部的话题，而是很“听话”的回到了之前的话题。
“哦，说到前例的问题。不管如何，中央对于铁道部是存在一定程度的改革心理的，至少这一点我觉得不用去怀疑，铁通就是个好例子。如果有一天铁道部真的被改革了，势必也会像地铁行业一样，引入民间资本进行发展。这和我们石头集团请求的这个项目，实际上是有异曲同工的效果的。只不过，我们的步子迈的大了一点儿，地铁、航运、公路交通等等由政府完全控制的行业，现在民营资本也在逐步的进入，并且发挥着越来越大的作用，这实际上也是城市基建的重要组成部分，本质上跟我们集团所做的事情没有区别。我们只不过是对这个项目实现了控股，而不像其他项目，民营资本只是在起到推动作用罢了。所以说，模式上的创新，我不敢自居，这些早有前例。其次呢，我们这个项目原本就是领先于世界的科技水平，不敢说目前的设计是世界第一，但也至少是数一数二的实力了。在这样的前提下，步子迈的大一点，并不影响摸着石头过河的方针，除了这句话，邓公也说过胆子大一点，步子迈大一点的话么。”
得，石磊真的成精了，至少在晁主任的眼中，石磊是成精了，他用了邓公的话来说明政府架构成立的必要性，石磊居然也用了邓公的话予以还击。
“成立专门的政府领导班子，来领导你们这个项目，这是国务委员会会议上的讨论结果，基本上是必然要进行实施的。这是个定调子的问题……”没辙，晁主任也只能用政策来施压了。
石磊笑了笑：“如果非要搞出一套新的班子来管理我们的纯商业运作，这完全违背了市场规律，计划委员会都已经演变成了发改委了，晁叔您这是又想搞计划那一套啊。”
好嘛，晁主任还没给石磊扣帽子呢，只是刚刚采取政治手段做了少许的施压，石磊倒是一顶大帽子扣过来了，这简直就是在斥责晁主任和大老板是在对改革开放的进程进行倒退处理，也就是这种私人场合，这要是在公开场合说这样的话，会引起相当大的凡响的。
石磊当然也知道自己这话说的有点儿过，赶忙补充一句：“我们集团提出的这个项目，功在利民，我不是往自己脸上贴金，这的的确确就是在为一方百姓考虑，用我们集团的个体亏损希望可以摸索出一套成熟的经验来。这个我就不扯了，晁叔和大老板想必如此支持我们这个项目，也是基于这一点。我说过，我们公司的管理是进行分层管理的，我负责项目的考核和成本控制，至于整个项目的规划和实施，都将是英国那位教授斯派克所做的事情。斯派克教授是个很严谨的科学家，整个项目从设计到规划到最后的实施，管理人员都将是他带过的学生，换句话说，这个项目一旦立项，整个的管理我们都将交给他们去完成，石头集团负责的是调控和政府方面的沟通事宜，以及具体施工的监督和管理，项目规划我们都是插不进去手的，术业有专攻么！这些老外科学家的脾气晁叔您应该不陌生，真要是来个外行领导指手画脚，那个老头儿脾气可是大得很。我估计，如果我告诉他，这个项目会有政府领导进行管理，一旦在工作上遇到什么问题，老头儿是一点儿面子都不会给政府方面的。真要是他撒手走了，这个项目还干不干了？”
石磊一边说着，心里其实也就一边将自己早已琢磨好的解决之道完善了一遍。
正文 第六百七十五章【石磊的底线】（求订阅！）
第六百七十五章石磊的底线（求订阅！）
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不得不说，石磊所说的这一套的确把晁主任给为难住了。
虽然一直都是政府的工作人员，可是晁主任也不乏跟老外打交道的经验，即便晁主任打交道的老外多数都是政治人物，但是偶尔也能接触到一些科学家。别说这些真正的西方科学家，即便是那些祖辈出去了仅仅只是华裔，又或者干脆是解放前出国就再也没回来的华裔科学家，他们在行为习惯上也都如石磊所说的这样。政府在他们眼里，威慑力并不大，脾气来了谁的面子都没用，尤其是他们掌握的技术堪称世界上独一无二的技术的时候，更是如此。
国外的法律对于sī人财产的保护相对健全，除了少部分的国防科技和军事科技的研究者，那都是为国家部门效力的，他们的研究成果属于国防或者军事部门，大多数的科学家，都是接受民间资本来进行自己的研究的。他们的研发资金，有些是来自于高校的学术经费，有些是来自于科研组织，而不管是高校还是科研组织，他们的资金其实基本都来自于财团和企业的捐助。是以，在科学研究上，这些科学家拥有相当大的主动权和控制权，即便是国家机器也不敢轻易的得罪这些科学家，他们一个不高兴，绝对是敢撂挑子走人的。
国内的情况有些不同，主要是绝大多数的科研项目或者研发都是来自于国家的财政支出，包括这些科学家的成长和学习，也都是从国家财政支出里拨出的经费供他们从小学读到博士。体制的不同，使得国内的科学家受到国家和政府的制约会相当之大，哪怕你研究出世界第一的科研项目，其归属也都是国家和政府的，不属于sī人所有。改革开放以来，许多企业都开始进行自己人才库的培养，也开始自行自主研发各种科技，但是由于大环境的因素，这些企业其实也更多都属于国有资质，是以直到目前为止，国内在这一点上，和国际的接轨情况相当不好。
于是在国人的眼中，这就会形成极大的反差，就好像国外的科学家一个个都桀骜不驯很不听话，而国内的科学家都没什么个xìng，只知道一门心思搞研发。
其实也不是这么回事，国外的科学家之所以显得桀骜不驯，是因为他们很少会受到国家甚至企业的钳制，他们更多都是服务于高校和科研组织，企业只是担当捐助者的角sè。而如果是供职于某大型企业的科学家，依旧还是会受到企业很大的牵制的。说穿了，谁出钱谁就是老板，再牛｜逼的科学家，也还是得听老板的。再加上一点，那就是西方社会讲究学术自由，这一点上，给了科学家们很大的自由发挥的空间。
晁主任很清楚这些，他知道石磊说的虽然有些危言耸听，就算石磊前期提供的研发资金是以捐助的形式供斯派克使用的，对于这个研发设计石磊说话的份量非常之轻，但是到了真正的项目实施阶段，石磊就是真正的老板了。哪怕斯派克再如何狷介，也始终会在资金面前低下头颅。但是石磊有一点说的不错，没有人知道斯派克在受到过多的管制之后，会不会一怒之下放弃这个项目，直接甩手离开。这并不是没有可能的，毕竟斯派克手里有足够好足够新的技术，这种研发成果在国际上未必被许多人趋之若鹜，但是也肯定会有一些财团愿意给他提供资金供其实现从模拟到现实的跨步。一个财团不行，可以多个财团联合投入么，斯派克在这种时刻，其手里的研发成果已经几乎完全出台，他想要找到投资者比起从前绝对要容易的多了。
对此，晁主任也不得不沉吟起来，对于这样的问题，他也必须谨慎对待。
见晁主任也陷入沉思，石磊这才笑了笑道：“晁叔，我觉得呢，专门成立一个区委，一来需要增加太多的干部编制，这些干部不可能凭空产生，显然是要从附近的党干群体之中调过来，带来大量升官可能xìng的同时，也会造成许员干部之间的相互竞争。这种竞争放在平时未必不是好事，可是我们这个项目不敢说迫在眉睫，怕也是农历年前就要展开的，那么整个区委也必须在这个时间内到位，这样短的时间，甚至只来得及做一个月的干部调职公示。所有的磨合期都不存在，这些来自于不同部门的干部，其间的合作也会很成问题。整个党政班子的磨合，加上他们对于这个项目的外行，怕是给他们一年时间去准备都未必能真正进入状态，这对于我们整个项目的实施也是相当不利的。我是这样想的，中央和国务府对此的担心，我能够理解，不光我们这一个项目，一旦这个项目成功了，可能会在国内带来很多类似的项目，如果没有政府管理的介入，今后其他的企业有样学样，中央对地方政府的控制就越显薄弱了。所以呢，我倒是想到一个办法，不敢说两全其美，但是在目前这个项目还仅仅处于mō索和探寻阶段的时候，或许会是一个相对而言比较好的解决方式。”
晁主任不知道石磊葫芦里卖的什么药，但是还是点了点头：“嗯，你先说说你的意见。”
石磊便将自己刚才的思路缓缓说出……
“成立新区党政机关来进行管理，有利有弊，我就不赘言了，晁叔您干了一辈子政府工作，这些方面您比我熟悉的多。我是这样想的，既然有利有弊，并且在现阶段，有可能造成弊大于利的局面，那么，我们就不能操之过急的采取政府一刀切式的管理模式。您看这样行不行，我们可以考虑让润扬市政府成立一个专门的管理公司，润扬市政府拿出来的由中央和国务府特批的这块地，作为股本投入。当然不是整块十几个平方公里的地皮，而是将其中我们石头集团将会拿来进行商业开发的地皮作为股本投入，换取一定的股分配额以及管理权限。而我们石头集团的千亿投资，也会重新做一个规划。落实到那些商业开发地块上的投资，就作为股本和政府牵头成立的管理公司成立合作公司，而那些落实到基建地块上的投资，就当作是我们先期借贷给政府的资金，等到整个项目完成之后，再由政府的那个管理公司，用手里的股本来进行置换。这个操作略微复杂了点儿，简单来说呢，就是这一千亿的总投资全部由我们石头集团来出，而政府提供项目用地，我们进行项目的合作开发，各自拥有一定程度的管理权。当然，我们石头集团的出资比例和股本所占份额都要大一些，是以项目规划和项目管理，都是由石头集团来进行，而政府部门则是进行行政和政策法规上的管理。项目完成之后，政府用手里的股本换取那些非商业用地的管理资质，而所有商业用地的管理以及销售再分配等等权力，全部归于我们石头集团。”
显然，石磊无法用简短的一段话将他所有的想法都说得明白，不过这并不妨碍晁主任听懂了石磊的意思。
石磊这使用的是一个极其简单的企业和政府之间合作的手法，企业投资，政府出资源，然后联合开发。开发完成之后，企业获得产生利润的部分，而政府获得非盈利的基建部分