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有制经济名义开放、实际限制的玻璃门，把发展非公经济作为突破口。”
第四九五章
吴缺一听，反而松了一口气，让东方红觉得有些奇怪。
“您想出台哪些政策？”吴缺直接问道。
“启动全民创业计划，个体经济腾飞计划，私营企业倍增计划，骨干企业培育计划，重点领域支持计划和产业集聚计划等非公经济发展振兴计划，一些突破性政策为非公经济发展提振信心。”东方红的语速比较慢，但是非常清晰，“对非公经济投资，将全部放开除国家法律法规明令禁止的行业和领域，取消地区、所有制、行业经验、从业年限等所有限制。培育社会信用评级市场，建立非公有制企业信用档案数据库。将非公有制经济用地统一纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划。各级纪检监察机关均设立非公有制经济发展环境投诉中心，畅通投诉渠道。”
“有没有什么具体的数据目标？”吴缺想了想，又补充了一句，“我是说非公有制经济在整个经济中所占的比重问题。”
“目前，我们西山省非公有制企业绝大多数分布在劳动密集型和低技术产业中，整体产业结构层次较低。去年非公有制经济占生产总值的比重只为十九点三左右吧，我希望通过三年的时间能把这个比重增加为百分之四十左右，五年后增加到百分之五十。”东方红一边思索，一边很坚决地说道。
“书记，我也知道我们西山省的工业一直以原材料工业为主，而国营企业的改制一直落在了全国的后面。”吴缺想了想，组织着语言，“您能亲自找我征求意见，我真的很感动。我也一直在思索着怎么改变这种局面，大的方向我的看法和您是一致的，只是没有您这么大胆罢了。”
“我也知道这样做会比较冒险，我和你这两个西山省的省委书记和省长是要承担责任的。”东方红笑了笑。“如果你觉得有些为难地话，我就不勉强了，这个报告我来写，然后呈报中央，就先不交常委会讨论了，算是我的个人见解。”
“这个想法。您和肖丁克同志谈过吗？”吴缺突然冒出了这么一句。
“没有，我是第一个和你谈这个想法，要是你不赞同的话，我也不准备同第二个常委谈的。”东方红呵呵一笑，“至少这样还在可以控制的范围内。”
“嘿嘿。”吴缺禁不住笑了起来，“您也不用激将我了，您今天找上门来，肯定是分析过成功的比例大于百分之五十。我也摊开了说，以我这个年龄。再想进步已经是很难地，没有什么过多的想法。书记，我在西山省工作了这么多年。也是在西山省土生土长的，对西山省是有感情的。既然您一进门就说我比你年纪要大，那这件事情我自然不能躲在后面了。”
“那你的意思是？”东方红就试探着问，把香烟也摁在了烟灰缸里了。
“我一定坚定不移地和您这个班长一起战斗。”吴缺这次没有丝毫犹豫。“不过。方式方法还是要地。我还是建议在省委常委会议上讨论一下。这样还是要好一些。”
“好。”东方红就禁不住兴奋地站了起来。“老吴啊。你这么一说。我心里就有底了。”
“书记。您还有第二个想法吧。”吴缺就提醒道。
“我先说个补充想法吧。”东方红却说道。“允许国家工作人员依法辞职、提前退休创办企业；支持科技人员携非职务科研成果创办科技型企业；放宽个体工商户申请人范围、名称核准条件、经营场所限制。实行限时办结和超时默许制度。通过这些办法来加强私营经济。我想效果应该会不错。”
“这些办法都不错。我完全赞同。”吴缺地眼神又亮了起来。看着眼前这个年轻地省委书记。觉得自己也年轻了不少。“其实。我们政府机关里地人才还是很多地。只是很多人地才华没有得到施展。却在办公室里虚度时光。真是浪费掉了。如果能够形成政策性文件。一定会有轰动性地效果。”
“那这件事情就这么说定了。”东方红心情大好。“老吴。你对县域经济怎么看？”
“县域经济？”吴缺微微一愣。很快就说道。“县域经济是指以县级行政区划为地理空间，以市场为导向。以县级政权为调控主体，优化配置资源，具有地域特色和功能完备地区域经济。它包括县级市、县、特区行政区划内的经济，不包括省、地级市所辖的城区和郊区行政区划内的经济。”
“我想先拿十个左右的县来进行试点，扩大这些县的经济管理权限，将属于地级市经济管理的权限空降给这些县，包括计划、经贸、外经贸、国土资源、交通、建设等多个方面的权限，为县域经济的发展提供较为宽松地政策环境，调动各县市加快发展经济的积极性。”东方红就直接抛出了自己的想法。
“我明白您的意思，我们西山省资源丰富，县域特色各异，不能千篇一律搞一种模式。”吴缺眼神的佩服感更加强烈了，“一是可以从本县的实际情况出发，宜工则工，宜商则商，宜旅游则旅游，宜牧则牧，宜种植经济作物就种植经济作物，创造出自己的经济特色就有了市场竞争力。二是各县可参照组织万头养猪村、组织饲养场集中农户饲养家畜的做法，根据自己的优势产品，有组织地建立起特色产品生产基地和批发交易市场，形成区域性地特色商品集散地，以此刺激地方产业结构调整，发展优势产业，增加农民收入，增强县域经济的竞争力。”
“书记，听您一席话，真是胜读十年书啊。”吴缺意犹未尽，补充道，“我以前总是受惯性思维的限制，没能想到这个方面去。”
“你就别恭维我了，很多想法都还不成熟呢。”东方红就笑着说，“其实，光靠这两个方法，还不能彻底解决经济落后的问题。”
“愿闻其详！”省长吴缺的兴趣是完全被调动起来了，觉得和这个年轻的省委书记谈话真是件很愉快的事情，扩大了视野，增强了自己的知识面，每每给人惊喜啊。
“我个人认为我们西山省的农村要彻底解决贫穷落后地局面，只有一条路可走，那就是农村集镇化。”东方红说得很自信，“促进农村人口、生产要素向中心集镇流动，优化农村人口、产业和基础设施布局，加快农村集镇化进程是我们这届政府和下几届班子必须坚决进行地工作。”
“是啊，如何促进农村农村劳动力有序转移是目前我们这届政府最大的难题。”吴缺深有同感，极力赞同，“目前，我们西山省大部分地农村剩余劳动力都是在沿海地区打工，为他人做嫁衣裳，想想就有些痛心啊。”
“外出打工倒也不全是坏事情。”东方红就笑着说，“起码还是从沿海地区赚回了不少的资金，可别少看了这些资金，还真有少人脱贫致富了，有些人还回来办起了小型工厂。我在不少地方都看见了一些这样的企业。最难得的是，这些人在沿海地区开拓了视野，观念得到了根本性的改变，影响了不少人，我认为还是很有积极意义的。”
“我也明白这个道理，可想想我们西山省和沿海地区的经济差距越来越大，心里就不是滋味啊。”吴缺感叹着，“我们也不是后娘生的啊，差距为什么就这么大呢。”
“临渊羡鱼，不如退而织网。”东方红呵呵笑着，“地理优势是目前我们没有办法变更的，只能建立在现有的基础上面了。”
“书记，和您这么一谈论，我心里亮堂多了，可我觉得好象总是漏掉了什么。”吴缺摇了摇头。
“无工不富嘛。”东方红很快就指了出来，让吴缺直点头，“我们的国营企业和集体制企业的改制也必须进一步深化了，要通过联营制，股份制或者民营化等多种方式对这些企业进行改制。不过，这话又回到我今天说的第一个想法了，我们的基层领导一定要改变观念，把更多的注意力放到抓好建立非公有制的特别是民营性的小型工业企业方面来。如果每个县都认真作好规划，并搞好立项论证，每年建立几个工业企业，年年坚持巩固发展，数年后，县域经济就会发生很大的改观。我们西山省的整体经济水平也就上来了。”
“在国营企业改制方面，您可是这方面的专家。”吴缺赶紧恭维道，“我建议省委党校的每期培训班您都应该抽出时间给基层领导干部去讲讲课，我保证是您的铁杆学生。”
“这我可不敢当，我以前主导的中南机械厂的改制也是因为一些特殊情况，再加上是我父亲负责的企业，不得不赶着鸭子上架，那也是被逼的。”东方红很谦虚地说，“大家一起研究学习还差不多，不能千篇一律，要不就饭了教条主义的错误。”
第四九六章
不知道出于什么原因，省长吴缺居然极力支持东方红。东方红也没有太在意，反正自己只想着做点实际性的事情，尽快让西山省的经济有些起色！
不过，因为东方红的这些想法太过新颖，尽管有省长吴缺的支持，在省委常委会议上面还是出现了争执。
对于东方红提倡大力发展县域经济，常委们还是比较好理解，再说，这对于省委省政府来说，不见得就是坏事情。相反，还加强了省对县一级的控制，毕竟，在管理环节上面，增加了市一级就多出了不少事情！
可对于东方红提出的大力发展私营经济，不少常委们就不敢表示赞同了，因为这关系着政治问题。前苏联的解体才刚过去不久，现在弄出这么一出戏，谁知道中央会怎么看待！
本来，省委书记和省长一致提出来的意见，基本上在常委会议上面是不会遇到什么阻力，可这次的事情实在有些特别，让人不得不慎重。
所以，不少常委们的脸色都有些不好看了。不过，没有人想直接在常委会议上当出头鸟，所以会议室里很是安静。
“大家都议一议嘛，我们西山省委又不是一言堂。”东方红见这样下去不是个事，就呵呵笑着，“真理越辩越明嘛，大家都来说一说自己的想法。”“那我来先说一说。”第一个发言的居然是常务副省长肖丁克，这也让不少常委们觉得很意外，因为大家都知道肖丁克一直和东方红走得很近，“大力发展私营经济，给予一些鼓励性质的政策支持，我认为是可以的。****但是我个人认为不应当提出一个什么私营经济一定要占生产总值的百分之多少，我们是社会主义国家，自然是以国有经济占主导地位，所以我认为这个扩大私营经济在生产总值中的比重应该是有限度的，不能超过百分之三十五。更不能让最终目标达到百分之五十。”
说完，肖丁克端起桌子上面的茶杯。咕嘟喝了一大口，然后眼神盯着面前的笔记本，再不吭声了！
不过，有了肖丁克开头，其他的常委们也活跃了起来。
“对这个私营经济应该占生产总值多少比重地问题，我个人也认为也应该更加稳妥一些，最好还是先向中央请示一下。毕竟，这确实是一个政治问题。”主管工业的副省长沈浩然也举手发言。“另外，对于加强县域经济地发展，我个人表示支持。但我也想补充一下：县域经济是以县域为单位进行资源配置的经济，但并不是说县域经济的资源配置只能局限于县域这个狭小的范围之内。市场是没有边界的，市场机制配置资源的范围也没有边界，这就要求我们必须强化区域经济意识，中心城市要充分发挥其幅射作