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这一直是州县衙门的第一要政，所谓劝课农桑，当然不是指到田间装模作样挥舞锄头，或者进村庄挨家挨户地劝百姓该去种田翻地这么简单，具体可以分解为：敦本业、兴地利、置农器、广栽植等几条衡量标准。
把那些没有土地或者流亡他乡的农民们都召回来，重新务农，这就叫敦本业；招一些农民开星抛荒熟田和处*女地，这就叫兴地利；检查或者准备治下村庄所需耕种器具，随时租借给百姓叫做农器；倡导绿化，多在荒山野岭种植被就叫广栽植。
不过以上所举事例，都是所谓清官、循吏才会做的事情，实际上许多州县衙门只把劝课农桑成绩好坏的标准，归结到田赋征收这一条上来参照，其余的具体动作是很少去做甚至一概不做的。
四肢不勤、五谷不分，卜品二卜人官员的涌病，没什么好寿怪的，然而，如今坐堞范仲淹。怕今年不是那么容易瞒混过去了。
第一个被点名汇报的当然是钱塘知县楚质，谁叫他就在州衙的眼皮底下，听从刘仁之提醒，早有准备的楚质自然不会踌躇，站了起来侃侃而谈。无非就是以上几条对策。没有什么新意，况且能行之有效就好，也不用有创新。
其实经过历朝官员的认真思考总结，劝课农桑的方法已经挖掘殆尽。按照实施绝对没有过错，主要就是看官员的执行力度问题而已。
果然，等楚质汇报完毕之后。紧接下来的其他知县所言也是大同异，无非就是侧重点不同，说是陈词滥调一点也不为过，但范仲淹却没有表示个不满来，反而和颜点头。鼓励众人依计划行事。
纷纷应诺之余，众人却知道事情恐怕没有那么简单，毕竟范仲淹若是为了听这些官样文章，大可直接让他们呈上公文，没有必要召见开会讨论。而是过段时间派人私访打探，现有谁人懈怠，定严加惩戒。而今这样浪费时间，显然不是他的风格，自然。以上纯属楚质腹诽猜测。与他人无尤。
“你们所言，皆有道理。只须依照行事便是范仲淹开口说道：“然，有一处疏忽，你们却没有提到解决之法。”
什么疏忽。众人迷惑，连忙说道：“望太守赐教。”
“年前早灾，秋收之际，百姓毫无所获。若不是做些零工，勉强养家糊口。不然恐怕难以度过冬日范仲淹忧心说道：“如今春耕又始，却不知百姓是否还有余钱购置粮种器具
要知道耕种不是光有力气就行，也要有投入才有产出的，就算能播种下去。想要收获，又是几月时间，期间浇水施肥除草耗费精力不说，一切皆是手工劳作，时常要人看护，要是没点积蓄，恐怕真是负担不了。
看着冥思苦想的众人，楚质一阵莫明其妙，这事很好解决啊，没有那么难办吧，怎么个个都束手无策的模样。莫不是都不想抢太守风头？
注意到楚质的异常，范仲淹侧目而视道：“楚知县，你可有良策？”
想了想，楚质站起采说道：“回太守，既然百姓负担不起，那何不由官衙先借与他们，立下契约。待到收获之时，再让他们归还即可
很寻常的办法，后世像什么银行啊，合作社之类的机构，都承办这种业务。定下一个，最高限额，确定归还日期，经过签字画押之类的手续，免去利息，注意到周围同僚投来的诧异目光，楚质不得其解。看向范仲淹，难道自己说错了什么。
沉默片刻，范仲淹轻声道：“楚知县。你刚才说是免息
哦。楚质慌忙说道：“自然。也不能平白借出，到时可收回几厘利息。”几厘，又是一阵沉寂，楚质受不了这气氛，识趣闭嘴，坐了回去。毕竟怎么看，他都觉得。其他人看自己的目光，就像是在看个白痴。
范仲淹忽而笑了起来：“很好，就按楚知县之言，本官就以此上奏
雷厉风行，说完范仲淹当场宣布会议结束，没等各个知县告退散去。自己却先行离开，也不知是回去研究此策的可行性，还是真的给朝廷写折子去了。
其他知县莫名望了眼楚质，似乎还在摇头叹气。也随之退去，独留楚质依然不解寻思。想不出到底是哪里出了问题。
“难道我真的错了。”楚质喃喃自语。
“你没错，要不是得你提醒，恐怕大家也想不到尚有此法可行。
”张元善走了过来，轻声说道：“此计若是能行，杭州百姓必对你感激涕零
“那他们为何如此？”楚质指的是同僚的怪异态度。
张元善轻轻一笑：“因为你又要得罪人了
“什么？。楚质眨眼，莫明其妙。
“好好想想刻懂了。相信以楚知县的聪明才智，肯定会明白过来的。”张元善说道。转身就走。心里忍不住涌起一丝嫉意。这小子，脑子反应怎么总是快人一线，要是自己先提出来该有多好啊。
“所以说，最讨厌的就是那些故弄玄虚的人了，明明知道，却不痛快说出来，还要让人费心思量嘟喃几句。楚质托着下巴仔细思索。良久，突然一拍大腿，悲声道：“靠。居然是青苗法，悲剧了。”
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在北宋的幸福生活 第三百七十一章夭折
；占法，说穿了，就是现在的农民银行，做法丹非是联圳捞款给百姓。到收获时本利收回，可解决百姓春耕时资金不足。
最初应该是起源于唐朝中后期，当时各路藩镇分割地方，朝廷除了军队数量不足外，更悲惨的是没钱，也不知道是谁出的主意，决定实行青苗法，其主要目的就是为皇帝创收，同时税青苗钱以给百官俸，根据当时情形，别谈什么救民不救民的，皇帝都快饿死了，哪里还有心情还谈什么百姓民生。不过真正让青苗法闻名于世的，却是由于王安石变法，楚质摸着脑袋懊悔之极。这时候的王安石还不知道在什么地方为官呢，仁宗没挂，离英宗即位还差十几年，更加不用说推行变法的神宗，还是个**岁的小毛孩子，自己怎么就犯浑了率先提出青苗法。
楚质历史没研究透彻，不知道宋朝时候，而且还是仁宗时期，已经有人在用这办法了，转运使李参就在陕西放过青苗钱，不过他的做法时，令富户借钱给贫寒百姓，以田中青苗作保，收成之时再还钱给富户。顿时安然度过灾年。
事实证明这个办法效果显著，值得思考的是，那些富户是自愿借钱呢，还是被李参强行逼迫的，而且百姓还债时到底给了多少利息。
楚质不是考古学家，也没有兴趣做这方面的研究，现在他终于知道张元善说的得罪人是怎么回事。想想王安石实施青苗法时，明明是良法，却为何遭到诸多人反对，不用想也明白其中的原因。
抛开吏治**，执行力度不强，为反刘而反对等原因，之所以有人反对青苗法。无非是这法令触动了他们的利益，百姓无钱耕种，最高兴的是哪些人，当然是地主豪仲之类的，因为这个时候，正是他们获利的时刻。
没钱是吧，好啊，我可以借给你，利钱自然是要的，不多，三分五分而已，这里的三五分可不是现代的货币，一分两角三元之类的，而是百分数，一分就是百分之十，三分五分的利息是多少就想而知了。
王安石给出的利息是二分，远远低于地主豪伸们，百姓自然懂得选择，况且，一但百姓得到朝廷补助，有钱耕种，养家活口不成问题，就不会为了生存而卖地卖身，又直接损害地主们的潜在利益，本还想趁机圈几块地增加家产，买几个家奴使唤，美梦成空，都怪那个什么青苗法。怎能不反对。
宋朝不立田制，不抑兼并，地主豪伸占田无限，王安石实施青苗法。本意就是在青黄不接的时候，朝廷以较低利息贷款或借谷物给百姓，收成之后偿还，使得百姓免受地主豪伸的高利盘录，社会秩序得以稳定下来，是个不折不扣的惠民政策，简直好得不得了啊。
然而想法是美好的，但是在执行的过程中，总是容易出现问题。想到或许因为刚才出的主意而背上千古骂名，楚质就觉一阵头痛，考虑要不要求见范仲淹，痛说青苗法之害，打消其采用的**头。
可能是心有灵展一点通，楚质正想着这事，外面就快步跑来一个）差役。见到楚质仍在，明显松了口气，客气说道：“楚知县，太守有请。”
州衙书房，楚质没少前去，也不用衙役带路，便驾轻就熟的来到地方，恭敬施礼，悄然坐下，心情极为矛盾。毕竟话已出口，再出尔反尔。怎么也不是个滋味。
“老夫仔细考虑，你刚才所说方法，却与朝廷设立常平仓、惠民仓类似范仲淹直接说道：“具体做法如何。你可有个详细条陈？”
其实无论古今，给予底层百姓一定的社会保障，除非是战乱动荡时期。不然像救济孤寡、设立义庄、赈灾、免赋、平抑粮价等等行为。都是朝廷及地方官衙必须履行的职能，比如汉代创设常平仓，丰产则买，歉收则卖，平抑粮价，隋代设义仓。丰年征粮积储，荒年放赈济困，起到济困助贫作用。
而宋朝则在各地设常平仓与惠民仓，调剂百姓粮食歉收时的食粮不足。然而上年杭州恰逢旱灾。开仓放粮之后，地方仓库食粮严重不足，急需补充，哪里还有余粮赈济百姓，故而范仲淹才会如此烦恼。
见楚质还在踌躇。范仲淹继续说道：“低息放贷，确实是个好办法。但归还之利，却要仔细斟酌，毫厘之利。着实少了些，不如暂定为一分吧，到收成之时，恰好以其利补充常平惠民粮仓，以备来年不时之需
看守兴致正高的范仲淹，楚质不得不小声说道：“太守，州衙尚有；二二辊，若是百姓纷纷前来借贷，是否可以支撑得
经楚质提醒。范仲淹立时皱起了额头：“如今州衙银库只余下千多贯钱，仓中尚存数百石米粮
不用说，紧凭区区数额，肯定是不够的。楚质闻言立时大喜，趁机说道：“县衙也是如此。太守，这样说来。怕是难以成事如此良法。不是不想用，而是条件不成熟，受客观因素限制，也是没有办法的事情嘛。
见到范仲淹似有话说，楚质连忙抢先道：“太守若是想奏请朝廷拨款。怕是徒劳无功之举，而今国库情况，想必太守也知之甚清，怎会有余钱剩下
倒不是楚质危言耸听，朝廷缺钱，方方面面都呈江河日下之态。究其根源。无非是冗官冗兵罢了。为了养活几万官吏，还有百多万禁军，花费巨亿，这可不是形容词，仁宗时期，每年岁入都已经过亿，但是却经常入不敷出，年年保持三百万的赤字。
至于建国时期数目骇人耳目的封桩库、左藏库等昔日金帛山积的国库，到现在完全空空如也。恐怕连耗子都不见一只，国力已大不如前。方方面面都呈江河日下之态，自真宗开始，朝廷上下其实早已注意到日用渐亏的事实。不少大臣都上书言事。想出各种各样的主张和方案。甚至范仲淹已经着手实施庆历新政。最终却没有收到任何明显的实效。其实朝廷危机人人皆知，而且人人都认为必须改革，不过有一个先决条件。那就是必须在不损伤自己既得利益之下改革，天下哪里有这么好的事情，所以范仲淹失败是必然的，国库缺钱也是无奈的。
良久，范仲淹挥手道：“你先回去吧，待老夫仔细静思片刻
不是范仲淹想不到，而是关心则乱，为百姓担忧竭虑，忽闻此解决方法。欣喜之下未能细想，如今考虑片刻。才觉事情不易完成。
楚质却步告退，