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在三天后富兰克林当选总统的庆祝晚会上，华盛顿、亚当斯和杰弗逊，都亲自率领党内精英人物出席，还发自真心的向他表示祝贺。认为富兰克林德高望重，能力杰出，是领导美国人民的不二人选。当然，共和党也没忘了祝贺劳苦功高的华盛顿阁下，当选为第一任副总统。
这次大团结的庆祝当选晚会，自然也成为历史上最后一次，各党派不分彼此的庆祝当选聚会。到了第二次总统选举，就竞争空前激烈，新总统当选后，就根本不再有失意的政党人物和敌对政党前来祝贺。
康柏记得历史上，第一次政党轮替，联邦党的亚当斯输给民主共和党的杰弗逊后，做的唯一一件事情，就是利用他手上残存的权力，连夜在一百多份法官任命文书上盖大印，然后在凌晨离开白宫，不出席第三任总统杰弗逊的就职典礼。两个独立战争时的老朋友，为此绝交整整二十年。
实际上这次联邦党和民主党的表现，已经让两位政党领袖非常满意了，亚当斯觉得至少华盛顿赢得副总统选举，又在参议院成为第二大党，是仅次于共和党的存在。而杰弗逊却是觉得能在两个总统候选人在台辅选的竞争夹缝中，取得现在的成绩，也已经很不错了。等到下一次选举，自己政党也能推出总统候选人，说不定就能取得更好的成绩。
这几个人现在都相对开明，并没有多少把政治当生命的意思，独立建国时的热情也还在。所以每个人都是笑着来参加富兰克林的庆祝酒会，献上了真诚的祝福。
不过还有很大的原因，则是因为美国总统虽然选出来了，但是内阁的组成名单都还没公布出来。在共和党并不能完全控制众议院的情况下，联邦党和民主党，都不觉得共和党可能单独组阁，所以很多两党成员，已经开始在走富兰克林的门路，想谋求到新内阁中的一个好职务。
宴会开始后，首先有富兰克林讲话，对大家在竞选中的支持表示感谢，最后还呼吁各政党不要因为竞选而产生隔阂，要求大家团结，共建国家的美好明天。
第二个讲话的是副总统华盛顿，也主要是感谢和呼吁大家团结，只是内容比富兰克林要简短很多。
最后主持人宣布酒会开始，让大家尽情玩乐吧。
“向您致敬！尊敬的富兰克林总统！尊敬的华盛顿副总统”康柏举着酒杯来到富兰克林
他身边是以后搭档华盛顿。
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“也向您致敬。尊敬的李众议长！”两人也笑着回敬。
正说话间。亚当斯、杰弗逊两人，也一起聚了过来。几个政党领袖和正副总统聚在一起，当然是准备商量正事。众人干脆找了一个小客厅，一起坐下来好好聊聊。
“两位总统先生，你们马上就要宣誓就职，这第一任内阁的安排，准备好了吗？”亚当斯刚一坐下就急不可待发问。
这一问，却让康柏老大不舒服。这组阁权，不应该是由正职总统的富兰克林负责吗，亚当斯怎么可以把副总统的意见也算进去，连忙接口道：
“亚当斯先生，富兰克林总统已经对此有了安排，你不用急！”
富兰克林笑着点点头。他确实在当选前几天，就已经和康柏他们商量，选好了大致的内阁名单。
在第一任内阁中。最重要的职务，并不是国务卿，而是财政部长（刚开始叫库务司）。这是从英国流传过来的传统，由第一财政部长兼任首相。所以美国第一任内阁，也把财政部长当成了内阁第一部长。历史上汉密尔顿担任财政部长时，就一直是以“首相”自居的。这一次，汉弥尔顿被康柏提议任命为财政部副部长，部长则准备交给一直主管大陆会议财务工作的莫里斯担任。
国务卿（刚开时好像仿照法国叫国务大臣）则准备给原先就承诺的麦迪逊，战争部长（陆军部长）准备交给沙利文将军，首席大法官准备给威尔逊，其他的各专署机构的负责人，基本上也全是共和党的人。此时的内阁还非常小，象内政部、司法部甚至农业部等等，大多要隔上好几十年才能成立，几个职务一安排下去，就基本没多少正职职务可选了。只是在富兰克林提议下，勉强给联邦党和民主党，安排了两个象征性的副部长职务而已。
富兰克林把商量好的名单一公布，立刻引来了亚当斯的不满：
“总统先生，如果按照这个内阁名单，那他根本不是一届自由民主政府，这是独裁的共和党内阁。”
“亚当斯先生，请你注意，共和党是一个自由民主政党，你刚才的话，已经涉及到诽谤整个共和党。”同样是共和党人的富兰克林非常不悦。
“亚当斯先生，你的话太情绪化了！”民主党领袖杰弗逊也帮富兰克林说话。
“虽然有些话说出来不合适，但我觉得富兰克林赢得选举，按照宪法，就有全权提名内阁名单的权力，共和党赢得了选举国会选举，同样会在任命上给与配合。要是其他政党的人选，恐怕就算富兰克林总统愿意提名，也很难在国会获得通过。”康柏的话更具威胁性。
哼！亚当斯，你如果不同意，想提出别的人选，就算在富兰克林这儿获得了通过，也休想在共和党控制的参众两院获得通过。
亚当斯不敢回应已经当选为总统的富兰克林，却抓住康柏的话不放。
“我们联邦党的华盛顿先生当选为副总统，他同样有权提名在内阁中的人选。你们这样不经过副总统和我们联邦党的同意，就提出自己的内阁名单，当然就是一党独裁。”
这话康柏就不好反对了，一般情况下，如果是正副总统都是同一政党，一般在任命内阁的时候，确实两人会先商量一番，但现在政府总统来自不同的政党，内阁成员又那么少，康柏也就不那么想让出内阁的位置来，让联邦党插手了。
好在宪法中没有规定副总统有提名内阁部长的权力，亚当斯这一番话根本站不住脚，康柏和富兰克林马上反驳，还是看在老好人华盛顿的面子上。
不过康柏内心也已经有了决定，让麦迪逊在宪法修正案中，一定要规定一个政党必须推出正副总统候选人，选举主要看政党，而不是看个人。
“约克，我觉得第一届政府，都有共和党人担任部长，确实不大合适，这样可能会在国会众议院，造成不满。”杰弗逊却也是在一旁帮亚当斯说了一句话。
不过他的话比亚当斯的更有杀伤力，也正是康柏和富兰克林所担心的。
要是在众议院中联邦党和民主党联合起来，人数可是多过共和党的，即便共和党在参议院超过半数，用处也不大。今后共和党内阁提出的很多议案，可能根本不会被众议院这第一关所通过。也就是你封锁我，我也可以封锁你，共和党只是不怕另外两党而已，并不能无视他们。
妥协政治，政治妥协，在这样的状况下，康柏看了一眼富兰克林，还是决定采取妥协，这个妥协，当然还是有富兰克林总统来作出。
“先生们，我觉得第一届政府，确实应该是一届大团结的政府，也许我们可以拿出国务院负责人国务卿的位置，由民主党和联邦党人来分配。”
财政部和战争部，那是无论如何也要控制在手的，其他的专署机构，估计两大政党也还看不上眼，那就只能国务院了，刚好亚当斯和杰弗逊，都在外交方面工作过，看他们怎么争。这样挑拨离间的主意，当然是出自康柏的手笔。
不过一直没有说话的华盛顿，这时候却插了一句：
“我想托马斯担任国务卿比较合适，他一直是大陆会议外交事务中，仅次于富兰克林先生的负责人，在这方面应该比较精通。我们联邦党，由我当副总统，内阁就算已经有一份了，不必再强求，第一届政府，确实必须是一届团结的政府。”
第二百二十六节 两位道家总统
当斯脸色一变，他想不到身为联邦党人的华盛顿，会杰弗逊说话。张了张嘴，却最终没有没有表示反对。
富兰克林和康柏听了却是暗暗点头，华盛顿果然是大公无私的人，做事主要看人才能。康柏他们早前也觉得杰弗逊担任国务卿比较合适，至于承诺给麦迪逊的职务，完全可以用总检察长的职务来换，实际上作为法律专家，麦迪逊担任总检察长，远比担任国务卿合适。
至于亚当斯的意见，这已经并不重要，自从华盛顿宣布加入联邦后，联邦党最大的精神领袖，就已经是华盛顿了，亚当斯真正成了俱乐部主席式的人物。
“好！我看可以，就由托马斯担任国务卿，至于副国务卿，也可以交给亚当斯先生担任，你们觉得呢？”康柏向众人提议。
亚当斯和杰弗逊的外交理念不同，那是在大陆会议时期就已经众所周知的事情，现在把他们两个人放在一个部门中，由此可能产生的冲突，那是完全可以预见的。不过此时却并没有人反对，因为大家都觉得这是一个瓜分内阁权力分配的事情，第一要紧的就是把权力抓到手，至于争斗，完全可以慢慢协调。
富兰克林为这个内阁头痛了很久，马上点头道：
“我觉得可以，这样内阁中就真正既有共和党，也有民主党和联邦党，成了一个大团结的内阁。”
华盛顿也同意着点点头，能为联邦党争取到一个大部门的副部长职务。那也是好。杰弗逊听说能出任国务卿。怎么还会反对，亚当斯虽然有点不满屈居杰弗逊之下，但看看其他人都同意了。胳膊拧不过大腿，也本着能拿一个副部长职务是一个想法，同意接受这个任命。
内阁的名单，就这么被三大党的领袖和正副总统初步定了下来。共和党作为总统和国会选举大赢家，无疑分到了最大的一块蛋糕，民主党也不错。就是联邦党感觉有点委屈，幸好整体权力还在民主党之上，最后也基本接受了这样的分配方案。
在康柏他们将转任总检察长的消息告诉麦迪逊后，这位未来总统丝毫没有介意。实际上总检察长的职务比国务卿还稍微高一级，加上的确更符合他需要，所以他对此其实呈欢迎态度。
一七八零年元旦，独立宫中，本杰明？富兰克林在牧师的主持下。宣誓就任美利坚合众国第一任总统。
独立钟连敲十六下，象征独立后的十四个州和两个特殊区。
这时候大法官都还没有任命，本来是该有众议院议长监督宣誓的，但是信奉上帝的富兰克林。最后选择由一名牧师来监督他宣誓。这也在公众可以接受的范围之内，并且以后每次总统宣誓。一般也都会有牧师在场。
内阁成员的名单，也在不久后就被参众两院通过。新的一年开始，全新美国政府也开始运作。
这第一届政府，实际上真正可以开展的工作，并没有多少，对外方面，主要就是向各国重新委派使节，递送国书，对内方面，则主要是尽快游说剩下的三州通过联邦宪法，使联邦政府成为真正完整代表合众国的政府，还有就是逐步开始收回各州承诺交给部分行政权力，再一个就是继续打击帮英国参与独立战争的印第安人。
小国家，小政府，这就是此时美国人民对自己政府定义。明明土面积已经超过了大多数欧洲国家，但在此时的美国人看来，自己的国家还是一个小国。
在康柏宣布分出一半的关税权给富兰克林政府后，大家都知道了富兰克林解决财政问题的方法。不过这一笔钱，也仅仅是让新成立的联邦政府免于破产而已，基本无法开展新的政府工作，也无