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实行多层次的养老保险制度。
2。国家统筹型养老保险制度
国家统筹型（universal programs）分为两种类型：
（1）福利国家所在地普遍采取的，又称为福利型养老保险，最早为英国创设，后世适用该类型的国家还包括瑞典、挪威、澳大利亚、加拿大等。
该制度的特点是实行完全的“现收现付”制度，并按“支付确定”的方式来确定养老金水平。养老保险费全部来源于政府税收，个人不需缴费。享受养老金的对象不仅仅为劳动者，还包括社会全体成员。养老金保障水平相对较低，通常只能保障最低生活水平而不是基本生活水平，如后世澳大利亚的养老金待遇水平只相当于平均工资的25。为了解决基本养老金水平较低的问题，一般在力提倡企业实行职业年金制度，以弥补基本养老金的不足。
该制度的优点在于运作简单易行，通过收入再分配的方式，对老年人提供基本生活保障，以抵销市场经济带来的负面影响。但该制度也有明显的缺陷，其直接的后果就是政府的负担过重。由于政府财政收入的相当于部分都用于了社会保障支出，而且经维持如此庞大的社会保障支出，政府必须采取高税收政策，这样加重了企业和纳税人的负担。同时，社会成员普遍享受养老保险待遇，缺乏对个人的激励机制，只强调公平而忽视效率。
3。强制储蓄型
强制储蓄型主要有新加坡模式和智利模式两种。
（1）后世新加坡模式是一种公积金模式。该模式的主要特点是强调自我保障，建立个人公积金账户，由劳动者于在职期间与其雇主共同缴纳养老保险费，劳动者在退休后完全从个人账户领取养老金，国家不再以任何形式支付养老金。个人账户的基金在劳动者退休后可以一次性连本带息领取，也可以分期分批领取。国家对个人账户的基金通过中央公积金局统一进行管理和运营投资，是一种完全积细小的筹资模式。除新加坡外，东南亚、非洲等一些发展中国家也采取了该模式。
（2）后世的智利模式作为另一种强制储蓄类型，也强调自我保障，也采取了个人账户的模式，但与新加坡模式不同的是，个人账户的管理完全实行私有化，即将个人账户交由自负盈亏的私营养老保险公司规定了最大化回报率，同时实行养老金最低保险制度。该模式于后世20世纪80年代在智利推出后，也被拉美一些国家所效仿。强制储蓄型的养老保险模式最大的特点是强调效率，但忽视公平，难以体现社会保险的保障功能。
华东自治政府采取哪种养老制度，无非是效率与公平上的抉择。夏钧让下面开了几天会，最终选择了国家统筹型养老保险制度，这意味着今后要施行较高的税收，来解决养老问题。
另外还考验的是整个国家对财富的创造能力，夏钧相信自己能够做到，所以选择了这样的制度。
…………
大章
第一百三十六章：蛇鼠两端
第一百三十六章：蛇鼠两端
这是一个十分忙碌的码头，吊车正在吊运着一个个**袋，麻袋里装满了货物。边上是几个起重机，正在吊运集装箱。
工人们在码头上忙碌着，上岸的集装箱被调到卡车上，接着卡车便开走了。不时有卡车运着集装箱来到码头，接着起重机便将卡车后面的集装箱吊上集装箱货轮。
整个码头显得十分井然有序，更显得朝气蓬勃。菲克斯迫不及待的潜艇里钻了出来，看着眼前的景象显得有些摸不着头脑。
“这是什么地方？”菲克斯上了码头，呼吸着外面的新鲜空气，对身旁的德国人问道。
菲克斯是个德国工程师，负责设计军舰及指挥军舰制造的那种，两种工作他都干过，不过他现在是个战列舰设计师，已经很久不负责现场指挥了。
此时他的祖国已经陷入战争，海军方面目前没有打算制造新的战列舰，因此将他派遣到中国。
路上他们乘坐的是一种非常大的潜艇，潜艇里挤满了人，情况真是糟糕透了，尽管里面的补给很充足。
“我也不知道这里是什么地方。”他身边的德国人也不知道身处何处，不过望眼远眺，却看到了一片绵绵的沙漠。
“这里可能是中东吧离远东还早着呢”一个对地理有些研究的技术人员四处看了看，略微猜测出了所在的区域。
就在人们争论是否来到了中东的时候，一个德国青年摘下帽子在头上挥舞着跑过来，喊道：“伙计们，有个好消息。我们终于可以远离这些该死的潜艇了。我们可以做着大客船去远东，听说上面的游乐设施很齐全。”
“天呐是吗？”
“太好了，去他**的潜艇，我们受够了，这简直是运送非洲黑奴。”
“嘿，伙计，没那么夸张。”
就在这时，一声汽笛声在港口上响起，一艘巨大的客船驶入了港口，这些德国人看到驶入港口的大客串不由欢呼了起来。
这处港口是拉希德王国东南部临近后世也门地区的一处港口，在盖勒比耶附近，这是一个属于华东自治政府使用的港口，或者说是变相的租界。
此时拉希德王国基本上已经处于华东自治政府的掌控，华东自治政府在与拉希德家族经过多次谈判之后，在拉希德王国取得了军队指挥权，和驻军权。
拉希德王国的军队今后将交由华东军训练并指挥作战，同时华东军可以在拉希德王国境内驻扎一个师的兵力，以保护油田和石油管道的安全。
唯一的代价就是每年华东自治政府向拉希德王国援助一百万吨粮食，同时华东自治政府帮助拉希德王国发展炼油业。
这次华东自治政府在这拉希德王国使用了这处隐蔽的港口，这处港口有一个延伸出去的长窄半岛，十分适合隐蔽。
不过这些大潜艇没办法从苏伊士运河通过，依旧必须从南非的好望角绕行，不过这已经节省了很大的路程。
卖给同盟国的货物先从中国运到拉希德，接着再从拉希德的港口上装上潜艇，潜艇装好货物与补给之后再次向德国、奥匈帝国和奥斯曼土耳其帝国驶去。
奥匈帝国由于没有沿海港口，所以货物是运往保加利亚的。保加利亚有倒向德国的趋向，因为保加利亚想要收回巴尔干战争中失去的领土。
那些从德国雇佣的技术人员在拉希德王国的土地上出了潜艇，便坐上了一艘大客船，在舒适的客船中驶向中国。
而潜艇之中的那些黄金、白银则暂时储存在军营中，等待海军的护航舰队到来再运回国内。
相比同盟国来说，协约国的利润更加丰厚，但要想从协约国弄到更多的订单，就得让同盟国在战场上打得猛一些。
夏钧开始研究更近的潜艇运输线，他很快将目标放在了德属东非和德属西南非，分别也就是后世坦桑尼亚和纳米比亚。
西南非的纳米比亚自然比坦桑尼亚要更便利一些，不过根据历史，只有坦桑尼亚的德军支撑了下来，并且以不超过12000名的兵力击败了总计30万人的英国军队和130名将军，造成了对方60；000名人员伤亡，其中包括20；000人的战死者。
而纳米比亚的德军在1915年就被南非的军队击败了，然后被南非占领了全境。
尽管如此，夏钧还是绝对对德属东非和德属西南非进行作战物资方面的支援，如果他们能打开局面，那么夏钧便可将潜艇派遣过去。
如果他们打不开局面，在拉希德的港口进行中转也还是可以接受的，只是多付点运输的积分而已。
不过前提还是得征询一下德国的意见，毕竟夏钧可不做亏本买卖，这些物资得德国人出钱买才行，白送那是不可能的。
为了达到目的，夏钧愿意给德国开出成本价的方式支援德属东非和德属西南非作战物资。
如此优惠的价格，相信德国不会拒绝的。
……
德国军方很快收到了驻德国华东商馆的提议，这次华东商馆提议，愿意以成本价支援德国在非洲的驻军。
德国此时正试图把战火引向全球，以减轻欧洲战场的压力。
华东商馆的提议正中德国下怀，双方可谓是一拍即合，德国很快与华东商馆签署了一份贸易订单，订单中的作战物资将全部运往非洲，交给非洲的德军。
反正是成本价，德国也多买了一些。
只要能让战火在非洲熊熊燃烧，德国不在意这些钱。
与此同时，华东商馆开始向德国推销一种战斗机，能把机枪装在飞机前方的‘雄鹰Ⅲ型战斗侦察机’。
这种侦察机具有很高的速度，以及良好的操作能力，机枪安装在飞机前方，可以很轻易的将敌机从天上击落。
欧洲战场上的德军此时正遭受着协约国轰炸机的狂轰滥炸，虽然德国在战前向华东自治政府订购了不少轰炸机，但协约国在战争开始后也开始从华东自治政府那里订购到了不逊于德国轰炸机数量的轰炸机，而且轰炸机数量已经开始超越德国。
德国此时订购轰炸机除了向容克飞机制造公司订购之外，就是从华东飞机制造公司设在德国的制造厂订购轰炸机。
但生产的速度比不上协约国，同时华东自治政府也在向协约国出售轰炸机。
这让前线的德军吃了点亏，不过德军的轰炸机部队有一个巨大的优势，那就是德军拥有华东自治政府卖给他们的鲲鹏Ⅰ轰炸机，使得德国可以出动这种飞机轰炸法国的城市。
而协约国现在还不知道鲲鹏Ⅰ轰炸机是华东自治政府所制造的，他们还以为这种飞机是德国自己制造的。
德国人刚听说飞机的机枪能安装在飞机前方，都感觉不可思议，那里可是有螺旋桨的，子弹打到螺旋桨怎么办？
德国当局立即决定购买几架试试，德国刚下订单，第二天华东飞机制造厂就把雄鹰Ⅲ战斗侦察机交给了德国。
德国对这种新型的战斗机进行实验之后大喜过望，想不到华东飞机制造厂加装了一种奇妙的装置，就把螺旋桨与机枪协调的问题解决了。
为此德国马上向华东飞机制造厂购买了这一技术专利，一边向华东飞机制造厂下订单，一面交给容克飞机制造厂，让容克飞机制造厂也研制战斗机。
对于德国把飞机订单交给容克公司的行为，夏钧并不反对，他给德国战斗机，只是为了能在协约国那边获得更多的飞机订单罢了。毕竟协约国的飞机如果不损失掉，他们怎么会买新的呢？
所谓旧的不去新的不来。
“你真太坏了。”李诗婧知道夏钧的意图，笑着对夏钧说道。不过李诗婧还是有些担心，问道：“既然德国肯定要战败，那么我们的动作这么大，肯定是瞒不过协约国的，等德国战败之后怎么办呢？”
“我们是中立国，只要我们的拳头够大，他们能拿我们怎么样？他们要是有动作，让他们在亚洲的殖民地不保。”夏钧信心十足的说道，其实他敢这么奔放的蛇鼠两端，甚至是暗地里对德国进行帮助，本身就是不把英法等协约国放在眼里。
等这次世界大战打完，协约国的国力都要衰弱。等在山东击败日本之后，中国将取代日本在亚洲的地位，那么接下来就是收复失地的时候了，再下一步的动作就是夺取列强在亚洲殖民地的阶段了。
在这个年代，拳头大就是老大。
至于放原子弹那太奔放了，也不符合条件，毕竟现在拿出原子弹，以后没办法解释得通。
虽然现在夏钧买得起原子弹，但解释不通。而且原子弹一出，还有�