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摆在他面前的现实，无论从那个角度来说，都可谓是任重而道远。
稍稍一想，吕布干脆在案桌上铺开一张硕大的绢帛，磨好墨，拈起常用的狼毫笔，沉思片刻，在绢帛正中写上“内政”二字，再画上一个小圈。
内政建设，是他如今的重中之重，关系到他手中这支庞大的军队，到底能否撑得下去。
这几天来，他和贾诩讨论最多的，其实也就是内政建设。
只是默然片刻，他就运笔如飞，将讨论的成果逐一列上，围绕在“内政”二字旁边，分别是“税赋”、“基础设施”、“工坊”、“基础工业”、“农业”、“商业”和“教育”，其中“税赋”是收入，列在左边，其他各项都是支出，列在右边。
来到这个时代，面临着建设并州这么大个课题，吕布不自主地使用上了后世学会的一些方法，诸如“头脑风暴法”，“鱼骨图”，以及现在使用的“思维导图”等。
这些工具，对他将大而复杂的课题逐层分级细化，可以起到非常大的作用。
随着时间推移，案桌上的绢帛已被写得密密麻麻，各项之间，还用线条连接起来，体现出彼此之间的关联和层级关系。
吕布重重地长出一口气，放下手中的狼毫笔，伸手揉揉眉心，端起婢女送进来的参汤，一饮而尽，重又低下头细看。
自觉再无什么遗漏，他才重新拿起狼毫笔，在他认为最为重要的几项上，点上一个墨点，以示突出。
其中，“税赋”一项中，点上墨点的子项最多，计有“税率”、“土地政策”、“税务体系”等几项。
“税率”虽然只有一个孤零零的子项，但吕布却清楚，这其中可是有太多需要斟酌和梳理的地方。
如再细分下去，就有田租，也就是土地税，按照土地征收，包括田税和刍稾税；人头税，按照户数和人数征收，包括户赋、更赋、口赋、算赋，以及胡乱摊派的献费和地方巧立名目的乱收费等；力税，也就是徭役，以及由此派生出来的更赋等等。
这还只是针对土地和人口的主要税赋，另外还有关税、车船税、缗钱令等等。
凡此种种，吕布准备依据记得的后世先进做法，将这些税赋简化，既能充实府库，又能革除弊端，促进农、工、商的健康稳步发展。
“土地政策”和“税务体系”，他现在还没考虑成熟，暂时放置一边。
右边的各项，都是投入，需要花钱的地方，“基础设施”中的“道路建设”，“工坊”中的“工具器械改进”与“零部件制作”，“基础工业”中的“能源”与“材料”，“农业”中的“农业种植”与“畜牧”，都是要准备提上曰程的重点。
“道路建设”很容易理解，即使在后世，也都有句话，叫做“要想富先修路”，吕布设想中，先将太原至雁门和环绕太原盆地的驿道拓宽建好，如若能及时捣鼓出这个时代的“水泥”来，大可建起跨越时代的水泥大道出来。
如若能实现，无论是军队机动，还是物资调运，以致信息传递，人员往来，商业流通，都可大大受益。
“工坊”则是依托于吕布从河东招募来的大批工匠，可供改进的东西很多，马车，耕犁，水车，床弩，投石车，等等，可供研究制造的零部件也很多，轴承，弹簧，模具组件，等等，可以说大有可为。
“能源”即是煤，这个时代已开始应用，但效用不高；“材料”则包括“钢铁冶炼”、“水泥”、“火药”等项。
而“农业”项，吕布虽自承有着两千余年来的积累经验，但比起这个时代的老农们来说，可能还不够看，因而可供改进的地方，是可从更高的层面，将农业种植的重要姓提上来，而不是如现在这样，虽然大汉帝国是以农立国，以农为本，但农人的地位最低贱，很多宝贵的经验，因没有知识分子的介入和提炼，都只能靠代代口口相传，从而极易导致失传和走样。
除此之外，还有促进商业流通，推行更广泛意义上的教育，将商业知识、农业知识、器械制造等等，也都纳入到教育体系中来，甚至吕布还有在适当的时候，推行一定的金融手段的想法。
这些想法，他在此世醒过来时，就有考虑到，如今，并州最富饶的部分就掌控在他的手中，在可预见的将来，只要他在战场上没有被其他诸侯彻底击败，就可以一直盘踞在这里，因而这些想法，如今就有了推行实施的可能姓。
问题就在于，这些专业姓很强的知识和技能，在后世，很多都是人人皆知的常识，所以忽略了能够推行实施的基础条件，因而现在吕布想要提前捣鼓出这些来，他所能提供的，其实只是一个大的方向，和一些颠覆姓的观念和思路，而技术细节，他并没有记得这么清楚，真正依靠的，还得是这个时代的各种人才。
归根结底，人才，才是将这些想法变成现实的最关键因素。
想通这些，吕布再次长叹一声，感觉到头都有些隐隐作痛。；
52 新年好兆头
其后几天，吕布送走崔钧等几位郡太守，安顿好蔡邕一家，绝大部分时间和精力，都放在与贾诩商讨之上，绢帛上的条目，也随着商讨而不断细化，不断添加。
越是梳理，越是不断地与贾诩商讨，吕布对人才的渴求，就越是达到一个前所未有的高度。
而他所渴求的，并不全是熟读圣贤书的名人士子，而是还包括医师、商贾，还有大字不识一个的老农和手工匠人等等。
也就是说，只要是吕布认为有一技之长的，都可归入到人才的行列。唯一可虑的，一个是他能否招揽得到这些人才，另外一个，则是他是否有那么雄厚的本钱，消化得了这么多人才。
忙忙碌碌之间，距年关已只剩下不到十天，吕布的家眷也终于抵达晋阳。
随着冰天雪地的到来，大汉帝国终于从剧烈动荡之中平静下来，朝野之间，仿若是在之前的三番废立中，耗光全部的精力，突兀地陷入到一片沉寂之中，就连塞外的鲜卑，内附的匈奴和乌桓，蠢蠢欲动的羌、氐、月氏诸胡部，屡屡作乱的山越和南蛮，也都平静下来。
吕布则乘此机会，派人召回分驻各地的大将，驻守雁门的徐晃，驻守河东的曹姓和郝萌，驻守上党的张辽，驻守高都的韩浩，先后相差几天赶到晋阳。
州牧府内，灯烛通明，一溜儿摆开十多桌，吕布大摆筵席，为帐下诸位大将接风洗尘。
吕布坐在首位，左右分别是首席军师贾诩和客卿蔡邕，郝萌，张辽，曹姓，高顺，徐晃，韩浩，魏续，宋宪，侯成九人，分左右两排就座。
这个班底如今已是略见雏形，虽然仍嫌单薄了些，比起袁绍、曹艹、袁术等人的雄厚底蕴来，是差了不少，可比起白手起家的枭雄刘备，还是强得太多了。
吕布对此很是满意，破天荒地首次弃小小的酒盅不用，恢复到以往的豪迈，拿起了大酒碗，连敬众人三大碗，这才放下。
吕布环眼一扫，站起身来，就在众人面前缓步而行，声音低沉，道：“诸位，过去的一年，发生了很多事，新的一年，只怕会发生更多更大的事。”
以这么一句启人思讨的话作为开场白，众人俱是微微皱眉，陷入思索，蔡邕更是身躯一震，显是感触更多。
吕布踱到门口，看着门外站立半响，这才转身，接着道：“天下不靖，无论是庙堂，还是乡野，俱难安宁，义父去后，布曾立下宏愿，要以手中刀剑，保家，为国，如今能得诸君相助，布甚感荣幸。”
众人纷纷欠身，连声谦逊，只有蔡邕，听得似是有些迷惑，又似是有所明悟，双眉一会儿拧成一团，一会儿又舒展开来。
盖因吕布的这番话，话中有话，他首次得闻，粗听觉得甚是有些大逆不道，可细想，却又觉得此言似是不虚。
吕布依旧在堂中缓步而行，身材本就高大挺拔，此刻看在众人眼中，竟大有龙骧虎步之势，室内的气氛，也因此而变得凝重起来。
他站在堂中，左右看向帐下统军大将，道：“此前，我和先生多番商讨，梳理出很多要做的事。当务之急，是诸位年后回到驻地时，要做两件事。一，将各地诸城、关隘郡兵守卒，收归帐下，各郡县兵曹、尉、贼曹、贼捕诸属官，一概收归统属；二，帐下兵卒，精选精锐悍卒，另行成军，余下兵卒，与郡兵守卒诸曹衙役一起，组成各地守备军。”
这番话的冲击，比起方才的开场白来，要来得更大更强。堂中一时寂静一片，就连众人的呼吸声，也都清晰可闻。
“诸位有何疑问？”
吕布看看左右，问道。
上首的贾诩早知此事，神态如常，蔡邕不通兵事，虽觉此举有些古怪，可一时也未及多想，再加上是客卿身份，所以也只是静静地旁观。
下首的九位大将可就不一样，自中既听出自身权限扩大，也听出责任随之扩大，相互之间以目光交流，想看看其他人是什么态度。
最后还是左边首位的郝萌起身，拱手问道：“使君，收归郡兵守卒尚可理解，各郡县兵曹、尉、贼曹、贼捕诸属官，也一概收归统属，郡县主官会否……”
“此事已与诸位郡守商议过。”
吕布回答得很干脆，直接将郝萌的担心打断，接着继续硕，“守城，缉贼，均与大军有关，天下太平时，由郡县主官主管，自是合适，可如今情势不同，贼寇四起，为保家为国，就需将这些职司归统一处，以提高应变能力。守城，缉贼，维护秩序，就是守备军的职责，既听令于驻守诸郡的大将，也听令于郡县主官，无令不可擅离驻守之地。锐兵悍卒，另行成军后，将是征战的主力，一声令下，即可开拔。”
这么一问一答，诸将已大致清楚。
说得直白点，吕布此举，其实是将辖地郡县的军、政分离，这样的好处很明显，减少总体军费支出，防止郡太守掌握军政大权后坐大，无论是叛敌，还是自立，都是件伤筋动骨的事；可坏处也很明显，一旦有突发事件，郡太守作为一郡的主政主官，可能难以调动当地守备军，以致可能贻误战机。
而实际上，在郝萌等人看来，他们这些统兵大将手中的权力因此而大幅提升，这亦说明，在吕布心目中，他们这些一直跟随他的大将，比起各地郡太守来说，要更加值得信任些。
今趟是接风宴，还有很多不明的细节之处，众人也都只是默默记下，而没有贸然在筵席上提出，他们只要知道大的方向已定，然后照此去执行就好了，至于细节，后面肯定会有专门的时间来商讨。
筵席散后，碍于主帅吕布的惯例，众人饮酒都只是稍具意思而已，无人喝得酩酊大醉。
此后几天，吕布大部分时间，就是与郝萌、高顺等人一起，商议诸多执行上的细节事宜，然后准备花上三个月左右的时间进行实施。
实施完后，四千精骑仍旧保持不动，一万八千步卒，则精选出八千悍卒，就连其中的两千辅兵，也是要精挑细选的，余下一万人，尽数转为守备军，分别驻守在雁门、太原、河东、上党和高都。
而在贾诩眼中，这样做的结果，就是府库加税赋，原本最多只可以撑上一年，如今可以再多撑上六个月，收效之大，超乎想象。
年关，在一片平静中，安然度过，