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按照宪法规定，只有在议会得到多数支持，宪法才能生效，这也是为了保证宪法本身的权威性而做出的决定（后来成立了下议院之后，也必须要得到下议院多数议员的支持）。当时，要得到议院多数支持并不是一件难事。
当时曾炩控制了所有的非皇室贵族议会成员（多为将领与政府官员，当时，大汉的贵族议会并没有将政府官员与军事将领排除在外，很多议员都是身兼数职的）。再加上曾炩北定鲜卑、匈奴、乌桓，东平高句丽、三韩、扶余等异族所建立起来的庞大军功，在国内产生的巨大影响，以及他如日中天般的声望。当宪法提交议院表决的时候，这针对三处细节地方做了修改，结果，超过八成的议员投了赞成票。
帝国宪法的确立，在帝国历史上是一个非常有名的转折点，对后世产生的影响，甚至远远超过了曾炩的征战行动。
从新政的角度来看，在此之前，帝国新政都是在皇权的推动下前进的。而在确定了宪法之后，新政得到了法律的维护与支持，皇权的重要性降低，而且也为今后帝国新政的制定定下了方向，为新政的全面推广打下了基础。这样，即使曾炩率军出征，他也不用为国内的新政推广事情而担心了，因为，他留下了一部宪法来维护新政！
从国内政治上来看，宪法的确立，首次提出了人人平等的思想。这为后来大汉（大夏）的思想解放，文艺复兴，出现百家争鸣的思想大变革，大发展时代打下了基础。虽然，曾炩通过自身的影响，在逐渐改变着帝国百姓的思想，他甚至不惜触怒帝国的腐儒，力压儒家学说，提高科学思想的地位。可是，曾炩一个人的努力是很有限的，而现在，通过宪法，是整个国家机器都在为此而努力了，显然，这股将带来思想大变革的潮流对大汉产生的影响远远的超过了一个伟大皇帝带来的影响！
从军事角度来看，宪法在确立了皇帝作为帝**队的名义上的最高统帅的同时，也明确地阐述了国防部长有军队的实际指挥权以及军队的职权范围，军事将领的职权范围，首次将军人与政府分开，将军队管理与作战分开，避免了军人专权的事情发生。
宪法为稳固国家政权提供了法律依据。当时，曾炩虽然也已经将军人排除在了政府之外，可是在没有法律为依据的条件之下，他只能通过其他手段来限制将军手里的权力，而现在，他可以通过宪法来限制将军手里的权力。做到了军政分离，巩固了帝国政府的地位！
当然，从曾炩本人的角度来看，似乎他手上的权力已经被削弱了。可实际上，在曾炩时期，宪法却是曾炩手上最厉害的一把武器。曾炩控制了帝国议会，换句话说，就是控制了帝国制定与修改法律的机构，那么，宪法本身就可以任由曾炩来修改。因此，宪法不但没有削弱曾炩手里的权力，反而巩固了他的权力！当然，在整个汉末和大夏帝国时期，这样的情况也只出现在了曾炩这一个朝代。后来，也再没有任何皇帝和大臣具有曾炩那样的影响力，具有曾炩那种开天辟地的本事了！
而曾炩在宪法确立之后做的第一件事情，就是让天子改年号。这新定的年号为兴平。
改了年号之后，曾炩的事情还没有忙完。在帝国的第一部宪法中，虽然没有规定一夫一妻制，不过，对帝国皇后还是有规定的。既然国家有皇帝，那就应该有皇后。现在曾炩是天子的老师，更是帝国的内阁总理大臣，还是天子的姐夫，为天子立皇后和妃子的事情，他是责无旁贷的。
立皇后是大事，自然少不了庆祝一番，随后又大赦全国，减免赋税。反正，很是庆祝了一下，全国百姓也都真诚相庆，帝国空了好几年的皇后位置终于有人坐上去了。
本来，曾炩的记忆中，刘协的第一任皇后是伏寿，曾炩也打算如此做，但是却是被伏寿直接拒绝了，甚至威胁曾炩，如果他敢再提起此事，她就会自杀。曾炩大汗，只得放弃。最后，曾炩帮刘协立了董承的女儿董卿为皇后。
立下了皇后，定了新的制度，一切都按照计划在发展着。当然，曾炩也不会忘记一件大事，为那些立下汗马功劳的军人们送去一份大礼。在帝**衔制度确定下来之后，封赏一批将军是必然的事情，而这也是巩固曾炩在帝**队中的地位的必然办法！一个让他可以牢牢掌握帝国数十万精锐之师，帝国上百万军队的办法，一个可以让更多的人为他卖命的办法
第九十九章拜将（第四卷终）
曾炩早就有建立凌烟阁的想法，不过之前一直忙不过来。而这次回无极城之后，他专门派遣官员，按照最正统的方式，建立凌烟阁，以祭奠那些为帝国捐躯的将士。
为了表示对帝**人的重视，以及对那些在战场上阵亡将士的缅怀，曾炩让人在太庙旁边修建了凌烟阁，这是一组庞大的建筑群，分成了五个部分，其中最主要的是帝国将士纪念堂，里面供奉的都是那些从大汉帝国建立以来，为帝国征战疆场的将领。而在凌烟阁主体建筑落成这一日，曾炩将帝国所有将军都招了过来，他要借此地，宣布新的军衔制度，并且，册封第一批将军。
“这后面，都是那些曾经为帝国做出了杰出贡献的军人，韩信、卫青、霍去病……这些杰出的将军，你们应该比我还要熟悉，没有这些军人浴血疆场，没有他们为帝国拼杀，也就没有今天的大汉帝国！现在，我们在此纪念这些为帝国征战四方的军人，一方面是为了表达对他们的缅怀，而另外一方面，我希望，从今往后，所有的帝**人都记住，你们在沙场上奋勇杀敌，为国建功，帝国并没有忘记你们，帝国的百姓也永远不会忘记你们。”
“正是帝**人付出的汗水，鲜血与生命，才为帝国百姓换来了安居乐业的生活，才为帝国争取到了更大的生存空间，才为帝国百姓赢得了更多的利益！军人，是一个特殊的职业，是一个特殊的人群。当我们受到国家召唤。放下手里的农具，穿上战袍，拿起武器，走上疆场的那一刻，我们就已经成为了军人，并且决定了我们后半生的命运。”
“作为帝**人。我们的职责是什么？保家卫国，抵御外辱！对，这些都是军人天生的使命。”
“不过。在这里，我要告诉大家。军人要做到的不仅仅是这些。军人，是帝国地先驱，是帝国手里的利刃，军人不仅仅要保卫帝国，还要为帝国的利益而战，不管在天涯海角，只要我们想到自己身为帝**人，那我们就应该知道，帝**人是天底下最强大的，最光荣的，也是最厉害的……”
曾炩为这番演讲做了长久的准备工作，这是他亲自写的演讲稿，就连一旁的刘协都有点感动了。这些年来，曾炩最为依靠的就是这些军人，他最为信任的也是这些军人。而这些军人从来没有让他失望过，也从来没有辜负过他的希望。从大漠，草原到东北的山地，帝**人在战争中的表现让他非常的满意。当然，这也是曾炩带出来的军队，如果没有他的存在，大汉帝国决不会有这支强大的军队存在！
“……现在，请天子为大家训话！”
刘协走到了台前，他轻轻的压了压手。说道：“朕对你们都很满意。虽然，朕是大汉的天子，不过，朕更希望与你们一样，是大汉的军人。这么多年来，你们一直陪伴在大将军的身边，度过了风风雨雨，取得了无数次的胜利，建立起了举世无双的战功，而这还仅仅是个开始，朕保证，今后，大将军将带领你们走向更为辉煌的胜利！而朕对你们也只有一个要求，今后，不管何时何地，当你们想到自己身为帝**人的时候，你们不要忘记，荣誉，胜利与你们同在！”
全场响起了激烈的鼓掌声，这也是新规矩，当然，这些将领肯定都练了很长的时间吧，才能适应用鼓掌的方式来表达激动的心情。
刘协压了压手，等到全场安静下来之后，又说道：“当然，朕，还有帝国永远不会忘记你们，只有军人的付出，才有帝国的强大。在这里，朕将宣布第一批将领名单，这是帝国对你们的奖赏，也是帝国给你们的动力！”
帝国册封的第一批将军并不是很多。当然，曾炩的战功最大，所以他成了帝国历史上唯一的大元帅，这多半是个象征性的头衔，毕竟，大元帅是个什么东西，曾炩自己都解释不清楚，只是比元帅还要高一级而已。本来，曾炩是坚持大元帅不授予任何人的，但是这被北疆所有的将军反对，并声称，要是曾炩不接受大元帅，那么，他们任何人都不配拥有任何的军衔。不得已，曾炩才接受了大元帅的授予。
在这下面的元帅、大将都是空缺的，北疆的将领，资格还够不上。再下面的上将有六人，其中吕布、关羽、太史慈、张飞、赵云是帝国陆军上将，也是帝国当时唯有的五名上将。而让人惊讶的是，贾诩竟然也得了个荣誉上将的称号，以表彰他的在平定黄巾战争，两场北伐战争，平定辽东战争，以及南征战争中立下的功劳。
这六名上将之下，张辽、张郃、高顺、颜良、文丑、徐晃、张燕、公孙瓒、甘宁等九人被封为中将。吴懿、周仓、曾尧、曾泫、曾锋等十五人被封为少将，白绕、王当等二十七人被封为准将。而这些将军中，除了十多名在之前就已经名声大噪的将军之外，其他很多人都是从普通军官中提拔出来的。
显然，曾炩重用人才的思想是不会变化的。而且，新的政治体制，新的军事体制也需要大量的人才。而曾炩选拔人才的特点也非常的明显，重用年轻有为的，而对那些老顽固，基本上都不会太在乎！这也造成了曾炩的这支军队以年轻将领为主，这为他今后的征战莫定了坚实的基础！
封完了将军，自然少不了一番庆祝，而这日，曾炩也是大醉而归。在这些并肩作战的将军面前，曾炩是没有一点架子的。而且，他还与将军们约定，今后，在作战的时候，曾炩的身份是大元帅，只有在处理政务的时候，才是帝国内阁总理大臣。当然，这也是曾炩为自己寻求解脱。
而在封完了将军之后，其他的军官就交给了贾诩这个“国防部副部长”去处理。在新的军政体系中，郭嘉的总参谋部并不负责军队人事，军官的任免大权全部收归国防部。实质上，这就是用文职官员限制军人的权力。只要国防部掌握了人事大权，那么将军就不可能控制军队。而在以往，普通军官都是由将军直接任命的。这造成了将军培养个人势力，在军队中拉小团伙的弊端出现。
几个月的时间，帝国海军又新增加了十艘一级战舰，二十多艘二级战舰，以及一批三极战舰。不过，增加的运输船更多。以后，很多的战争，海军都将参与，并发挥重要的作用。所以，运输船只也必须大力发展，不然，要帝国一时之间去搞运载十几万军队，以及大批弹药物资的船只。恐怕还真做不到呢！
而最让曾炩意想不到的是，甘宁这几个月下来，还为帝国做出了一项重大发明，一项将彻底改变海战方式的发明！
在曾炩的计划中，帝国海军主要有两大战术，一是战列战术，二是突击战术。在这两大战术中，战列战术是帝国海军舰队的强项，凭借帝国海军战舰强大的火力，战列战术