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十五个成员国成立的粮食组织为参与拯救行动的主要国家提供粮食支援，确保参与国能够调动足够的工业力量，完成“天使”飞机的生产任务。
只是，这种局面肯定无法长久维持下去。
别的不说，拯救行动结束之后，巴基斯坦每年获得的粮食配额将锐减一千五百万吨。虽然与销量比起来，根本算不了什么，但是谁也无法保证在接下来的几年之内，印度河三角洲地区的气候不会出现剧烈变化。
首先与巴基斯坦合作，也与巴基斯坦的工业基础有关。
在八个盟国中，巴基斯坦的工业实力稳居第一，技术实力仅次于马来西亚，有建设聚变核电站与农业工厂的基础。更重要的是，巴基斯坦有足够多的技术工人，能够在生产分工中做出重大贡献。
与杜小蕾说的一样，要想拉拢巴基斯坦，首先就要提高安全保障。
牧浩洋去伊斯兰堡，就是让巴基斯坦领导人相信，中国肯定会提供、也有能力提供安全保障。
以牧浩洋的影响力，他的话有足够强的说服力。
仅在伊斯兰堡呆了三天，牧浩洋就说服了巴基斯坦领导人，或者说让巴基斯坦领导人相信了他做出的承诺。
接下来要做的，就与牧浩洋没有多大关系了。
按照黎平寇的安排，在牧浩洋之后，将由杜小蕾访问伊斯兰堡，向巴基斯坦提出完整的联盟方案，包括在外交、经济、贸易、科技、文化等领域的深度合作，以及合作能够给巴基斯坦带来的好处。
对中国来说这是机会，对巴基斯坦来说也是机会。
有了牧浩洋做的铺垫，杜小蕾的伊斯兰堡之行取得了重大成功。
当然，巴基斯坦当局最看重的依然是安全保障。
虽然经过第一次印度洋战争，印度一蹶不振，巴基斯坦的安全局势大为改观，但是潜在威胁依然严重，特别是在中日战争之前，印度的发展速度非常快，而且在国土面积、人口数量、自然资源等各方面都远远超过巴基斯坦。假以时日，印度肯定能再度成为南亚地区的头号强国。对巴基斯坦来说，印度再次崛起将是不可逆转的，因此把安全放在首位，仍然是巴基斯坦的主要政策。
有了安全保障，其他的都好说。
换个角度看，如果中国肯对巴基斯坦承担安全义务，那么在经济等领域，自然会与巴基斯坦进行广泛合作。说得直接一点，如果没有经济利益驱使，中国也没有理由对巴基斯坦做出安全承诺。
当然，巴基斯坦只是个开始。
在这个国际局势大变化的年代，对任何没有能力成为全球大国的国家来说，选择阵营都是最根本的国家战略。
第八十二章 欧盟的机会
第八十二章 欧盟的机会
大国博弈，已是全球主流趋势。
在可以预见的未来，不但中国与美国是全球性大国，连欧盟与俄罗斯也有可能成为具有全球影响力的大国，特别是欧盟。
第二次朝鲜战争后，欧盟的一体化进程就大大加快了。
最大的影响不是这场战争，而是战争的后继效应，即中国在国际舞台上扮演的角色越来越重要，美国的战略地位遭到削弱。虽然欧洲远离热点地区，周边局势也比较稳定，但是对欧盟来说，在美国转为战略收缩之后，不得不考虑一个至关重要的问题，即建立在与美国同盟基础之上的对外政策，能够有效维护欧洲的利益，增强欧洲在世界各地的影响力，给欧洲带来实质性的好处。
毫无疑问，这是一个非常突出的问题。
第二次朝鲜战争结束后，随着全球金融危机退去，中国与美国率先复苏，这个问题变得更加现实。
要知道，欧洲的复苏速度远远比不上中国与美国。
虽然国际大环境转好，欧盟也获得了实质性好处，比如在外来投资增加之后，欧盟经济开始复苏，严重的主权债务危机迅速退去，但是中国与美国先后推出地方经济政策，建立以本国为核心的经济圈，对欧盟造成了更加严峻的挑战。说得直接一点，在大国主导国际秩序的时代，全球自由贸易体系必然分崩离析，对市场与资源的争夺将愈发激烈，而欧盟在这场竞争中没有任何优势。
对欧盟来说，当务之急就是扩大影响力。
为此，欧盟就得成为一个紧密的统一国家，而不是松散的国家联合体。
事实上，欧盟的致命问题在全球金融危机期间就暴露了出来。
在主权债务危机爆发后，就有大批经济学家指出，危机本身不是欧洲经济不健康，而是欧元的基础不够牢固，即欧元区内各个成员国奉行不同的经济政策，而任何一个成员国的错误政策都会对整个欧元区产生影响，在没有统一财政部的情况下，统一货币只能带来大量难以解决的问题。从希腊开始的主权债务危机，只是欧盟经济体系诸多问题之一，而要解决这些问题，就得实现政治上的统一，由一个政府来管理整个欧元区，确保在财政开支等对经济具有重大影响的决策上不出问题。如果没有统一的政府，欧盟的主权债务危机只是被转好的经济势头所掩盖，而没有得到根本解决。在下一次金融、甚至经济危机到来时，欧盟恐怕就没有这么幸运了。
对欧盟来说，第二次朝鲜战争绝对是一个机会。
原因很简单，在朝鲜战败后，美国不得不奉行战略收缩政策，而且把战略重点转向中国周边地区，特别是西太平洋，因此不得不放松对欧洲的控制，在很多时候，还得寻求欧盟的支持。
说得简单一些，欧盟获得了更多的自主权。
二零一五年，在欧盟国家领导人峰会上，法国、德国、意大利三国领导人就表示，有责任与义务推进欧洲一体化进程，在经济一体化基础之上，首先实现统统防务，然后开始政治一体化。
随后五年，由法德意三国主导，荷兰、比利时、卢森堡、西班牙、葡萄牙、奥地利、匈牙利、捷克、斯洛伐克、波兰、保加利亚、罗马尼亚、希腊、克罗地亚、爱沙尼亚、斯洛文尼亚与拉托维亚参与的欧洲军团的规模扩大了三倍，常备军事力量增加到八个旅，军事基地增加到了三十二个。
二零二一年，法国与德国率先组建“欧洲联合海军”。
第二年，法国、德国与意大利开始整合空中力量。
二零二三年，突尼斯发生军事政变，伊斯兰**武装组织推翻了民选政府，欧盟迅速出兵干预，“欧洲军团”第一次以主要参战力量身份，在这场持续不到一个月的军事行动中表现出了极强的战斗力。
当然，在军事上讲，这场干预行动根本说明不了问题。
可是在政治上，这次行动却给了欧洲各国领导人，特别是法德意三国领导人非常多的信心，也让他们认识到了建立统一国家的重要性。
最直接的影响就是，欧洲军团开始逐步取代美国，成为欧洲安全基石。
到二零二九年，欧洲军团的规模已达八十五万，其中地面部队四十万、海军二十万、空军二十五万，拥有二十八个旅、一百三十多艘大型舰艇、一千三百多架作战飞机，以及一支规模在五千人左右的外籍军团。
当年，法国总统正式宣称，法国愿意、也有能力为欧盟成员国提供战略安全保障。
在任何人眼里，这是法国挑战美国权威的直接表现。
要知道，在此之前，欧洲国家、即便是欧盟成员国，战略安全保障也是建立在以美国为首的北约组织之上。也就是说，对这些国家而言，欧盟只是经济、政治与外交同盟，而北约才是安全同盟。
当然，法国总统没有吹牛。
按照“华盛顿条约”的规定，法国有足够的战略打击能力，也就足以为欧盟成员国提供安全保障。
更重要的是，欧洲周边局势较为稳定，没有实质性威胁。
虽然中东近在咫尺，但是对欧洲来说，仍然是较为遥远的地区，因为不管是以色列、还是阿拉伯国家，都没有威胁欧盟的能力。
要说威胁，也就只有伊朗了。
二零一二年，伊朗对欧盟进行石油禁运，让欧洲人记忆犹新。
问题是，即便是伊朗的威胁，也不那么突出。原因很简单，伊朗对待欧盟的态度，在很大的程度上受美国影响，即在欧盟充当美国的打手时，伊朗才会对欧盟构成威胁。如果欧盟奉行独立自主的外交政策，不再于美国为伍，也不再替美国火中取栗，那么伊朗就没有理由威胁欧盟。
法国总统在这个时候站出了振臂高呼，也正好符合其他欧洲大国，特别是欧洲大陆强国的利益。
二零三一年，法国、德国、意大利、荷兰、比利时、波兰与奥地利率先就政治一体化进行谈判。
按照在二零三零年欧盟领导人峰会上达成的协议，政治一体化将分阶段进行。
这里所说的“阶段”，主要指地域，而不是一体化程度。
这次，迈出第一步的不是法国，而是德国。
二零三二年，德国与奥地利单独进行了政治一体化谈判，即组建联合政府，以联邦的方式完成统一。
事实上，这也是最简单的一步。
奥地利也是日耳曼国家，在历史上曾经是德意志联邦的头号强国，与后来统一德国的普鲁士进行了长达一百多年的斗争。在第一次世界大战之后，为了阻止德国再次壮大，协约国集团禁止德国与奥地利合并。第二次世界大战之后，德国再次与奥地利分裂，始终没能成为统一的日耳曼国家。
不管怎么说，德国与奥地利统一有民族基础。
更重要的是，在欧盟体制内，德国与奥地利的经济已经高度融合在了一起，百分之八十的德国企业在奥地利有业务，比如奔驰公司最大的汽车组装厂就在奥地利，而奥地利企业也在德国经济中占有一席之地。
既有民族基础，又有经济基础，实现政治上的统一就不再是难事。
到中日战争爆发时，德国与奥地利的统一谈判已经进行到首尾阶段，双方都认可了最基本的政治模式，即组建大德意志联邦，奥地利将获得除外交与军事之外的自治权，并且以联邦宪法取代两国宪法。
可惜的是，中日战争，以及随后到来的自然灾难，使德奥统一进程受到了影响。
如果德国与奥地利能够实现统一，那么匈牙利、捷克也有希望并入大德意志联邦，而大德意志联邦必将成为欧洲实现政治统一的基础。
当然，欧洲实现政治统一，绝对不是一件容易的事情。
最主要的就是：民族分歧仍然无法消除。
暂且不说规模较小的民族，德国与奥地利的统一谈判就在法国引起了强烈反响，半数以上的法国人认为，这是对法国在欧洲大陆地区统治地位的直接威胁，因为统一起来的日耳曼必然是法兰西的最强竞争者。对于高傲的法国人来说，肯定无法容忍受到一个由日耳曼人主宰的政府统治。
这不仅仅是法国的问题，也是其他欧洲国家的问题。
比如西班牙、意大利，甚至像波兰这样的国家，大部分公民都不会接受一个被其他民族控制的政府。
那么，组建多民族政府又有可行性吗？