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后，这是第一次出席国际会议。他们仍然代表公认的合法政府。埃米尔在起
身前犹豫了好久。沙特人和美国人对他的犹豫不决颇感恼火，联合施加压力。
这样，他才同意到开罗来。他明确表示，他仅出席10 日的开幕会议，然后就
返回他在沙特的流亡地塔伊夫。在所有在场人的眼中，埃米尔贾比尔的形象
是“精疲力尽，仍然处在休克状态”。
在随后召开的非正式外交会议上，伊拉克代表团和科威特代表团发生了
面对面的冲突。塔里克·阿齐兹外长急步进入会场，对萨巴赫家族的成员，
尤其是对外交大臣萨巴赫·艾哈迈德·谢赫不屑一顾。科威特人为防不测，
都穿着防弹背心。塔里克·阿齐兹对着大会说：“我抗议美国人的傀儡在这
里！”
科威特外交大臣萨巴赫·艾哈迈德·谢赫站起来，气得发狂，说：“你
们违反了所有国际法，你们肆意侵略别人！”
阿齐兹打断了他的话，冷冰冰他说：“住嘴！你不过是个美国雇佣兵！
为美国中央情报局干活多年了！”
科威特人非常激动，想站起来再次讲话。但他一阵难受，向后翻倒，瘫
在座位里，像死人一样。而塔里克·阿齐兹却丝毫不为所动，继续大声吼道：
“自从萨已赫家族逃跑后，科威特就自由了！”
几个小时之后，冲突再次发生，不过这次是发生在会议的餐厅里。伊拉
克人和科威特人继续对骂，伊拉克人民军司令拉马丹甚至将托盘朝王储萨阿
德·谢赫的头上摔去。萨阿德一下子从座位上跳起来，要打这个腰间别着手
枪的伊拉克人。双方不断地互掷酒瓶和餐具，好几名其他国家的部长和外交
官从中劝架才将他们分开。
开罗会议是在恶劣的气氛中进行的。然而，在开幕的全体会议上，穆巴
拉克强作笑脸迎接了每一位国家元首，并且按照阿拉伯人的习俗，手拉着手
与一些人攀谈。“最坏的事情或许要避免了。”穆巴拉克心想。然而，实际
上，在这次“最后一线希望的首脑会议”上，始终都存在着最坏的事情。
这次阿拉伯首脑会议是最棘手的一次会议。全体会议于8 月10 日下午
14 点30 分开始。穆巴拉克主持会议，身边坐着阿拉伯联盟秘书长沙德利·卡
利比。14 个国家元首和国王、5 个政府代表团以及巴解组织领导人亚西尔·阿
拉法特出席了会议。突尼斯缺席。埃及总统呼吁“伊拉克军队全部撤出科威
特，尊重科威特人民的权利并恢复入侵前的合法政府”，但是，他紧接着也
含沙射影地批评了沙特同意接纳美军。沙特国王法赫德对此甚为恼火，他后
来对一位外国首脑说：“我所以作出这个决定。是因为美国给我看的卫星照
片证实伊拉克的威胁确实存在。另外，我相信乔治·布什。我老早就认识他，
早在我当内务大臣时，他当时是中央情报局局长。”
为了减少对面冲突，沙特阿拉伯代表到达开罗后，故意避开伊拉克代表。
据记者报道，还有一些小事使这次首脑会议显得更加令人吃惊。为了避免新
的冲突，人们打破字母排列顺序，将卡塔尔代表团插在伊拉克和科威特之间。
穆巴拉克在讲话结束时说：“21 世纪的阿拉伯不应当是个无能为力的人，不
应当是在愚昧和失败中消沉的人；阿拉伯民族不应当是21 世纪的病夫。”穆
巴拉克说这番话的时候，科威特和伊拉克两个代表团的代表都鼓了掌。人们
说，这是这次会议仅有的一次全体一致的时刻。
埃及总统致词后，会议休会。所有与会者都到了会议室内布置的清真寺
做周五祈祷。15 点30 分，秘密会议开始。会议持续了5 个钟头。一位代表
团团长是这样概括它的，说它“对于阿拉伯团结是最致命的一次会议”。
巴解组织领导人阿拉法特会后对一位朋友说，当他进入会议室就座时，
他惊奇地发现，最后公报的文本已经摆在那儿了。公报用英文写成，译成了
阿拉伯文。这件事得到其他4 个代表团的证实，此外，这位已解组织领导人
还具体感受到了他们的孤立程度。很多国家元首对他们做出的礼仪性招呼连
理都不理，或者故意绕开他们，避免与他们交谈。巴勒斯但人为他们支持萨
达姆·侯赛因付出了代价。即使约旦国王也渐渐与伊拉克领导人拉开了距离。
他承认他低估了世界反应的规模。他承认了科威特流亡政府，井同意了联合
国对伊拉克的制裁计划。不久他关闭了约旦亚喀巴港，很多商品是在此港上
岸，随后运往伊拉克的。
会议陷入严重分歧。伊拉克代表团激烈攻击原科威特政府。阿拉法特讲
了一大段“含糊不清”的话后，想提出他的调解计划。穆巴拉克显得不耐烦，
冲着这位巴解领导人说：“回到议事日程上吧，时间紧迫呀！”
“我提议，”阿拉法特又说，“5 个国家，钓旦、也门、阿尔及利亚、
埃及和巴勒斯但组成一个调解委员会，几个小时之后赴巴格达同萨达姆·侯
赛因总统继续举行会谈。。”
穆巴拉克打断他的话说：“谈不上要我去巴格达。萨达姆·侯赛因辜负
了我的信任。阿布，现在该表决了。”
“好了，我什么也不能讲了！”阿拉法特说。
一个代表插话解围说：“我们还是兄弟。”
埃及总统紧绷着脸对他说：“对！我们还是兄弟，那我们表决吧！”
据中东观察家们透露，有好几个国家似乎早在这次会议开始之前，就已
经得到了这份摆放在每个代表团桌子上的决议。它们是：海湾各国、埃及、
叙利亚、摩洛哥和沙特阿拉伯，决议的主要内容是：反对伊拉克吞并科威特，
赞同联合国对伊拉克实行的制裁和禁运，呼吁组建阿拉伯远征军派往沙特阿
拉伯。在21 个阿拉伯联盟成员国中，有12 个投票赞成决议；3 国反对，它
们是伊拉克、利比亚和巴解组织；其他国家如阿尔及利亚、也门弃权，而约
旦则根本没有参加表决。侯赛因国王一动也不动地坐在位子上僵住了。
关于调动部队、组建阿拉伯维持和平部队的问题，都是在一片混乱中讨
论的。表决一结束，阿拉法特便在走廊里大喊大叫：“这是个错误，一个可
怕的错误！要派一个代表团到巴格达去，本来是可以找到一个办法解决海湾
危机的。”
表决后，利比亚领导人卡扎菲很沮丧，仍然呆在座位上，双手抱着头。
穆巴拉克向他走来。卡扎菲以一种狂怒地语气对这位埃及总统说：“为什么
每当我要求发言时，你都不准我发言？为什么你如此急干将决议付诸表决？
它是非法的。你的决议是非法的！”他最后的这两句话是吼出来的，好让周
围的人都听得见。
穆巴拉克站在他的对面，脸色苍白：“请注意你的谈吐，不要指责我！”
第二天，8 月11 日，冲突还在继续。穆巴拉克和哈非兹·阿萨德到亚历
山大去了。叙利亚人与埃及人在这次首脑会议期间成了盟友。他们建议卡扎
菲陪他们去。一到达住所，穆已拉克在没有旁人注意的情况下，以一种威胁
的神态走近那位利比亚领袖，用手指着他说：“你怎么能同意占领科威特？
你小心点，如果你继续持这种立场，明天我可要去占领你的国家。那时，谁
也不会为你说好话。”
阿拉伯决定组建与美军平行的国际部队，是为了满足两个互相对立的愿
望：对一些国家来说，这是为了让美国人满意，同时也是为了避免西方在本
地区的任何干预。在首脑会议期间，穆已拉克隐约地表示了对外部势力的不
信任。他说：“我们的选择是明摆着的：阿拉伯内部采取行动，它将保护我
们的最高利益；或者是外部势力进来，而对它，我们半点权力也没有，也不
能控制它。”然而，即便投票赞成派兵的阿拉伯领导人，也担心本国的舆论
反应。伊斯兰教的传统是，如果一个信奉伊斯兰教的国家接纳异教徒到其国
土上去帮它作战，其他的伊斯兰教国家就应该转而反对这个叛徒。
酝酿中的冲突，首先是美国和伊拉克之间的一场决斗，而阿拉伯世界仅
仅在扮演担保人的角色。对此，萨达姆·侯赛因看得很清楚。就在唇枪舌剑
正在开罗激烈进行的同一天，萨达姆通过一个与他酷似的播音员发表一篇电
视讲话，这是一个真正的呼吁书，号召“对美国和腐败的阿拉伯领导人进行
圣战”。他还说，先知穆罕默德的诞生地麦加将因美军的到来而遭玷污。
伊拉克总统的讲话引起了美国的高度重视。在华盛顿，美国中央情报局
把萨达姆的这个呼吁，看作是要人们去推翻沙特国王法赫德的政权。中央情
报局局长威廉·韦伯斯待同布什讨论了这个问题。布什在傍晚刚到达缅因州，
他打算在其肯纳邦克波特的寓所休息几天。另一件事也使中央情报局局长感
到不安。同一天，几千名示威者在穆斯林兄弟会邀请下走上约旦首都的街头，
支持萨达姆·侯赛因。还是在安曼，有4 万多人要当志愿军，同伊拉克人并
肩战斗。确实存在发生“骚乱的危险”。
美国中央情报局对上述情况给予密切注意。一些分析专家们并对中东一
些国家的情况进行了具体的评估。他们认为约旦侯赛因的“脆弱”是显而易
见的，正如一位专家所说，即使“他为了生存已变过100 万次”也罢。他的
王位从未受到这样大的威胁。对于这样一个资源贫乏的国家，参加对伊拉克
的经济封锁会给其收入造成巨大损失。另外，如果萨达姆·侯赛因决定开辟
一个针对以色列的新战线，王国将首当其冲。埃及的运气略为好一点。穆巴
拉克说过：“当萨达姆·侯赛因向我撒谎时，4000 万埃及人就会感到受了污
辱。”话虽这么说，他仍然必须考虑到150 万在伊拉克工作和15 万在科威特
居住的埃及人。这些人突然被遣返，会使已经处于危机中的埃及经济更加困
难。
美国中央情报局长韦伯斯特还提到了沙特的情况。这个王国从未如此富
足，其处境也从未如此危险。若油价继续上涨，可使沙特收入翻一番。有人
说，它来年的收入将超过950 亿美元。但是还有其他情况更令美国人担忧。
在王族内部、法赫德国王因给美国人开绿灯而受到激烈批评。在圣城麦加和
麦地那，一些激进布道者的录音开始流传，他们“严厉指控执政家族”。伊
拉克人在舌战中，对美军进驻沙特大作文章，说它“导致淫乱和酗酒”。
在巴格达发出这类攻击之后，布什总统就打电话给五角大楼。与国防部
长切尼和参谋长联席会议主席鲍威尔进行了交谈。决定增加派往沙特的“特
种部队”。他们的任务是保卫油田免受恐怖袭击，并时刻准备参加解救“美
国人质”的可能行动。此外，还决定专门派遣好几支小分队去保护沙特王族
主要成员的安全。
阿拉伯开罗首脑会议结束之后，布什总统不断地对约旦领导人施加压
力。他激烈地指责侯赛因国王立场暧昧，暗中支持巴格达，语气的强硬使约
旦国王深感震惊。约旦国王试图提到他历来是美国的忠实盟友。“这，我们
还得研究。”布什冷冰冰地脱口而出。侯赛因建议，过几天他再来美国会见
布什总统。在此之前，他先到巴格达会见萨达姆·侯赛因。他希望以此求得
布什的让