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施行“沙漠风暴行动”的条件是：第一，不会出现最后一分钟的外交突破；
第二，已以适当方式通知国会。文件基本上陈述了政府在最后期限过后很快
发动进攻的立场。
文件声明，迫使伊拉克离开科威特是美国的政策；所有的和平手段包括
外交、经济制裁和联合国的12 项决议都未能说服伊拉克撤军；等待将对美国
利益造成潜在的损害，因为伊拉克正继续往科威特战区增派部队，并正加固
其在科威特占领区的工事；伊拉克继续掠夺科威特，残酷地对待科威特人民；
伊拉克的军队必须遭到攻击，以保护美国及其盟国的部队。
文件还指出，与保护友军的原则相一致，将最大限度地减少平民的伤亡
和对伊拉克的破坏，并应保护伊斯兰圣地。
总统签署了指令。国家安全指令有意地没有注明日期，一旦两个条件具
备时，再加上日期和时间。布什授权国防部长签署正式总统命令，并于当日
发给海湾美军总司令施瓦茨科普夫。
在这之后，切尼去参议院与共和党人共进午餐。有人问他：“最后期限
到期时，你是继续等待，还是相当快的采取行动？”作战保密在切尼的心中
是头等大事，但是他不想欺骗他们。“宁早勿晚。”他回答道，他是引用了
布什前一天向国会领导人讲话时使甩的那句话。
到了下午5 时，切尼回到办公室。鲍威尔带来了装有总统命令的绝密文
件夹，这份命令是由这位参谋长联席会议主席自己抄写的。他与切尼仔细审
查了一遍。橙色的封面表明，该命令是授权施瓦茨科普夫按照12 月29 日的
预令实施“沙漠风暴行动”。然后鲍威尔将根据他在部长与总司令（即总统）
之间进行通信传递的权限把它正式发出去。
有关决定的事，鲍威尔一直对他手下的人保密。现在他把新闻联络官汤
姆·凯利叫进来并告诉他，战争明天晚上开始。每天有多少新闻需要发布还
很难说。鲍威尔指示他：“只许回答问题，不要制造任何新闻。”
为了避免泄露军事机密，五角大楼制定了12 条规则，禁止公布或广播国
务院需要保密的新闻。其中包括：部队、飞机、武器、装备和补给的数字，
未来的作战计划，部队的驻地以及战术，所有战斗报道必须有组织地集体进
行。稿件发出前要接受保密检查。记者不能如同在越南时那样，可以在战区
随意走动。
为了避免重演军队在越南的可怕经历——当年林登，约翰逊总统优在白
宫的地图上在具体的目标上划圈——鲍威尔尽量不让华盛顿掌握确定空中目
标的情报。空袭的第一天的最新目标清单甚至没有向凯利或他手下的人透
露。凯利事先被告知，第二天他会得到这份清单，并附有实施情况的报告。
每日计划空袭的行动命令事先不送华盛顿。凯利认为，鲍威尔非常有效地发
挥了军种参谋长们的作用。鲍威尔不断向他们通报情况，使他们感到不是置
身局外。但事实上，在决策方面，他们几乎没有发挥任何作用。凯利认为，
他们的影响几乎等于零。
陆军参谋长沃诺将军为了确保战争的胜利，坚持要用1000 多辆M—1A1
型最现代化坦克装备现已部署但没有这些现代化型号坦克的陆军部队。施瓦
茨科普夫开头拒绝接受，因为他想避免部队因不得不花费时间学会使用新装
备而造成的活动中断；但是新坦克会提高部队战斗力和士兵的信心。M—1A1
型坦克的有效射程约比伊拉克最好的T—72 坦克远一倍。它将使美国像一个
胳膊长6 英尺的拳击手，施瓦茨科普夫最后同意接受这些坦克。
这位陆军参谋长还敦促施瓦茨科普夫接受一种称为“监视与目标攻击联
合雷达系统”的监视系统。这是一种崭新的未经战斗检验的装置，用于探测
坦克和其他地面车辆的移动，如同空中预警机覆盖天空那样覆盖地面。派给
施瓦茨科普夫的两个监视与目标攻击联合雷达系统分队，提供了在科威特和
伊拉克境内100 英里范围内的全部地面雷达照片，保证美军不会在前线遭到
伊拉克人的突然袭击或被机动制胜。
就在美方加紧战备和落实攻击计划的同时，伊拉克也在磨刀霍霍。情报
表明，萨达姆在加紧扩大防御工事，构筑堑壕，调动更多的军队。伊拉克的
堑壕里放了更多的用以烧毁美国坦克的石油、更多的有刺铁丝网、更多的地
雷和更多的掩体。伊拉克决心要打一场“圣战”。
伊拉克国民议会1 月14 日决定通过战争来维持科威特的现状，从而拒绝
了联合国发出的最后通牒。伊拉克250 人的议会经表决通过这项决议，无异
于宣战。议长萨莱赫在议会发表讲话说：“这是一次历史性的冲突，萨达姆
总统领导下的伊拉克决定进行战斗。”他要求议员们完全忠于萨达姆，他将
萨达姆称作“阿拉伯国家的骑士”。议员们站起身来，并且高呼：“用我们
的鲜血和灵魂，我们准备为萨达姆作出牺牲。”
就在这一天的上午，萨达姆总统举行记者招待会，并对他的人民说：“这
是你们的科威特，你们要为它而生和为它而死。”几小时之前，他刚刚会见
了联合国秘书长。身穿军装的萨达姆敦促伊拉克人民“都动员起来。。在心
理上和军事上做好准备，这会使他们在采取军事行动之前掂量掂量”。他说：
“你们必须捂住耳朵，不要听任何蛊惑人心的宣传。”“我们要求得到我们
所有的权利。我们强调这一点。”
萨达姆说，联合国秘书长德奎利亚尔在巴格达与他举行的3 个小时会谈
中没有提出任何新建议。这位伊拉克领导人说，他已从政治和法律的角度向
德奎利亚尔表明了“伊拉克对8 月2 日之前或之后发生的某些事件的立场。
如果实现和平，必须包括解决巴勒斯坦问题”。在这之前，萨达姆在给叙利
亚总统阿萨德的复信中还说，伊拉克军队有能力保护“伊拉克和阿拉伯民族
的荣誉”，并邀请阿萨德同他一道投人为争夺这个海湾酋长国而进行的“信
徒和异教徒之间的大战”。
在开战的前几天，双方都紧擂战鼓，可谓战云密布，剑拔弩张。但在1
月16 日白天，华盛顿、巴格达、伦敦、巴黎和莫斯科等城市却平静如常，没
有异常情况。然而在这平静的背后，华盛顿五角大楼的指挥中心里的气氛紧
张异常，切尼部长和鲍威尔将军正率领众多的高级将官和参谋人员与千里之
外的利雅得的多国部队中央司令部的施瓦茨科普夫上将以及各军兵种的高级
将领，对代号为“沙漠风暴”的战争计划的第一阶段的空袭战役计划做最后
的检查。
五角大楼新闻发布室里，一大群焦急的记者正向发言人威廉斯发出连珠
炮式的发问，中心问题是什么时候开战？发言人总是闪烁其词，重复着一句
话：“我们随时听候总统的命令。”其实，在海湾战争开始前，白宫和五角
大楼就已在新闻战线开展了一场心理宣传战。
对五角大楼的将军们来说，历史的教训够深刻的了：70 年代当越战进行
到最后也是最关键的时候，新闻界不知从哪里弄来五角大楼关于越南战争的
秘密文件，并公诸报端。结果不仅使五角大楼在国内成了众矢之的，而且对
美越谈判也产生了影响，最后闹到美国最高法院。另一个例子就发生在这次
海湾危机中。参谋长联席会议成员、空军上将杜根随随便便就在军营中会见
了记者，并把军方拟订的作战计划的要点和盘托出，弄得中央司令部不得不
修改了原来的作战计划。美国国防部长切尼一气之下向总统提出免去社根职
务的建议。布什几乎是未加考虑，大笔一挥就免了杜根将军的职务。
为了严守军中机密，五角大楼很快就下发了一个军官接受记者采访的严
格规定。然而，这种情况又从另一个侧面提醒军方，何不充分利用新闻媒介
为美军的战略和战术目标服务呢？五角大楼将军们是从两方面进行这场战前
的心理宣传战的：一是发布一系列战时报道规定，限制新闻记者的采访和报
道；二是有计划地散布迷惑敌方的假信息。
美国国防部对战地记者报道的限制性的规定主要有：有关战况的报道一
律由战地记者团在军人保卫下撰写；对军人的采访均应有正式记录；未经许
可，对进出沙特阿拉伯国防部的多国部队高级军官一律不许进行采访；未经
许可，电视台一律不准播放多国部队士兵惊恐、痛苦和受伤的血淋淋的镜头；
新闻报道发出前必须经过军方严格审查等。国防部发言人威廉斯说，做出限
制性规定的目的是保护美军军事行动的安全，保证伤员的隐私不受侵犯，保
证死者家属先得到通知的权利。发言人指出，另一个目的是防止美国公众知
道大多的残酷的战争后果，以免产生政治上的破坏性影响。
至于有计划地散布假信息迷惑敌方，五角大楼初步制定的目标是开战时
间。有关高级军政人员的谈话，对交战双方的战略战术考虑都有不可忽视的
影响。
在这些错误信息的引导下，美联社、路透社都援引一位高级军方人士的
口信，说美军尚未做好全部战斗准备，军队和装备仍在源源不断地运抵海湾，
估计1 月底不能做好攻击的准备。此后，美国有线电视新闻网和其他电视新
闻网也援引多国部队中央司令部的高级军官的谈话称，美军做好准备可能至
少要到2 月中旬。英国国防部的人士也称，英军作战装备尚未完全运抵沙特。
由于人们对开战时间问题太敏感，这类报道也就流传得十分广泛。
在1 月15 日最后期限来临之际，关于开战日期的问题在西方报刊上大致
出现了这样两种分析：到期后美国不会立即开战，因为最后准备尚未完成，
可能要到1 月20 日以后再确定；可能要等到2 月中旬才能开战，证据是军方
最近的讲话和前线新闻报道透露的情况。
在巴格达时间16 日夜幕降临之际，以华盛顿为中心的国际反伊联盟的主
要国家的政府领导人之间，正在进行频繁通话。
巴黎时间16 日晚9 点，法国爱丽舍宫总统办公室里红色的热线电话响了
起来。密特朗总统迅速抓起电话，话筒里传来了布什总统坚定而平静的声音。
就在前一天下午，密特朗总统获得了国会各党派差不多是一致的支持。此时，
眼见和平无望，战争在即，他正在焦虑不安地考虑法国的下一步行动。布什
在电话中告诉密特朗：美国政府决定在巴格达时间凌晨1 点开始对伊拉克动
武，希望法国驻海湾的飞机参加第二波攻击行动。密特朗稍微停顿了一下后，
表示同意布什总统的决定。9 点10 分，密特朗总统正式签署了给罗卡尔总理、
舍韦内芒国防部长、若克斯内政部长和施米特总参谋长的信件，要他们立即
着手为大战开始做好一切准备。为此，罗卡尔总理命令内政部长采取最高戒
备措施，以防恐怖主义活动。
在巴格达时间16 日深夜，离总攻大约还有1 个小时，美国国务卿贝克打
电话通知苏联新外长别斯梅尔特内赫说：“美国即准备进攻伊拉克。”苏联
外长迅速将消息通知了戈尔已乔夫总统。戈氏立即拨通苏美热线电话，与布
什总统通话。他最后一次请求布什和萨达姆直接联系，但布什拒绝了