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的敬意。
她同时强调，今年，有两大喜事，一是我市得到了2006年度治安安全城市的荣誉称号，大家立下了大功。二是公安机关被评为2007年度全市绩效考核第三名，成绩来之不易。为进一步
全力打造安全城市品牌，营造良好的社会治安环境，大家一要树立安全是第一人居环境的意识。二要牢记安全是人民群众的第一需求。三要把队伍建设作为公安工作的第一要务。
陈领导表示，她深信，在赵建辉同志的带领下，西林公安以及全体政法战线的同志们，一定能够完成市委市交办的各项任务，走在全市的前列。
最后，她祝大家新年吉祥、幸福安康。
副领导、市委领导李元博对去年西林公安工作取得的成绩给予高度评价。他指出，我市获得了全省“社会治安安全城市”的荣誉称号，标志着社会治安上了新台阶、达到了新水平，这
是我市经济社会发展的重要品牌，西林公安作为全市公安战线的一部分，没有拖全市公安机关的后腿，经历了刘贵新一案之后，能够迅速稳定西林区社会治安，西林公安功不可没。
近一阶段，全市公安机关通过扎扎实实的工作，实现了“三个良性循环，四个全省领先，五个没有发生”，各类数据实实在在，许多工作很有起色，进步很快，也得到了省厅的充分肯
定，公安工作是得力的，人民群众是满意的，为全市经济社会发展做出了重大贡献。
李领导要求，公安机关要努力将重大杀人案件降到最低水平，控制在人均十万分之一以内；破案率保持在高水平，达到百分之九十以上，使人民群众的安全感进一步提高。
要实现这一目标，一是要做好“大疏导、大调解、大防控”工作。要强化法制教育，从转变民风入手，努力疏导社会情绪，压降激情犯罪。要密切联系群众，努力化解社会矛盾，促进
社会和谐。要防控社会犯罪，“城市抓探头、农村抓巡逻”，努力降压案件，确保社会治安稳定。二是要始终不渝地抓好公安队伍建设。队伍建设是关键，是各项公安工作的保障，公
安机关务必高度重视，摆上重要位置抓实抓好。
近一段时间，西林公安机关队伍建设总体是好的，在执法执勤中树立了人民警察良好的社会形象和严格公正文明执法的权威。要继续坚持科技强警、从严治警、从优待警，进一步增强
执法的人性化，忠诚党的事业，恪尽职守，履行好职责，严肃警风警纪，塑造一支“忠诚履职、纪律严明、清正廉洁”的警队。
但是，执法部门在一些事件中还存在着暴力执法的倾向，在有些事件的处理上还不能够坚持做到以人为本，对事关人民群众的一些小事上，还存在着吃拿卡要的现象，交通安全还存在
着不小的漏洞，希望西林区的同志们，在赵领导的领导下，严格按照市委、市的指示精神，办好一切对人民群众有利益的事情。
在李元博讲到这些事情的时候，不由得斜着眼睛看了看坐在自己身边不远处的赵建辉，这小家伙一直都面带微笑地听着自己讲话，脸上没有一丝异常的表现。
最后，李领导满怀深情地祝愿全区公安民警、武警官兵元旦愉快、万事如意、阖家平安。赵建辉又是第一个带头鼓掌，台下顿时一片如雷的掌声。
接下来，领导进入小会议室休息，也是赵建辉向李元博汇报领导工作的时间，赵建辉把自己来到西林区之后所做的工作简明扼要的对市委领导作了汇报，重点就在强调西林区正在开展
的精兵强政。
“……有一些现象，上不够法律追究，下不够纪律查处，单位领导见怪不怪，不想管、不敢管、不知如何管……这些现象，被称为“非典型腐败”，群众相当不满……”
“今后，西林区机关‘评先’改‘评后’，要把评选“群众不满意处室”当做机关作风建设的主要依据。一个部门，是不是健康向上的，一些领导，是不是积极作为的，要让群众说话
，大家的眼光是亮的……”
“谁能想象，一项市政重点工程会仅仅因为没有向一个机关职能部门递送“好处”，就被硬生生阻挠推迟两个月。这样的事情，曾在西林发生。但是，我没有决心，有信心保证不再发
生类似的事情。”
“近年来中央反腐力度不断加大，一些机关干部不敢再搞贪污受贿、大的腐败，却流行起新的‘潜规则’，一些人在行使职权的过程中，故意设置障碍、百般刁难，逼着办事单位求他
、拜他、孝敬他。这些做法上不够法律追究，下不够纪律查处，绕着党纪国法打擦边球，谁也奈何不了他，单位领导也是见怪不怪，不敢管，不想管，不知道如何管，以至于放任自流
。”
“外地客商到工商局办理证照，被要求到指定柜台缴纳50元‘核名费’，缴费后拿到的是中介公司的收据。工商局工作人员对此还振振有辞：‘这是我们工商局的三产，收50元还是少
的，外地都是收100元呢。’……”
“区质量技术监督局情报信息中心印制企业产品年鉴，向企业收取数千元至数万元的宣传费，企业反映，虽然签订的是自愿缴费和认购协议，但实际是‘花钱买平安’。”
机关作风问题往往发生在“中层板块”。根据这些现象，为彻底铲除机关“中梗阻”，领导决定，对机关中层干部全部实行轮岗制，进行“重新洗牌”，从制度上根除“中梗阻”，创
建高效法治廉洁机关。区委、区规定，对党政机关中层干部在同一职位任职满5年或在同一处室满10年的，特别是负责人事、计划财务、物资管理和牌、证、照核发及项目经费审批、
招投标等重要岗位工作满5年的，实行轮岗交流。目前，我们正在着手加紧进行这项工作，力争在春节前，完成机关中层干部正职轮岗交流168人，副职干部交流183人，分别占总数的
90％和90。3％。
同时，我们还要加强对机关银行账户的管理，在对40家单位进行核查后，已经撤销了违规设立的账户17个，将要撤销的违规违法账户22个。加快行业协会、中介机构与所属部门的脱钩
步伐，严禁把部门的审批权演变为小团体的收费权。着力提高行政服务中心审批项目入驻率和办结率，新增加18项审批事项进驻窗口。区行政服务中心完善“重大项目直通车”制度，
对重点项目办理实行牵头负责，减少办事程序，提高审批效率。
“此外，为建立长效监督机制，区委检查室和纠风办还将长期派出‘暗访小组’，工作人员全部配备微型摄影机、录音笔、照相设备，不定期对机关作风进行暗访。暗访结果每个月进
行通报或在媒体曝光。在网站和廉政网开通举报电话和信箱，拓宽群众投诉渠道，对群众反映的问题有一件查一件，典型案例公开曝光，让‘典型腐败’人人喊打，‘非典型腐败’无
处藏身。”
一边听着赵建辉的汇报，李元博一边轻轻的点头，一直到赵建辉的话讲完，李元博的脸上都一直挂着淡淡的笑容，让人几疑面前这位五十多岁的老人是一位中后的长者。但赵建辉的心
里却一直都在加着小心，因为他已经知道了李元博来西林区的真实目的。可能，这张底牌马上就会被掀出来了吧？
“好，建辉同志坐镇西林我和市委还是比较放心的。”李元博轻轻地用手拍着沙发的扶手，轻轻的点了点头：“只是，我听说西林区公安干警在处理事情的时候还存在着一些简单粗暴
的现象，对外来户和本地人还是有区别的。哈哈，不满你说啊，我这人也不是听风就是雨的人，昨天我一个亲戚来西林办件事情，就正好遇见了这么一幕，还是要严格执法，文明执勤
嘛。”
第四卷：手眼通天第十二章 ：刘娟姐姐打头阵
“好，建辉同志坐镇西林我和市委还是比较放心的。”李元博轻轻地用手拍着沙发的扶手，轻轻的点了点头：“只是，我听说西林区公安干警在处理事情的时候还存在着一些简单粗暴
的现象，对外来户和本地人还是有区别的。哈哈，不满你说啊，我这人也不是听风就是雨的人，昨天我一个亲戚来西林办件事情，就正好遇见了这么一幕，听说人现在还在医院里治疗
，身边还有警察24小时监护，这样很不好，还是要严格执法，文明执勤嘛。”
知道这个事情李元博一定要讲，但是赵建辉却没有想到李元博会以这种方式，以这么直白的口吻讲出来。
赵建辉愣了一下，还是笑着点头道：“李领导的指示我会安排贯彻落实的，我们一定会严格执法，文明执勤的。”
从李元博休息的房间里出来，在走廊上正好就看到了刘娟正陪在那位戴着眼镜，留着齐耳短发，穿着打扮都很新潮的市委秘书长李敏身边，两个人低声的谈论着什么。李敏虽然不能说
是刘娟的直接上级，但市委办却是区委办的上级业务部门，刘娟和李敏拉好关系自然也无可厚非。
看到赵建辉从李领导的房间里出来，刘娟先转脸笑着道了一声招呼。赵建辉不仅仅只是一个区委领导，他还是领导政法委领导。李敏在常委里面的排名远远低于赵建辉。所以，再见到
赵建辉的时候，她也赶紧的带上了笑脸。
正准备说话打招呼，赵建辉却是狠狠的瞪了刘娟一眼：“刘秘书长，你工作做得不怎么样啊？昨天你汇报说李领导轻车简从只来六七个人的，今天来了多少辆车多少个人你查清楚了么
？这是小学生都知道的问题，难道你算不过来？”
刘娟一听是这个事情，很明显赵建辉是在指着和尚骂秃子，巴掌虽然打在了自己的脸上，这话却是说给李敏听得。肚子里压着委屈和好笑，红了脸低了头作出了一副办错事的样子。
“哼，西林宾馆那边你通知了没有？昨天说只准备一桌的，现在这么多人你说晚了人家那边没有准备，到时候这么多领导去了吃不上饭算怎么回事？这件事情不会也需要我提醒你吧？
”看到她装的跟个受了气的小媳妇一样，赵建辉不由得内心就笑了一笑，心说她不就是自己的一个小媳妇儿吗？根本不用装，拿出本来面目就够哄骗人的了。
“赵领导，这件事情我已经联系了西林宾馆，那边已经开车上街买菜去了，不会耽误了各位领导吃饭的……”等到刘娟说完，赵建辉这才轻轻哼了一声，转变了笑脸对李敏说道：“让
李秘书长见笑了，一些小地方小衙门的小官，官不大僚不小，办点事情也没个章程，还得李秘书长多指导啊。你们聊，我给陈市长汇报工作去。”
李敏张了张嘴，想说什么还没有说出来呢，赵建辉已经擦过她们径自走了过去。刘娟眼看着她的脸色一阵青一阵白的，心说领导干了骂人的事情，和稀泥的事情还得我来啊。于是，就
做出很难为情的样子说道：“真是让您见笑了李秘书长，我们赵领导就是这样，容不得手下人有半点错误。”
“咯咯……”李敏突然就笑了起来，虽然声音压得很低，但却也笑得花枝招展。“刘秘书长，你就不要再替赵领导遮掩了，他这话就是说给我听的嘛。难道你真的以为他是生你的气？
他会不知道你给他汇报的内容是市委办转给你的？咯咯，咱们赵领导别看年轻，训起人来还是很有艺术性的嘛。无怪我下来