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增强，以往的行政手段似乎失效。
应星认为，信访一方面突出安定团结的秩序诉求，要求把矛盾留在基层，另一方面，作为中央制约基层政府的手段之一，它又在某些情形下鼓励访民“依法抗争”。
这两种目标之间的冲突，使得信访处于难以自圆其说的悖论之中：中央政府一方面消能有一条群众线路监督地方，因此坚持信访制度；另一方面，却不想因此影响中央工作，因此要求
地方政府严控信访，将“不稳定因素扼杀在萌芽状态”并消化在基层。在这种以“堵”为主、不拓展梳理通道的思路下，一旦发生不稳定事件如集体上访，地方政府只能求助于非持段
。
由于缺乏程序性和法律效力，信访制度难以有效地终止矛盾和纠纷；而其背后的深层原因，则是权力的任意性。与此同时，权力支配下的司法过程中的矛盾终止机制也是软弱无力的。
“维稳”体制与国家转型期面临的问题相适应，并随着社会矛盾的加剧而膨胀。要打破“越维稳越不稳”的稳定怪圈，正如清华大学教授孙某所指出的，就必须转变政府职能，建立有
限政府；完善解决社会矛盾和冲突的法治机制；建立市场经济条件下的利益均衡机制；促进民间组织的发育。
择其要者，可以“法治”二字概括。依法治国，建设社会主义法治国家，正是中央十五大报告所提出的政治体制改革方向。2011年3月10日，全国人大常委会委员长宣布，我国特色社
会主义法律体系已经形成。
但政治体制改革，尤其是司法体制改革的步伐仍需加速。欲求社会真正稳定，首推司法体制改革。公正、高效、具有公信力、能制约公权的司法，是社会的“减压阀”∑进司法体制改
革，使得法院真正能依法独立行使职权，社会冲突亦可纳入法治轨道。
其次，应当逐步扩大民》主。民》主者，公民当家作主也。大如政府换届，小如水价增降，公民手握选票，参与听证，选举有权，表达有道，不稳定因素，自然可去之大半。
再次，执政党应当转变执政思维，增强执政能力±界各国的经验表明，现代社会的社会冲突不仅在所难免，而且是社会良性运转的必然现象。对此，一方面，政府自我约法，不越界，
不违法，不制造不稳定因素；另一方面，放开民间组织，培育公民社会，一旦起了冲突，有法院独立审判，有非政府组织独立调解，自然安定团结，社会稳定，长治久安。
随着我国特色社会主义法律体系的形成，我们有理由期待，法律不仅能成为人们的“挡箭牌”，亦能成为安定社会的鼎器。
但是，真的要达到这一步，还不知道要经历多少年。从赵建辉所处的角度看过去，这一步的跨越，还真的很难很难。它并不是难再几项制度的设立，而是难在执行制度的人的思想理念
。
现在自己的层次还没有站到那个高度，也只能该下班的下班。
收拾好了自己的小包，赵建辉夹着包出门，看到甘晓莹也在收拾自己的东西，就多嘴问了一句：“回家啊？要不然一起吃？”
“好啊，我正好没事。”甘晓莹很是干脆的回答道≡建辉就不由得苦笑了一下，心说我多说这句话干嘛？本来不过是一句客气话，甘晓莹还真的会顺杆儿爬。
走出了办公楼的大门，赵建辉才第一次见到了自己的那位叫做吴玉成的司机，在张彩萍嘴里被叫做小吴的人其实已经三十多岁了。他刚把赵建辉的车子开进了停车场，就看到赵建辉和
甘秘书从办公楼里面走了出来，就跑过来请示赵主任，是开那辆奥迪出去还是开着辆吉利。
赵建辉心说既然邀请了秘书，那也不能冷落了司机啊，正好试试司机的“手艺”。于是就笑着说道：“咱们出去吃顿饭，你随便开那一辆车子都行，地方你挑，今天我请甘秘书和你…
…”
甘晓莹不由得瞥了撇嘴：“领导，不要说得这么可怜好不好，您有招待费的，就像您这么上班，怎么吃都吃不完的……”
第八卷：情意绵绵缘自生第一千二百六十七章 喧宾夺主
林炫铃就笑着说道：“我在京城做一档节目，已经来了几天了，早就想打电话给你呢，我自己也忙，也怕你没时间，就没有打给你，你们这是……我们定的包间，能坐十个人的，我们
这边就只有六个人，加上你们也坐得下，咱们一起吃吧。”
站在她身后的那个高高瘦瘦的年轻人就皱了皱眉头，很是亲热的叫着她的名字问到：“玲玲，这是谁啊，你们很熟么？”
林炫铃听到他叫的暧昧，不由得看了赵建辉一眼，转头说道：“玲玲这个名字只有我妈可以叫的，陈家卫，我已经跟你说了好几次了，请叫我林炫铃……再说了，我们熟不熟和你有关
系么？咱们不过是合作关系，要你问那么多？”
“玲玲，你怎么能这么说呢，这一次可是伯母交代我让我一定要照顾好你，现在一些人看上去道貌岸然的样子，但是谁知道肚子里面想什么呢？我这不也是关心你么……”这个陈家卫
几乎就差指着赵建辉的鼻子说他是流氓骗子了≡建辉很是无奈的笑了笑，心知自己肯定又碰上林大的追求者了。
他还没有来得及说什么，就听着甘晓莹扔下菜单，等着陈家卫问道：“这位帅哥，你说什么？有你这么说话的吗？合着天下间就只有你一个好人，其他的人都不怎么样是吧？”
赵建辉居然还认识这么漂亮的女人，甘晓莹从心里有就不高兴。但是看看看看林炫铃她又觉得有点面熟，只觉得好像是在什么地方见过似的。等到林炫铃自己报出了自己的名字她才恍
然大悟，这不是最近在电视上风头正劲的台湾名模大明星么？据说她们剧组正在拍一部宫廷清装剧，从宣传片里看过，没想到自己这次见到真人了。
那个男人现在她也认出来了，正是该片的男猪脚陈家卫，本来觉得能认识大明星还是挺兴奋的，哪知道没等她打招呼，陈家卫居然就来了这么一句，这下子甘晓莹可有点不高兴了，心
说姓陈的你胡说什么呢，就算是我心里再讨厌这个男人，可是他也是我姐夫，你怎么能这么说话呢？我怎么说他都可以，怎么敲他的竹杠都没事，你凭什么说他啊？
哪知道，陈家卫眼里除了有林炫铃之外，哪里能看得上相貌不是出众的甘晓莹？再看看他的穿着打扮，一身很普通的制服，顶多就是坐办公室的公务员或者是某家公司的小白领。见惯
了星光闪耀的大明星，他又怎么会把甘晓莹放在眼里呢？再说了，这几个人连个包厢都舍不得定，上这里吃谭家菜，有点身份的谁还有在外面大厅里吃的？
所以，陈家卫的脸上就满是鄙夷笑容的扭过了头去，那动作做得很是潇洒，只是让人看了心里不大舒服……
他这个动作，分明就是摆明了再说：“你没有和我说话的资格……”
赵建辉就摆了摆手：“我们三个人就在这里吃了，你们去吧，有时间的话再联系。”
林炫铃愣了一下，随即咯咯一笑，就拉了张椅子坐在了赵建辉的对面，笑着说道：“喂，帅哥，给我点面子成不？太个性了吧你！你要是不去的话，我就在这里吃了……”
“林，您怎么能在这里吃呢，咱们包厢都订好了？这位先生，既然你也是林的朋友，那就一起来好了，反正我们包间的位置还够……”紧跟在林炫铃身后的女人有四十多岁的样子，看
到赵建辉有点微微的吃惊，然后就对着和他并排站着的男人低声说了一句什么，那男人就笑呵呵的往前走了一步，笑着对林炫铃说道。
看到林玄龄在自己的对面坐下来，自己要是不去里面的话她就在这里吃。又听到那中年男人也在邀请自己，知道这是完全看的林炫铃的面子，赵建辉就笑了笑说道：“真的不用了，我
们就简单的吃点，下午还的上班呢。”
陈家卫一听赵建辉说话，不由得就哧了一下鼻子，心说不仅那女人是个小白领，这个男人的地位也高不到哪里去，按点上下班的人能有多大的出息？于是，他就转回脸来，对林炫铃说
道：“炫铃，既然人家吃了饭还有事情，咱们就不要耽误人家了。再说了，董总……”
林炫铃就很是抱歉的对着那中年男人一笑说道：“对不起啊董总，我碰到朋友了，要不然你们先进去吧，我在外面坐一会儿再进去……”
“不不不……那怎么能行呢？既然是林的朋友，那就是我董万吨的朋友，这位先生，您要是不嫌弃的话，那就一起来吧……”哪位董总的名字居然是叫董万吨，赵建辉听了也不由得一
笑，看着他礼让的很虔诚，再加上人家本来是请林炫铃的客，自己把客人给人家截胡了这算是怎么一回事儿？于是就笑着征询甘晓莹的意见道：“要不然咱们就一起？”
“我无所谓，你愿意在那里就在那里。”甘晓莹很明显还在生那个陈家卫得气，但还是站起身跟着赵建辉和林炫铃一起进了包间里面。
在里面坐下之后，经过介绍才知道，这位董总真的就是名叫董万吨，河东省开煤矿的大老板，除了有钱没有什么文化，这一次他想玩一把风雅，就投资找了著名的大导演张某拍摄了这
部清宫剧。
跟在后面的两个女人，那位四十多岁的风韵徐娘是他老婆陈美美，也不知道怎么就给那位陈家卫续上了亲戚，按照辈分，他还应该称呼陈美美姑姑。
那位十七八岁的小女孩儿是董总的女儿董倩楠，现在正在京城某艺术学院上大一，自然也在剧中扮演了一位重要的角色。但是张导演是演艺圈里面出了名的严厉人，并不因为她是投资
人的女儿就另眼相看，在董倩楠表演不到位的情况下，照样被骂的狗血喷头不留一点情面。
女儿回家一哭，陈美美和董万吨可心疼得要命，就要陈家卫给妹妹想个办法，尽快的提高一下表演技能。陈家卫想来想去，也只能出了一个好主意，让董倩楠拜林炫铃为师父。
可是这师傅也不是说拜就拜的啊，林炫铃在演艺界那是多大的名气？总的人家愿意才行吧？于是，今天董老板就是专程宴请林炫铃，打算让自己的女儿拜师的。哪知道来到之后林炫铃
又遇见了一位朋友，说什么她那位朋友不进去她也就在外面吃了，这算是怎么回事儿啊？更何况，他老婆刚才还提醒他了，说这位年轻人他看着有点眼熟，好像是在咱们市干过局长的
赵建辉。
董总是生意人，平常别的事情关注的很少，但是官场上的人和事与生意场上那可是息息相关，扯着骨头连着筋的≡建辉在大运市局长的时候，大运市这边的业务大都是怕老婆陈美美在
搭理，但是这却并不妨碍他知道大运市官场上谁谁谁是干什么的。
更何况，赵建辉现在在大运市乃至于河东省那也算是一个骄傲，他也算是从大运市以及整个河东省走出去的最年轻、上升势头最快的干部。
这样的人平时董老板就算是钱再多，也难与巴结得上的，现在既然有了这个机会，他有哪里肯白白的放过？
所以，在听到陈家卫那些话之后，甘晓莹和赵建辉的反应他一点儿都没有生气，还是很坚持的借着林炫铃朋友这层身份，很是殷勤的邀请赵建辉一起吃〉则在他的心里，现在倒是觉得
女儿的事情应该算是放在第二位了，能