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“市长，东一环拆迁量相当大，而且在一些老路段上改建，一来拓宽需要拆迁两边大量商业门面，补偿标准很高，二来涉及户数多，难度大，时间上也比较紧，前期丰城区方面工作做得不够扎实，我已经批评过田大宝了，他也承认在工作力度上不够，现在区里成立了工作专班，一位副书记和一个副区长挂帅，专门负责这项工作，估计下一步进度会快一些，但我有个建议。”
对于吕腾的建议陆为民素来很重视，他知道这个家伙思路也很灵活，很擅长在工作中找到灵感。
吕腾把地图当着陆为民展开，手指在地图上滑动。
“我的意见是否可以考虑建一条东一环的补充线路，从这里向东再推进一公里，绕过目前的三门碑、陈官集这一线居民和商铺集中区域，正如田大宝所说的那样，市里规划出炉之后，区里的拆迁工作极为被动，这一线区域的企事业单位和居民都相互勾连起来，给政府施压，在赔付标准和面积以及动迁补偿路段上不但提出过高要求，这也是丰城区方面进度缓慢的主要原因，按照目前丰城区方面计算的补偿方案，其补偿金额将会大大超出当初预算，而且就是这个方案估计都还会有变化，所以我不太看好，但如果我们向东推进一公里，虽然是全线重建，但是因为避开了拆迁集中区域，其补偿金额会大大下降，这一线拆迁量很小，几乎可以忽略不计，唯一多出来就是一南一北两公里的建设增量，但无论是从推进速度和效率来说，还是资金效率上来说都是值得的。”
陆为民目光游动，“你是说要放弃原有路线？”
“不，我说了，可以考虑双管齐下。先建补充线路，市长你看，补充线路这一线基本上属于岗地，建设费用会更高一些，但是基本没有拆迁，很多属于无主坟地，在进度上可以大大加快。而我们把补充线路一提出来，我估计原有线路上那些拆迁户就会立即得到消息，那些准备漫天要价的，准备联合起来给政府施压的，就会一下子傻了眼，从实际来说这一线大部分都属于棚户区、城中村，政府迟早也要考虑他们的拆迁重建，他们从内心来说也是希望获得改造的，政府当时初衷也是如此，但是个人私欲都是无穷尽的，一旦被撩拨起来，再加上还有一些有心人在里边鼓捣，就不可收拾了。这样有了一条补充线路，政府这边也进可攻，退可守，只要补充线方案获得批准建设起来，一环路绕城线就是完整的，至于说从那一条线过，并不重要。”
吕腾的建议很有创意，陆为民略加思索，就反应过来，“老邢的建议？”
“嗯，老邢给我的建议，他认为可以先修补充线路，如果老线路能谈拢，可以同时开建，这样如果双线并进，可以使得这两线之间的区域开发大大加快，而这一区域位置优越，极为适合作为日后丰州城东部区域的一块商务区。”吕腾点点头，“我认为老邢的这个意见是比较中肯的，唯一……”
“唯一的问题就是市政府又要多投入一大块，老邢这一招拉人下水用得很娴熟嘛，他都不当丰城区委书记了，还在替丰城区考虑，比田大宝还尽心啊。”陆为民笑了起来。
“不完全如此，三门碑和陈官集这一线是我们丰州老县城的棚户区，房屋建筑结构和电气线路老化严重，几乎全部都是平房，但是区位很好，土地资源利用率低下，这一块如果能够通过一环路改造纳入进来，可以彻底解决这一区域的拆迁新建，不是你也说做到前面始终赢得主动，我在琢磨着，西边我们搞得如火如荼，但是那主要还是以吸引外来投资者在我们西部的工业集中区投资建厂为核心，同时以市级四大班子和行政机构搬迁来推动城市中心西迁，但是城市的人气聚集并不一定以城市政治中心转移为转移，东城这边始终是最重要的城市居民区，而解决这一部分居住条件落后的群体住房问题，既能改善百姓生活，同样有利于土地资源集约化使用，还能进一步提升城市形象品位，挖掘土地商业价值，一举多得，何乐而不为？”
“何乐而不为？”陆为民被吕腾的问话气乐了，“这话你来问我？应该我来问你才对，向东推进一公里，你应该清楚这又需要多投入建设资金？规划需要重建，时间赶得及？这还不说相当于重建一条东一环，这投入上怎么说？好，就算是你所说的那些天花乱坠的好处都是事实，问题是我们现在的财政支撑得起么？”
吕腾并没有被陆为民的反问给吓到，不慌不忙的道：“市长，这些我都考虑过，也和老邢探讨过，但是这片区域的开发意义重大，对于东部城区的建设有很大的推进作用，我们先前对城东这边的确是有些轻忽了，但亡羊补牢，未为晚矣，我和老邢商量过，还是先动补充线路，这边难度更小，尤其是拆迁上几乎可以忽略不计，这边先建，然后再来和三门碑和陈官集这边慢慢搞水磨工夫，三个月不行，就半年，半年不行就一年，相信那些企业和个人在看到补充线路这边进度越快，他们就越心慌，这也有助于我们达成协议，完成拆迁后，如果一时间没有资金来启动，可以考虑通过商业化开发来解决，也可以暂时放一放，根据目前国内房地产市场发展趋势，放一放未必不是一件好事。”
“嗯，那拆迁的老百姓怎么解决？一直租房？”陆为民立即问道：“如果老百姓一直租房，而他们原来的居所一直未开发，那么等到土地价值升值了，他们内心的不平衡就会酿成反悔冲动，甚至出现重新返回的问题，很麻烦，宋州已经出现了这种情况，进退两难。”
“这是我想向你汇报的第二个问题，我们市里边是不是可以考虑先建后迁的问题。”吕腾目光中闪动着一抹光芒，“这个问题我早就在考虑了，但是一直没有考虑成熟，也没有合适机会，但是这一次我觉得可以先行试一试。”
“先建后迁？”陆为民心中也是一阵敞亮，这家伙果真是有些思想，这种做法一直到多年以后才开始在各地零星有试点，但是不能不承认这种先建后迁可以有效的避免很多麻烦，解决很多问题。
“对，先建后迁。”吕腾也观察到陆为民目光中的亮色和嘴角笑意，意识到这位市长也应该是在这个问题上早就考虑过了，英雄所见略同大概就是这个意思吧？
第三十八节 审时度势
陆为民心里唏嘘了一下，这个想法搁在四五年后，仅仅是这个思路就能切合当时的政治氛围，能让丰州，能让吕腾添色不少，不过现在还是2002年，追求政绩最大化的出发点还是有些差异的，并不是说陆为民就只想从自己的仕途前程出发就不顾民生，而是现在这种环境氛围不太适合这种有些超越时代的做法。
先建后迁需要地方政府先行腾地，建房，把一切搞好，然后再来动迁，这种方式需要挤占大量资金，和那种先迁后建相比，无疑政府会背上更大的包袱，但是好处也是显而易见的，就像刚才吕腾所说的，后续的麻烦会减少许多。
这是一条好路子，但是要实施难度很大，对财政瘠薄匮乏的丰州更是如此。
而且陆为民内心还有一个更高的奢望，那就是如何来打破前世中这种拆迁小区的拆迁户融入到城市社区生活中去，而不至于让这些拆迁小区变成新的一批贫民窟。
前世中陆为民很是羡慕新加坡的一些做法，当然新加坡是针对种族融合的做法，就是在按照一定比例在小区内设定华人、马来人和印度人居住限额，而陆为民觉得后世中像那种专门的拆迁小区之所以难以融入到城市生活中，也不乏自我封闭的因素，所以他认为最好的做法是要考虑将这一类拆迁群体拆分，分别安置入商住小区，通过对开发商购买土地时的条件设限，来获取部分住宅，用于拆迁群体的安置补偿这样也有助于这些拆迁群体能够更好的融入到城市生活中。
当然，这种构想难度很大，而且其中需要解决的问题也很多，比起搞那种单一的拆迁小区，其复杂程度不是一星半点。
这只是一种希望，陆为民知道在丰州要搞这种尝试还不成熟。
自己不是市委书记，而这恐怕也不符合张天豪的胃口，张天豪相当现实，什么能够给他的政绩带来最现实的利益，他就会选择什么。
就像阜头能给他带来最大的现实利益，他可以不在乎这是自己发家的老巢，也不在乎关恒和自己的密切关系，不遗余力的支持阜头，而今年阜头的高速发展使得阜头铁定跨入全省十强县，对于经济总量远高出的普明、宜山、洛门、西梁这些地市却没有一个区县能进入十强，这一显眼的政绩足以让他在省委主要领导心目中占据一个相当显眼的位置了。
张天豪极其精明而现实，这也是他为什么能在短短十年间就从一个县长爬到市委书记的位置上，而且还具备了更上一层楼的冲击力。
这也决定了他不会支持像把拆迁群体分别安置入商住小区的这种吃力不讨好的做法，甚至也不会在现在这种情况下支持先建后迁的做法，哪怕吕腾是他一手提拔的人，很受他的青睐。
“老吕，财政恐怕支撑不起。”陆为民没有明说张天豪不会同意，只是简单说了一句，“你知道我们市里现在的财政状况。”
“市长，我不是单指三门碑和陈官集这一片的问题，我是想在整个全市都考虑用这种方式来解决动迁问题。”吕腾摇摇头，目光变得更明亮，“现在伏龙和双庙那边正在进行大规模的基础设施建设，一些房地产开发上也在积极考虑在西边新区搞开发，这也使得那边的城市公共基础设施建设进度很快，如果我们考虑让城投集团下属公司开发一些楼盘，既可以考虑以商品房形式来销售，同样可以考虑用以解决动迁群体需要，我觉得这可以一举两得。”
陆为民沉吟了一下，“你想在全市都以这种方式来推进？”
“市长，从长远而言，这种方式可以减少很多后续的麻烦，这一点其实我们都看得到，只不过大家都想要图一时的轻松方便，不愿意考虑以后几年的事情罢了。”吕腾有些自我解嘲的笑了笑，“城投集团都有人说我这是在操闲心，市委书记市长都没有考虑的问题，我操哪门子闲心，不过我想既然我都干上这活儿了，总得要尽我所能的说出我的想法吧，至于说市委市府接受不接受，起码我心尽到了。”
陆为民默然，吕腾在几个副手中应该是各方面能力最全面最均衡的了，而且性格上也更符合自己的胃口，也难怪都说张天豪和自己在性格上有些接近，连张天豪青睐的角色也能如此得到自己认可。
“老吕，这个问题恐怕不是你我两个人能决定的，这其中牵扯到整个运作方式的变革，其中还有很多具体的情况和问题需要细细研究斟酌，但我认可你的这个观点，不管我们市里目前适合不适合，能不能执行，但是我觉得这是一个发展方向，可以先行摸索。”陆为民考虑再三才道：“市政府这边，你和老邢可以先研究，最好让老邢安排政研室的人有针对的搞一个摸底调研，然后提交市政府办公会议来研究，最后还得要市委来研究。”
吕腾当然也知道这不是他和陆为民能拍板的事儿，陆为民的他态度已经让他很高兴了，�