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在这个问题上陆为民着重阐述了党委政府的根本宗旨就是要让人民群众满意，再具体一点就是大家要安居乐业，健康幸福，而这个相对抽象的描述中，基本上都和一座城市的生态环境有很大关系，也就是说，如果一座城市的当政者不能为市民们创造一个健康乐居的生活环境，那么这个党委政府就连最基本的条件都不合格。
陆为民在最后的综述中也谈到当前宋州市委市政府最迫切的任务还是发展经济，要解决好当前人民群众不断增长的物质文化需要，要解决好农村广大剩余劳动力的就业需求，解决好城市农村居民通过自身劳动实现增收的这个现实问题，那么要做到这一点，就需要客观、科学、辩证的来看待目前存在的种种现象和问题，从中找出最适合的路径来推进工作。
吃了晚饭开始，常岚就在很认真的消化着陆为民的这份文稿，虽然吕文秀已经为陆为民的这份文稿填充了不少内容，也在文字上做了不少修饰润色，但是常岚还是能够很轻易的咀嚼出其中陆为民蕴藏的深意。
作为市委办主任，这是最起码的基本功。
你需要搞明白市委书记工作的基本思路，这关系到自己这个市委办主任今后相当长一段时间里的工作侧重。
如果说陆为民来宋州这半年的工作还有些飘忽不定，更多的是就事论事，见招拆招，那么从这份文稿中表露出来的意图来看，陆为民已经基本完成了前期的准备工作，开始拿出自己的治市方略了。
这个方略的梗概已经初现端倪，或许在今后的工作中还会有一些细微的调整变化，但是大方向和大步骤基本上是确定下来了，而且常岚也从中看出了陆为民的雄心。
一个普通的经济强市无疑不是陆为民的目标，甚至像昌州和昆湖这样现在还排在宋州之前的经济大市都不是宋州的追赶目标，常岚感觉陆为民的目标更像是要把宋州建成诸如苏州、大连和青岛这样的示范性都市，要达到产业经济发达，生态环境优美，城市文化独特，人民群众满意度高这样的高度。
端起茶杯，常岚喝了一大口茶水，然后抬起脖子活动了一下。
她需要清醒一下头脑，然后来梳理一下陆为民的工作思路。
每一个观点，都需要细化，而且要具体细化到每个具体行政职能部门中去，当然这是市政府那边的工作，但是市委办这边却需要提出指导性的意见，这就是她这个市委办主任的活儿了。
……
张静宜拿到这份文稿时已经是两天后了。
和常岚的感觉差不多，张静宜也觉得陆为民在低调蛰伏了半年多时间后，终于开始拿出自己的工作构想了。
虽然你这个构想还比较粗，还需要进一步细化，但是却把基本思路已经梳理清楚，端上了台面了。
经历了吕文秀和常岚的完善充实和修缮，陆为民这篇东西内容已经膨胀了不少，而且用词造句也更符合现行风格。
通读了两遍之后，张静宜也开始具体领会其中的精髓。
作为市委秘书长，今后一项重要工作就是要在市委常委会通过了这一意见之后，协调和督促市政府那边按照这个意见精神来落实推进工作。
张静宜是搞宣传出身的，尤其是在新闻媒体领域干了相当长一段时间，让她养成了对高层政治动向的敏锐性，她感觉到陆为民这篇东西或者说他的思路是紧贴高层风向，甚至比起省里的一些思路都还要更具前瞻性。
除了产业兴市这一条外，如果说生态建市有点儿玩噱头的味道，那么诚信立市和法制治市，都是极具独创性和冲击力的。
不是谁都可以玩花架子一般提出这样的东西的，做为市委书记，你这个构想是要上市委常委会研究并通过的，一旦通过就要提交到市政府那边来作为今后全市工作的基本思路来知道全市工作的。
如果是夸夸其谈，或者哗众取宠，那么最后被打脸的只能是始作俑者自己。
第二十一节 先动起来
做为市委书记，不是去拿下几个项目，招来几笔投资那么简单，偌大一座城市，社会经济事业如何发展，人民群众如何安居乐业，高层如何看待你这几年的发展思路，日后一地百姓如何看待评价你这几年的工作，不得不三思而行。
所以务虚和务实都得要有，务实为里，务虚为表，虚实结合，才能做出一局花团锦绣的棋来。
现在看起来，陆为民是早就胸有成竹了，张静宜心中细细品味了一番，这四点，除了产业兴市是陆为民的拿手好戏外，诚信立市，法制治市，生态建市，都有许多新东西出来，让她也禁不住刮目相看。
很多人都说陆为民之所以能这么年轻就蹿红，全靠他擅长经济工作，这话也对也不对，经济工作的确是陆为民的强项，在丰州和宋州工作成绩已经证明了，但是绝对不仅止于擅长经济工作，而且要当好一个市委书记，也绝对不是只会经济工作那么简单，昌江省委能把陆为民放在这个位置上，那也是经过深思熟虑之后的，绝不是靠哪位领导的一时兴起或者青睐看好那么简单。
现在陆为民开始要谱写卷子了，而这篇卷子写得好坏，是否能让省里边的领导，市里边的干部们，全市六百多万老百姓满意，就要看陆为民的本事了。
仅仅把经济搞起来那是远远不够的，当然经济腾飞那是基础，经济腾飞了，其他各项工作要好开展许多，但如果仅止于一个经济强市无疑不能满足陆为民的胃口，从这产业兴市之外的另外三点就能看出来，而且产业兴市排在了第三，这也意味着产业兴市的重要性紧迫性甚至要低于诚信立市和法制治市，起码在字面上或者说在姿态上是如此。
生态建市这一点无疑也是迎合了当前高层的一些风向潮流，三个代表，以人为本，倾听基层民众呼声，这些高层动向的变化，本身也代表着目前民众要求的变化，一个执政党，如果你不能与时俱进，不能随时把握民众需求的变化，那么付出代价是必然的，在这一点上从对根植于普罗大众的共产党来说显得尤为重要。
张静宜一直对陆为民的政治敏锐性很佩服，还未和沈子烈离婚之前，他们夫妻俩就曾经探讨过陆为民在这方面的潜质，都认同陆为民在这方面有着无与伦比的特质，尤其是擅长闻弦歌而知雅意。
高层稍微有什么动作，他就能马上觉察出一些深藏于其后的东西来，并随之拿出他自己的应对之策，这对于一个党政干部来说是称之为关键禀赋也不为过，比起你搞几个项目，招几笔投资要重要得多。
现在陆为民在这篇文章里边力图要表现出来的东西也无疑证明了这一点，他搞政治的思路丝毫不比他搞经济的能力逊色。
……
陆为民这份东西在几番润色充实之后终于下发到了市委常委和副市长们手中。
谁都知道这份东西意味着什么，这是陆为民正式主导市委今后工作的一个基本纲要，也就是说，今后几年中，如果没有特殊意外，宋州这艘大船就要按照这个思路航行了。
在正式下发之前，这份东西当然也要和秦宝华进行合议磋商。
和秦宝华磋商不仅仅是因为秦宝华是市长，更多的是因为两个人在工作中形成的良好默契互动关系，在这一点上陆为民发现自己也在下意识的做出一些改变，同样，秦宝华也在做出一些适应，这种良性互动，也使得两个人的关系真正进入蜜月期，而蜜月期的和谐度也将意味着宋州这艘大船在今后出海面临风浪时将会有更强的驾驭力。
秦宝华基本上认同了陆为民的这篇东西，当然她也对陆为民把诚信立市和法制治市这两条甚至摆在了产业兴市之前有些不理解，在她看来，生态建市这是紧跟高层风向，没什么说的，但是诚信立市和法制治市位置摆得这么高，就值得商榷，但是在陆为民反复细致的解释了诚信立市对提升宋州城市综合竞争力尤其是在高端软环境上的竞争力时，秦宝华也接受了，但是在法制治市上，秦宝华持保留态度。
秦宝华不是否定法治的重要性，但是她认为陆为民的这个提法过于超前，而且对现行司法管理体制有相当大的冲击性，陆为民的观点中有一条很直接，就是直指市委市府对司法机关的领导应该以什么样的一种方式来领导，主张非特定领导，也就是主张市委市府对司法机构的领导应该是以政治方向、组织人事的领导，主张以这种方式来实现对司法部门的领导，而不能干预司法机关的具体办案和行政管理。
陆为民还进一步提出党政机关不但不能干预和影响司法机关的具体办案和行政管理，而且还要通过有效手段来监督这种可能，比如通过人大和纪委的监督来实现杜绝外部因素干扰，同时也通过人大和纪委对司法机关具体作为的监督，防止其滥用职权和徇私枉法。
对于陆为民的这个方略，秦宝华对产业兴市和生态建市这两点是完全支持的，对于诚信立市是有持积极支持态度，但对法制治市这一点则是有一定保留的支持，这三者态度略有区别。
完全支持是指要全力以赴的来推进这两项工作，市政府这边工作也要围绕这两点来做，而积极支持的力度则稍弱，但是应当作为一项长期工作来坚持推进，要分步骤、分阶段、有计划的推进，至于说一定保留的支持，那就是一个态度了，动作肯定要有，但是要根据效果和情况而定。
常委们对于发到自己手中这份纲要性的东西还是有不少看法的，既有积极地一面，自然也有一些异议，除了产业兴市这一点大家异乎寻常的绝对支持外，在诚信立市、法制治市和生态建市这三点上，各方都有一些看法，但总体来说陆为民的这四点提纲挈领性的观点海华丝获得了大家的认同，即便是轻重缓急的认识上有所差异，但是大家也都意识到陆为民是真的要大动作一番了。
……
虽然陆为民的这份东西只在市委常委们和副市长们以及两办内传递，但是这是新任市委书记的第一份工作思路，无论是局行部委还是下边的区县，都很敏锐的觉察到了这份东西对自身工作的指导意义。
在就任市委书记半年多时间以后才拿出来这份东西，而且这还是陆为民在宋州担任了好几年的宣传部长、政法委书记、常务副市长和市委副书记，对宋州情况相当熟悉的情况下，没有人不会明白这份东西的重要性。
不明白这里边道理的，可以说那就不是合格的干部。
曹孟非是第一时间就从市委办主任常岚那里了解到了这份东西的大概内容。
虽然常岚没有把原稿全数给曹孟非，但是却也把基本内容和意图都如数告知了曹孟非，对于下边书记县长们的“热切”态度，常岚当然不会打击他们的积极性，何况这并不是什么需要保密的东西，只是在尚未完全修改完善定稿之前，不宜把原件抛出来而已。
明白了基本内容，曹孟非就立即把窦永年喊到了一起，研究这份工作纲要如何来和遂安实际工作结合起来，而且要迅速行动起来，先行一步。
“老窦，我们必须要先行一步。”曹孟非没有多余话语，介绍完了他获得的东西之后，就很果断而且坚决的表明了态度，“遂安没有理由落后，尤其是在这种情况下。”
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