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度始于周朝，至秦代初具规模。此后，经过三国至南北朝的整顿，到隋唐时期日趋完备和周密。历代朝廷用以稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序的制度。
“国籍法？”百官一时间有些蒙圈。
“敢问皇上，何为国籍法？”荀攸十分感兴趣的说道。心说皇上一定又琢磨出好东西来了，不知这国籍法有何好处，不过一定能够强盛我大秦。
百官也逐渐有了兴致，只因弘武皇帝每每道出世人所不知的事情后，就会是一次政治改革的飞跃。
正因为有了上古圣贤，类似三皇五帝、周公、孔子、这样的大贤，大贤们立下了一项项制度，这才有了如今华夏的繁荣。而在百官看来，千百年后，华夏终于又出现了一位圣贤，那就是弘武皇帝。
正因为弘武皇帝是圣贤大帝，所以才能想出所有人都想不出的规制，有了这些规制，便如同礼制等制度一样，会让华夏更加繁荣昌盛。
在百官仰慕的目光期待下，秦峰也找到了感觉，就在宝座上说道：“有国才有家，今后，大秦的百姓只有取得大秦的国籍，才能够取得大秦的户籍，才能够在大秦的土地上繁衍生息。”
百官闻言一愣，明白是明白了，但这个法令跟没有好像一样，这不符合弘武皇帝一向的英明。
“一定还有其他的。”群臣想到。
原来，国籍制度在国家意识强烈的后世多有效果，古代人流动性差，民族意识还在国家意识之上。
而秦峰所要做的就是将国家意识摆在最前面，我们是一个国家，那么就不会出现分裂。所以他的国籍法的重点是在后面，又说道：“大秦将会实行唯一国籍制度，父母有一方是大秦人，本人出身在大秦的，自动获得大秦国籍。”
百官暗中摇头，心说这一次皇上恐怕是在多此一举，这法令跟没有一样。
秦峰见众人表情，只是笑了笑，道：“没有大秦国籍的外国人，或是边族，只要本人愿意遵守大秦律，愿意定居在大秦国内，可以经申请批准加入大秦国籍，从而进入大秦户籍管理，耕种大秦的土地，在大秦的土地上繁衍生息。
群臣一愣，什么意思？
“啊！”诸位军师首先想明白了过来，顿时露出震惊的模样。
随后百官炸开了锅。边族皆变成大秦国人，那么就没有藩镇一说了。
“神来之笔，同化边族的妙策！”
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第八百九十九章百番来朝
徐庶眼神充满的震惊，问道：“皇上，您的意思，是要引边族进入华夏内地！”
荀彧肝胆俱裂，道：“皇上不可，此法若是实行，势必是引狼入室！”
群臣一听有道理，心说自古以来，只有驱除的，秦始皇还修建了万里长城，就是为了不让边族进来。弘武皇帝倒好，正好与始皇帝相反，主动打开国门引祸水，于是乎纷纷捧着朝板劝谏。
事实已经证明，始皇帝那长城没啥用，边族该进来的时候还是进来了。没本事的时候，没长城也是不敢来。
“皇上，我要死谏！”
“别拉着我！”
群臣个个情绪激动，年轻的脸红脖子粗，年老的胡子乱甩。几个上岁数的，便感到是名垂青史的大好机会，个个“寻死觅活”。眼看着就是一场弘武朝的集体死谏发生。
弘武皇帝“大怒”，一拍面前的龙案站了起来，怒道：“别拉着，让他们去死！龙卫将何在？给他一把剑！”
典韦果然走了上去，沧啷拔出佩剑，递给了一个户部的老头。还往脖子上比划了一番，道：“划这里，死得快，还不痛，就是喘不上气。”
这位员外郎顿时傻了眼了。
弘武皇帝的威信，还在历代开国皇帝之上。群臣见到龙颜震怒，一个个尾巴骨发凉，叩拜道：“皇上息怒，吾等知罪。”
秦峰心说还镇不住你们这帮家伙了，他忍住气重新坐下，望着殿中跪了一地的百官。道：“什么叫引狼入室？人之初性本善，边族百姓难道个个都是豺狼？并且我大秦百姓三千万。边族加起来也没有十分之一。散在民间，几十号人无法同化一个？”
“就怕野蛮……。”群臣中冒出来一句。
秦峰顿时又变了脸色。指着赵云道：“守备兵，是干什么的？”又一指吏部尚书荀彧，“三班衙役是干什么的？”
“大秦律难道是摆设，你们两个给朕说说！”
赵云立刻拜道：“皇上请放心，各州守备兵一定能够保证地方安宁！”
荀彧满头大汗，道：“各州府衙必然能够执行律法……。”
事情说到这个份上，百官们也醒悟了过来。弘武皇帝并不是有建制的安插在内地，而是彻底打散了，那就没有什么好怕的了。如此十户百户看住一户。简直轻而易举，还能够快速的同化。
老贾诩一摇胡子，呼道：“皇上圣明！此法诺能实施，十年生育，十年教育，不出二十年这些少数民族就会真正成为我华夏的一员。”
于是乎，领悟过来的群臣齐呼皇上圣明。
“就怕部落之主不愿意……。”郭嘉一言道出了真正的重点。
“退朝！”秦峰一甩手走了。
百官顿时不明就里，匪夷所思中走了。
秦峰退朝后，在御书房召见了军机处的诸位军师。
徐庶作为首辅。已经彻底明白了秦峰的民族政策，这个政策十分好，但还有一个难点。首先进言道：“皇上，就怕部落之主失去了权柄。不同意……。”
秦峰摆手道：“不可能所有人都会来的，此法只是一个开端。朕打算在边族自治区内推行兵役，选取边族英勇之士。打散编制在军队之中。军队是一个大熔炉，培养这些边族士兵的国家荣誉。他们退役后便能以点带面。”
“另外，部落那些族王。只要他们肯答应朕的兵役、边族内地定居的法令。朕会册封他们的家族为世袭的族主，世世代代为这些民族的首领。”
“这可行吗？”众位军师一时间琢磨不明白。
这族主的策略，是秦峰借鉴大清的旗主制度。在一开始，旗主们还是有大权柄的，但到后面的时候，只有尊贵的头衔和国家俸禄，已经没有实权了。他笑道：“通婚、同化，影响力一代不如一代。老一辈去世，新的一辈只知道是我的大秦子民，也许连族主是谁都不晓得了。”
秦峰费这个劲同化边族，也是为了将来考虑，他的眼光并不只是在固有的土地上。同时，他也不想如同后世的成吉思汗，打下了前所未有的江山，一百多年就复国的复国，分裂的分裂。
最起码，他要在自己的有生之年，将四周本该属于后世大华夏的土地和土地上的住民，彻底融入到华夏之内，在这一千八百年前就成为华夏固有的土地。
这退而求其次的目的说出来后，得到了众位军师的赞同。如今华夏固有的土地就是十三州，数百年打来打去，除了地名变一变外，地界还是这么大。人们的思想已经固化了，这些就是华夏的土地，外面就不是了。
若是能够扩张出去，让人们从根本的思想就认同外面的土地也是我华夏的，那真是一件造福千秋万代的大事。
开疆扩土的吸引力是令人无法抵挡的，于是乎，弘武皇帝的诏令传达到边陲各地，邀请各部之王前来邺都过华夏特有的春节。
正月初一之前，羌族代表俄何烧戈，氐王阿贵，匈奴王赛桑，乌丸王塌顿还有数百各种绕口名字的小部落之主，来到了邺都。
邺都城池占地方圆数十里，城墙十余丈，仿佛一个庞大巨兽俯卧在大地上。许多首次来到了部落首领，望城而拜。只有伟大的成吉思汗，天可汗，才能够建造如此宏伟的城池。
而邺都的繁华，也让赛桑、塌顿等人叹为观止，流连忘返，直如刘姥姥进大观园。一时间，邺都内大规模出现外族的身影，挥舞着金银购买原产地较为便宜的物资。
诸民族受到弘武皇帝的召见，可不能空手来。大量的骡马，拉着大批的金银珠宝，从官道而来邺都，汉武时的万邦来朝也不过如此！各州百姓自豪感激增。
大年二十九，太和殿。为了接待诸民族来人，大秦朝廷加班到了现在。此时的广场上，聚集着百多奇装异服的边族之主。有光头留辫子的，有头戴巨大羽毛冠的，还有满身都是鬼画符的。
这些人的心思已经被宏伟的紫禁城洗涤，充满了对天朝弘武皇帝的敬畏感。
就连草原共主匈奴王赛桑、乌丸王塌顿也不例外。
赛桑遥望高台上的太和殿，感叹道：“遥想昔日，弘武皇帝只有一郡之地，转眼间已经有了遥不可及的成就。”
“天下是我姐夫的……。”塌顿有力的说道。
“是我女婿的……。”赛桑跟着说道。
这时，呼声接连不断传递到了广场上，“皇上有旨，宣，诸族之主觐见。”
广场上的这些人立刻打起了精神，羌族大元帅俄何烧戈、氐王阿贵在左，赛桑、塌顿在右，各带西北、草原诸族依次顺阶梯进去太和殿。这些威震一方的诸族王者，竟然心里紧张了起来。
辉煌的太和殿内，在赛桑等人看来，真是天神居住的天宫一般华贵。深处有一座龙台，散发着金光的龙壁前，身穿龙袍的秦峰就坐在宝座上。百官两列站位，四周的大内侍卫，仿佛一座座雕像，不动中又给人一种杀伐锐士的感觉。
引班引着诸人来到殿中，示意他们参拜弘武皇帝。
“伟大的成吉思汗……。”
“皇帝万岁万万岁……。”
诸族王者敬畏中拜倒在地。
群臣顿时就有一种荣誉感，这些人召之即来，我弘武朝已经有了万邦来朝的开端。
秦峰好言相慰，例行的见面达成后，他特别下旨，允许赛桑去见自己的女儿，塌顿也可去以看看自己的姐姐。
诸族王者十分羡慕，匈奴、乌丸两族能够有今天的风光，多于结亲弘武皇帝有关。若是不然，早多少年前，估计就被鲜卑一族赶到偏远之地了。
大年三十，秦峰在乾清宫布置下宴会，宴请这些到来的诸族王公，军机处军师们作陪。
饮酒之时，秦峰忍不住询问俄何烧戈羌女王云罗的情况。
“回弘武皇帝的话，女王已经诞下一子，取名云秦，如今已经退位为王太后，长老会辅佐……。”俄何烧戈心中还有另外一个想法，什么天神赐子，也就骗骗寻常的部落百姓，这云秦来历不清不楚，欺辱吾等都是傻子，长老会也开始昏庸了。
秦峰闻言到是十分欣慰。
酒过半酣，气氛融洽的时候，秦峰示意不远处的徐庶。徐庶早有准备，起身道：“我有一言，请诸族王公静听。”
殿中顿时平静下来，诸族王公不知这位大秦朝第一等的重臣要说什么。
只听徐庶道：“上古之时，我族散在四野蛮荒之中，多被禽兽欺凌。时有黄帝炎帝会盟与中原，人族才得以过上平稳的生活，开枝散叶与四方。数千年后，才有了诸族的兴盛……。”
诸族早在秦峰登基的时候已经上表称臣，如今全是番邦的身份。闻言立刻纷纷表态，一定紧紧团结在弘武皇帝周围。
徐庶趁机道出秦峰对诸族的改革措施，重点有两个，第一就是实行国籍法，诸族可以到内地居住，此为大秦体系，加入体系内皆是大秦人。第二，就是体系内诸民族需服兵役，大秦的兵役。
赛桑、塌顿闻言顿时警觉了起来，其余番邦王公愣住了。在他们看来，弘武皇帝这是要釜底抽薪，族人没有了，自己还当什么王公？一时间，前