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冀患拥那榭鱿拢陀械贾峦龉奈Ｏ眨馐菞s、眀两代的结果。因此古代政治家所追求的理想目标是轻重相维。也就是在中央集权的前提下，使地方有适度的分权。但是要做到这一点并不容易。轻重相维是一种不稳定的平衡状态。一旦处置失当，就会失去平衡，不是向外重内轻滑坡，就是向内重外轻倾斜。因此在古代历史上总是循环不已。周而复始。当然每一个循环都不是简单的重复，而是吸取前代教训以后的改进或提高。
除了以内外作比喻，中央地方关系还可称为干枝、首尾、本末关系。西瀚中期削弱诸侯王国的措施叫做强干弱枝或大本小末；瑭代后期的藩镇割据现象被形容为尾大不掉。但是无论是内外、是干枝、是本末、是首尾，矛盾的主要方面总是在内、在干、在本、在首这一边。对历代统治者来说，保持一姓王朝政权的长期统一和安定是最高的政治目的，因此对地方的安定的重视超过对地方的关心，统治政策也就往往偏向高度中央集权的那一端，而只授予地方当局以最低限度的必要权力，维持老百姓的最低生活水平。为后人企羡不已的瀚代吏治，也不过只达到“政平讼理，百姓无愁怨”而已。
但是高度的中央集权并不总是能维持得住，当地方多事之秋，亦即连温饱水平也不能满足而引起农民起义，或是因统治权力分配不均而爆发内乱时，中央政府又不得不下放一定的权力，以便地方政府有能力镇压起义与叛乱，以维持王朝的生存。然而每一次权力的下移，并不是正好停留在轻重相维的中点，而是摆向极端地方分权的那一端，于是分裂局面出现，乱世到来，统一王朝走向崩溃，各种势力进入中原逐鹿的混乱舞台，直到最强有力者夺得政权，建立新的王朝，于是统一重新出现，治世开始。新统治者接受前代的教训，寻求更佳的中央集权方式，钟摆又摆架到高度集权的另一端，一部中原王朝政治史就在外重内轻和内重外轻的两端往复摆动，同时又一步紧似一步地走向极端的中央集权。
从具体的朝代看来，溱瀚两代可以算作轻重相维的时期。溱之速亡非由于地方权力太重，而是因为苛政太甚，所以当时有“叛人”，而无“叛吏”。直到东瀚末年才出现极端地方分权，引起军阀割据，造成三国鼎立局面。西缙统一以后实行“封建”，外重内轻现象变本加厉，促使西缙王朝早早就在八王之乱中覆灭。此后的东缙南朝和十六国北朝对峙时期，一直处于轻重失序的周期，乱世从东瀚末年算起整整延续了四百年之久。瑭代前期又一次达到轻重大体相维的态势，当然在接受瀚末的教训之后，中央集权更加强化。但是为了平定天宝之乱，瑭代政府不得不把权力再次下移，瑭后期又从治世转入乱世，部分藩镇拥兵自立，形成割据，其他藩镇的分权则可上比瀚末的州牧。瑭王朝与藩镇偕亡以后，全面分裂的局面再度出现，从瑭中期到梥代重新统一，混乱形势也贯穿了两个世纪。
统治者非不明白内重外轻之病，但与外重内轻相较，则宁愿两害相权取其轻。
因为地方分权过大也会有其他弊病，尤其是极端分权状态会引起国家的分裂，造成社会经济文化的破坏，削弱抵御外族入侵的能力，以至于影响整个社会的发展进程。未完待续。
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崛起之新帝国时代目录 第八百零七章 二次议价
大乾帝国建立之后，仍然采取高度的中央集权制，就宏观而言，在大乾朝前期，地方督抚的权力并不是很大，但后来爆发的圣平天国战争扫荡粉碎了维护大乾朝统治的军事支柱——**的八部兵和青旅兵，迫使大乾朝廷只得依赖地方武装力量，遂致督抚筹饷练兵、专揽大权，打破了地方军政民财设官分司互相牵制和中央地方上下相维的权力结构平衡，形成了地方督抚骄横跋扈的局面。
而挑起越南事端的岑聿瑛，就是这种地方督抚当中的代表人物之一。
素有“行事泼辣，霸才独立”之名的岑聿瑛，这样不顾后果的擅自行事，并不是第一回。
上一次的“滇案”（即“马嘉理事件”），就是他的“杰作”之一，虽然最后引起的乾英两国剑拔弩张的情势最终被林义哲和郭筠仙以和平手段化解，但乾国仍然付出了“新开五口通商”的巨大代价。
对于乾国的历史和政情，留居乾国多年的岛津洋子已经十分清楚，是以立刻便指出了今日朝会上仁曦太后动怒的真正原因。
林逸青亲历朝会，对此当然看得很清楚，但他回来和岛津洋子说起朝会的情形，岛津洋子立刻便能洞悉一切，这份本事，林逸青也是没有的。
“那洋子看，如果皇太后问我越南的事该如何办理，我当如何回答？”林逸青问道。仁曦太后那朝会结束后临去前的一瞥，他已经有了一些预感。
“你要向皇太后指出，法越构兵的真正原因，这件事是谁挑起来的。”岛津洋子微微一笑，说道，“这才是重点。至于越南问题如何解决，皇太后应该是在心里同意郭大人的处置办法，但我们的计划比郭大人的要更好一些，所以你也可以让皇太后说出郭大人的办法，你再稍微补充一下，就可以了。要让皇太后感觉是自己拿的主意。你只是起了个点到为止的作用。切记，切记。”
“你到是对皇太后的心理摸的门儿清。”林逸青对她佩服不已。
他现在已经发现，照这样下去，好多棘手的问题，他其实都可以让这个岛津家的“女诸葛”来思考，帮助自己拿主意。
“我现在想不明白的是，为什么敬亲王要隐瞒实情，西南督抚做的事，他不可能一无所知。”岛津洋子说道。“这件事绝不是象他自我辩解的那样。”
“我也觉得奇怪，他为什么要这么做。”林逸青皱了皱眉，“到底是谁在欺瞒谁，现在还真不太好说。”
“我要是猜的不错的话，皇太后会将这一次的麻烦事交给你处理的，”岛津洋子冲林逸青眨了眨眼睛，又说道，“不过。你最好要装出和皇太后讨价还价的样子，对你以后的前途比较有利。”
“那我要和皇太后讨价还价些什么呢？”林逸青好奇的问。
“那就随便了。无非是要让她放心，你为她办事是有所图的，而不是什么一心为国的圣人君子。”岛津洋子掩口笑道，“中土自古以来的为官‘自污’以明哲保身的例子还少吗？你不会一个都不知道吧？”
“晓得。”林逸笑着点了点头。
在她的强力提醒下，他已经明白该怎么做了。
只是，现在的她还想不到。自己要和皇太后讨价还价些什么。
正如林逸青预料的那样，第二天一早，宫中的太监便来到了兵部，找到了林逸青，要林逸青即刻入园觐见。
林逸青上了小火车。一边优哉游哉的看着路上的风景，一边想着要和仁曦太后说的处置越南的方案。
他的计划和郭筠仙的建议不同之处，便是在实际和法国一道瓜分越南的同时，保留越南王国，给清流们一个“字小存亡”的好印象，以减少他日后行事的阻力。
他正思考着，发现小火车前进的路线似乎和以前不太一样，因为多了一些他没有看到过的景致。
“敢问这位小哥，这火车是往哪儿开呢？”林逸青叫来了那名宣旨太监，微笑着问道，“咱们不是去觐见圣母皇太后吗？”
“哟，林师傅，瞧我这嘴，没和您说明白。”这一次来宣旨的是个年轻的小太监，他有些不好意思的说道，“是圣母皇太后下旨召您觐见，但今儿个咱们要去的，是母后皇太后住的集禧堂，母后皇太后和圣母皇太后在那儿要一块儿见您的。”
听说是两位皇太后一起召见自己，林逸青不由得微微一愣。
仁泰皇太后一般是不轻易出面的，这一次是怎么回事？
“林师傅不必多想，两位皇太后这次在集禧堂召见，恩宠与往日格外不同，只有好处，不会有旁的事。”看到林逸青脸上表情微变，宣旨太监笑着说道，“李总管叫咱们大伙儿帮衬着点儿林师傅，您就放心吧！”
听了他的话，林逸青明白李锦泰已经做了安排，放下心来。
不多时，小火车开到了集禧堂。
集禧堂位于绮春园内，对于这里，林逸青已经不是第一次来了。
从迎晖门进园后有一个小院，穿过小院左行，一池碧翠的湖水立映眼帘。湖内荷花连片，湖边岸柳成行。亭台水榭，花团锦簇，完全是一片江南水乡的景象。
湖的东岸有一条主道，沿主道前行，大宫门后原有一道月牙河，河中有汉白玉石桥一座，过石桥是五间穿堂门殿，规格略小于迎晖门，俗称“二宫门”。二宫门两边各建有角门一座，与大宫门一样皆为王公大臣及太监、杂人出入。
迎晖门后小院的位置，是绮春园中皇帝的正殿。佳庆时称“勤政殿”，韶光皇帝即位后更名为“迎晖殿”并亲笔御书匾额挂在大殿外檐下。
迎晖殿为五开间，四周设有围廊，殿前有月台，殿内有宝座。韶光时期每到皇太后万寿节。皇太后便搬至绮春园，在此殿内接受群臣、众妃们朝贺。迎晖殿后有后殿七间，外檐挂佳庆御笔“中和堂”匾。此殿有东西长廊与迎晖殿相通，为太后接受朝贺时休息的场所，中和堂内设有供皇太后休息的凤床。殿后即为寿山，过了寿山便可进入皇太后寝宫。
迎晖殿北为敷春堂。是绮春园宫门内的中心景观，分西路、中路、东路三部分。南北长200米，东西宽270米，占地面积26万平方米。是绮春园内最大的一组建筑群。
从绮春园新宫门区最北部的寿山穿过，首先看到的是宫门三间，俗称内宫门。进入内宫门后首先映入眼帘的是前殿五间，外檐悬挂佳庆御笔“集禧堂”，集禧堂实际上是一座穿堂殿，殿前东西各有朝房三间。也是穿堂殿，出西朝房可到西路花园，出东朝房可通往东路各殿宇。
穿过集禧堂便来到正殿敷春堂。敷春堂始建于佳庆时期，起初为佳庆皇帝寝宫。也是绮春园中最大的皇帝寝宫。敷春堂是一座前后各五间的工字形大殿，在前殿与后殿明间及东梢间均设有宝床，殿内在韶光朝后期还设有火炕，前殿与后殿都有仙楼。
敷春堂前后殿都有游廊通往北面及西面的花园。西面花园由南向北分别是淙玉轩、镜绿亭、蔚藻堂及占黛亭。其中蔚藻堂景色最为优美，修建在高高的假山石上。假山东面有爬山游廊与敷春堂后殿相连接。蔚藻堂内设有宝座床，每到旧历八月十五日。皇太后在此赏月。在敷春堂正北有五间二层楼，楼上外檐悬佳庆皇帝御书“问月楼”匾。楼前有青山石罩壁，楼后有临水码头，从码头上船可通往绮春园其它景区。楼下设有宝座床，楼上楼下均有廊，站在楼上可欣赏整个敷春堂。敷春堂东路为太妃、太嫔寝院。包括西住所、东住所及西南所。敷春堂与东路各组建筑有宫门相连接，称东宫门。东宫门为三门，门檐悬挂匾额“翠云崇蔼”，门外北侧就是东二所、西二所，门南侧是西南所。东西二所的建筑形式完全一样。东西对称，前后为�