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在三个衙门，兵部当然是归政事堂说了算，另外两个衙门如果主官都换上文人，等于文官掌军。
虽然武人地位很高了，但是权力却没有了。
显然，吕惠卿想靠着这一条把实际的兵权揽在政事堂手里。
其余的几位相公，有人赞同，也有人犹豫。
王韶就有保留，“如果都是文人当主官，万一没有不通军务，岂不是耽误了大事，我看不妥。”
章惇闷声道：“既然这样，参谋部交给武人全权负责，枢密院则是文人执掌。”
他的建议提出，苏辙立刻道：“子厚兄的提议不错，枢密院负责征兵训练，征兵要和地方打交道，而训练则是有章法可寻，只要按照规矩，就错不了，交给文官能够胜任。”
吕惠卿眼珠转了转，能都拿到最好，但是退而求其次，掌握了枢密院，等于调兵和统兵的大权都在文官手里，武人只能负责战争谋划，方略制定，也算是达到了目的。
“师父，弟子也赞同，就这么办吧！”
王宁安又沉思半晌，终于点头，他和几个人把内容仔细推敲几遍，直到没有半点错误，才立刻封存，派遣专员，送去幽州，交给赵曙御览。
……
“万世之功，万世之功啊！”
大家喜笑颜开，跟吃了蜜糖似的，只要等皇帝点头，正式公布颁行，这么多年变法的成果就巩固了，君臣的责权也就明确了。
虽然还会有倾轧，还会有党争，但是大的规矩定下来，就算再闹腾，也不至于毁了大局。几乎每个人，都有种如释重负的舒爽。
成功近在咫尺，我们能行的！
政事堂洋溢着喜气，可其他人却是如丧考妣。
赵曙旨意下来，同意划分君臣权力，一石激起千层浪，整个官场都沸腾了，王宁安他们虽然秘密商讨，但是一些内容还是流传出来。
当看到这个结果，许多人承受的震撼丝毫不比王雱小，王大国舅能被吓疯了，他们也差不多！
“怎么会？怎么会啊？”
文彦博赤着脚，在地上走来走去，一双老眼都要瞪裂了。
还真是奇葩！
赵曙肯让权力够奇葩了，政事堂拿的不多，仅仅是把目前的局面用条文规定下来，这就更奇葩了。
至于两个奇葩加在一起，则是奇葩中的奇葩！
王宁安啊，这么难的事情，怎么到了你手里，就容易了吗？
苍天不公啊！
文彦博的判断其实和王雱等人都一样，为了权力，君臣一定会开战的，所不同的是王雱把筹码压在赵曙身上，而文彦博则是忌惮王宁安的力量，决定先静观其变，时机成熟再出手。
就是这点犹豫，救了文彦博。
可老文一点都高兴不起来。
姓王的和陛下不打了，还谈妥了，你们如胶似漆，相安无事，老夫哪里还有东山再起的机会了，这不是要人命吗！
文彦博看着自己的草堂，老家伙简直要哭出来了。
这辈子怕是要永远如此了，大丈夫手里无权，活着有什么味道，还不如来一把刀子，把自己杀了算了！
老文郁闷要死，但是他也知道不能飞蛾扑火，既然到了这一步，就没有什么可以做文章的余地了。
看起来王宁安是真的要立地成圣了，老夫算是被死死吃了一辈子。
文相公无可奈何，但是有些人却有着不同的看法……“王宁安这是欺君了！”理学众人凑在一起，仔细研究应对策略。
以往他们痛失议政会议的阵地，已经被逼到了墙角，到了不得不战的时候。
“我绝不相信陛下是主动交权，一定是王宁安胁迫天子，才有了这一道旨意，他这是蓄谋已久的！”杨时气哼哼道。
有人也跟着附和，“当初陛下去幽州养病，而幽州就是王宁安的老巢，他应该是早有布局，我怀疑此刻陛下已经落在了王宁安的手里，身边都是王宁安的人，他这是挟天子以令诸侯！”
“真是想不到啊，王宁安居然成了我大宋的活曹操！”
“辜负先帝圣恩，这个贼臣当千刀万剐！”
……
这些人越说越狠，如果王宁安在他们身边，保证给撕碎了吃！
更有人公然喊出了“清君侧”的口号！
废了王宁安，废了新法！
只是他们似乎忘了，一直主张限制皇权的就是理学，他们喊得最大声，如今却坚决反对，真是够讽刺的。
如此看来，理学的主张也无非是为了夺权而已。
别的都是虚的。
如果能够拿到权力，支持皇帝也没有什么不好。瞧瞧，人家就是善于变通，了不起啊！
他们讨论了好半天，渐渐也觉得无聊了，要是背地里骂人，就能把对方骂死，只怕王宁安的骨头都烂没了。
“你们大家都想想，有什么办法，能对付王宁安？”杨时发出了疑问。
他这么一说，许多人都傻眼了。
政事堂铁板一块，议政会议掌握不了，虽然他们说皇帝被挟持，但是谁能跑到幽州，请求赵曙出面澄清，然后拿下王宁安？
做不到就是做不到！
再有，金融势力也掀起了那么大的风波，满世界挤兑，结果却促成了朝廷迅速接收银行，偷鸡不成蚀把米，还想和王宁安斗，有多少的能耐？
理学这帮人，也就剩下一点嘴炮了。
杨时非常苦恼，绞尽脑汁也想不出办法。
假如王宁安和赵曙之间，调和了关系，连最后的隐患也消失了，他们的末日真的不远了。
什么办法都没有？
难道王宁安真的无敌了？
正在这时候，有个年纪在30出头的人站了起来，他叫张绎，是程颐的弟子，眼下在礼部做事。
光是这一点，就证明此人不简单。
在理学普遍受到打压的情况下，还能在六部混得风生水起，没有一点功力怎么行！
张绎做事冷静认真，很有些韬略。
“我看王宁安还没有到呼风唤雨，为所欲为的地步……他如此限制皇权，其实犯了大忌。”
“怎么说？”杨时好奇问道。
“是这样的，我大宋出来原来的路改成行省之外，其余的地盘，只有河套和渤海等地是以行省并入大宋，其余的地方全是向陛下臣服。”
大多数人没在礼部混过，也没研究过外藩的情况，不明所以。
张绎给大家解释，原来很多的部落和藩国，并不是直接并入大宋，而是向赵曙宣布效忠，比如辽东的女真，比如高丽，比如倭国，还有交趾等地，全都是如此，他们只是归皇帝一个人，政事堂虽然也能派员过去，但是原则上，政事堂无法直辖这些地区。
杨时听到张绎的话，似有所得。
“把话说明白点。”
张绎点头，“那些蛮夷只认大宋天子，如今天子权力被限制，将政务交出来，他们也要划归政事堂直辖，这帮人全都野性难驯，能愿意低头吗？”
效忠皇帝一人，只要每年交点土产，还能得到赏赐，名义上臣服大宋，实际上和土皇帝一模一样。
不是王宁安不想收拾这些人，而是没有功夫，也没有时机。
想想吧，大宋的面积有多大？事情有多少？
天竺还在叛乱呢，其他地方的王公，贵胄，部落，头人等等，数之不尽，根本来不及整顿。
张绎笑得格外阴险，“既然天竺的叛乱挑起来了，那就不如多来几处烽火，让王宁安自顾不暇，他应付不过来，还有什么脸留在政事堂。他垮台了，那些虾兵蟹将也就没法自保了。”
杨时认真听着，他的眼前一亮。
不得不说，张绎提供了很好的思路。
对啊，从海外下手，让王宁安自顾不暇！
好巧不巧，理学在海外颇有势力，二程还在外面漂泊呢！门人弟子，遍地都是，弄出点动静，绝不困难。
可杨时还有些犹豫。
“海外固然是很好的发难借口，可这么多地盘，情况如此复杂，该从哪里下手，谁能教我？”
还是张绎，他早就有了盘算。
“论起对海外情况的熟悉，首推是张方平，假如张相公能帮着我们出谋划策，这事情就成了一半。”
杨时听完，直接泄气了，“张方平不傻，他才不会帮忙！”
张绎笑嘻嘻道：“不用担心，张方平此前给陛下上了一道疏，写的就是他对海外的分析，极为详尽，如果能拿到手，我们照着上面所写下手就是了。”
第1142章 想当上将的狗牙儿
肃贪、整军、金融，改革议政会议，落实立宪、君臣分权……这几项改革，单独做一样，就要纷纷扰扰，几样一起干，没有大魄力，大手段，是断然做不成的。
王宁安靠着深厚的威望，娴熟的手腕，把一切都摆平了，至少看起来没有什么大问题……但是，他也付出了代价，就拿今年的户部岁入来说，第一次出现了下降，同时开支猛增一大截。
眼看到了年底儿，管着钱袋子的曾布不得不来找老师哭穷。
“师父，目前增加的几块开支，第一是老迈致仕官吏的安置，这笔钱无论如何也少不了，弟子已经授意下面，按照在职俸禄的八成发放，全部算下来，一年增加了3000万的开支；再有就是整军，淘汰老弱，更换新的军官，采取军衔制，安顿退役老兵，这个花销是5600万，还有议政会议改革，也有800万，再有陛下和政事堂明定权责之后，宫里的宦官，还有皇城司和殿前司，这些衙门都要调整，又是一笔不小开支……”
曾布一样一样算着，全部加起来，已经超过了一个亿。
年初做预算的时候，是按照税收增加百分之8做的，可问题是如此折腾，加上金融动荡，很多投资项目没法落实，银行借贷停止，朝廷投资下不去，民间更不敢大兴土木……结果就是经济仅仅维持了百分之2的增长，税收的增加更是可怜……所以计算下来，整个的亏空超过了2亿。
“师父，目前一些新技术，新产业的扶持资金下去了，只是要想看到成果，至少要两年以上，预估明年的亏空还会加大……弟子实在是巧妇难为无米之炊，不得不向师父求助。”
王宁安微微点头，“现在是攻坚克难的时候，你们肩上压力大，我也清楚，但诉苦没用，你们要拿出办法才行。”
老师语气带着一丝愤怒，曾布不敢卖关子了。
“办法当然有，亏空这么大，靠着寻常手段，已经没法解决，必须把亏空转嫁出去……只是眼下海外抵制的风浪越来越大，越来越强烈，弟子不敢轻易下决断，还请老师裁决。”
前面就提到过，金融改革，收回银行，发行信用货币……当时除了大宋本土挤兑之外，其余的海外属地，都出现了抵制新币的情况。
王宁安虽然下令解决，但是他的精力都放在了内部，无暇顾及外面，所以抵制一直存在，而且在天竺出现叛乱之后，各地的叛乱就风起云涌，规模越来越大。
辽东的生女真，高丽的仆从军，倭国的诸侯，南洋的土著，包括交趾，大理，占婆等地的王公，还有西域的游牧部落……几乎是一片烽火，愈演愈烈。
大宋扩张太快，几乎在十年的时间，完成了几百年也完成不了的壮举，哪怕有了蒸汽机，有了铁路，生产效率万倍提升，也会不可避免出现后遗症。
本来按部就班，一样一样解决，只要假以时日，就能完全摆平，可现在的情况变了，这些叛乱的家伙跟开了挂似的。
只有几�