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夏浔还是一笑，他只当是个趋炎附势的官儿到了，想要巴结巴结自己，故而并未往心里去，殊料那杨峰话风一转，亮亮的一双眸子别具意味地盯着他，说道：“昨日皇上到北京，北京的文武官员们迎奉皇上，并随皇上巡视了一番北京气象。
当时，淇国公和雒尚书、陈寿大人等多位大人在皇上面前，都对国公您赞誉有加啊！他们夸赞国公经略辽东，允文允武，辽东各族，生性野蛮，唯对国公您俯首贴耳；辽东百姓更视国公为再生父母，爱戴有加。呵呵，就连那朝鲜国王也是敬畏国公在辽东的威望，边界和子民方面有了什么纠纷，也要遣使往辽东请示！”
“嗯？”
这是夸奖么，怎么听着不是味道？尤其是淇国公，嘿！淇国公丘福他会夸我？除非太阳打西边出来！
夏浔心里翻了个个儿，忍不住仔细打量了杨峰一眼。
杨峰微微一笑，又道：“下官是北京城里土生土长的人，当初世子……”
他一拍额头，笑道：“错了错了，如今该说是大皇子。靖难时候，皇上领兵在外征战，大皇子坐镇北京城，因为赏识下官做事还算勤勉，便从一介小吏破例简拔为官员，那时候常在大皇子身边走动，就听大皇子夸奖过国公，昨日听了诸位大人的赞誉，便想着几时能见见国公才好，不想今日便得了机会，呵呵呵，实在荣幸之至！”
他这句话一说，夏浔心里头如电光火石般一闪，登时什么都明白了。
北京是什么地方？
北京是大皇子朱高炽的根基之地呀！
当初燕王举旗，发动靖难之战的时候，二殿下随行在外，大殿下坐镇北平，三殿下当时还小，毫无影响力。大殿下在四年间，独自把持北京政务，举凡征兵征粮、驮夫役卒、农耕柴桑、工商贸易，所有的一切没有不管的，北京地面上的大小官员，那都是他用熟了的人手。
尤其是四年中北平曾多次直接置于危险之下，因为死伤造成的更替和功过赏罚的任免，官员的更换频率极高，朱棣登基后立北京为行在，倒是派过来一些官员，但也只是把持了最上层的权力，那中低阶层的官僚基础，就是朱高炽留下的原班人马，这其中岂能没有几个他的心腹？
眼前这个杨峰，分明就是大皇子的人，他知道自己是拥立大皇子为皇储的，属于同一派系，这番话分明就是对自己的一番警告。再往深里一想，夏浔甚至觉得，这位北京行在的礼部员外郎，很可能是故意在行宫左右晃悠，为得就是等他前来，对他施以告诫。
杨峰看他神色变化，晓得他已明白了自己这番话的用意，便打个哈哈，拱手道：“哎呀呀，乍逢国公，下官惊喜之下，有些语无伦次，怎么拉着国公东拉西扯的尽说些废话，国公方自辽东来，定有要事禀告皇上，下官不敢打扰，告辞、告辞了！”
夏浔还是笑笑，虽未说话，却向杨峰点了点头，目视他走下阶去。
片刻之后，守门校尉急急奔来禀报：“皇上宣杨旭觐见！”宣完了旨意，便把肩膀一踏，谄笑道：“国公爷，您请！”
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“哈哈，文轩，你来了呀，不要施礼了，坐，快坐！”
朱棣一袭轻袍，头束抹额，飘飘然的一身燕居常服，十分轻松惬意地迎上来，扶住夏浔上下打量一番，笑着道：“文轩，你黑了，也瘦了，在辽东没少吃苦吧？”
夏浔笑着拱手道：“臣吃些苦倒不怕什么，就怕办不好皇上交待的差事，那可辜负皇上的信任了。”
朱棣大笑，摆手道：“嗳，你又耍滑头了不是？两战两捷，立下如此战功，若是这样还算办不好差使，那百官岂不能要羞愧死了？”
他指指椅子叫夏浔坐下，自己绕回书案之后，一屁股坐下去，说道：“朕比你早到了一天，还是这儿住着舒坦呐，在南京，朕连喘气都不痛快，更不要说这老寒腿了。”
夏浔心中一动，微笑道：“那皇上何不将都城迁到北京呢，岂不逍遥自在许多？”
朱棣微微一怔，一双虎目定定地看了他两眼，忽地豁然大笑：“你这小子，又来胡说。金陵乃太祖高皇帝所立，如今只为朕图个舒适，就迁立都城？传扬出去，朕就成了耽于享乐的昏君，你也要担个媚君谄上的奸佞之名啊！”
夏浔心道：“迁都当然不那么简单，也当然不会是为了图个舒适，立都北京，自有立都北京的政治考虑，恐怕你当初提北平为行在，就已动过这个念头了。”
不过眼下不是和皇上讨论这个问题的时候，迁都的时机也远未到来，夏浔不想就此事说得太深，便就着朱棣这句话，呵呵一笑道：“宋太祖雄才大略，初立都城于开封，却是一个错误。若是早将都城迁至洛阳或长安，大宋国祚怕就不只三百多年了。
可见国都所在，也该因时因势而变，倒不必拘泥于祖宗成法。皇上若想迁都，必有迁都的道理，皇上若不想迁都，那也必有不迁的道理，臣这不是就着皇上这句话，随口说说么，若要就此担个媚君谄上的奸佞之名，那臣收回这句话便是了。”
“滑头！滑头！众臣之中，你杨文轩最是滑头！”
朱棣失笑摇头，这时内侍端了茶水进来，朱棣面前早就有了一杯，只送与夏浔，便已退下了。
因这一岔，闲叙的话题也就抛下了，朱棣坐正身子，肃然道：“朕看过你的奏疏，很是欢喜。纵论古今，中原之威胁，向来出自北方；放眼天下，我大明之威胁，依旧在北方。鞑靼、瓦剌，目前虽无什么大的作为，可朕从未看轻了他们。
辽东若经营得当，便是一堵最坚固的大明边墙，既可以阻挡蒙古人东连女真、朝鲜，又可以虎视其腰肋，让他们不敢放胆南下，朕是十分看重的。前番许你种种特权，又特允辽东设幕，开衙建府，就是希望能够改变辽东各族对我大明若即若离、时叛时附之现状。
只要我大明能把辽东牢牢地控制在手中、真正地控制在手中，那么来自于草原的威胁就将大大减轻，甚至不复存在。你在奏疏中说，辽东情形复杂，笔墨难以尽叙，又说尚有诸多问题，须得亲自向朕请示。如今朕来了，你可以说了，辽东情形如今究竟怎样？还有哪些问题？”
夏浔面有难色地道：“臣紧赶慢赶，临近黄昏方才赶到，匆匆入宫，只为见见皇上。辽东情形，实在是一言难尽，臣有许多设想，还要奏请皇上恩准。如今日薄西山，即将落暮，若是匆匆谈起，恐怕有些仓促。”
朱棣目光微微一闪，神秘地笑道：“无妨，今晚你就在行宫里住下，呵呵，还住在……你当初住过的那处殿阁里吧！”
第607章 皇上太客气了
臣子住在行宫，虽是皇上特许，夏浔心里终觉得有些不妥，他连忙起身辞谢一番，朱棣哈哈一笑，说道：“这事儿不忙，你若真不愿住在行营里，一会儿纵便已闭了宫门，朕下特旨放你出去便是。来，先讲讲辽东情形。”
夏浔见状，只好先把此事放在一边，耐心讲述起来。
一会儿，御膳房又呈了晚膳上来，朱棣赐了宴，君臣二人各据一桌，很简单的几样菜，边吃边谈。
夏浔从自己到辽东所见所闻仔细讲起，这些现状是支持他的政略的有力依据，务必要讲得仔细，要有许多详尽真实的数据，才有说服力。
最后夏浔才谈到眼下急需解决的三个问题。
第一个，阻力应该是不大的，因为朱棣本来就已有了这层意思，那就是在辽东设府衙治理政事。随着辽东幕府在各个领域的作用越来越大，眼下由幕府专署升格为朝廷官府的时机已经成熟，如果规格继续保持在幕府层面上，就会出现许多问题。
名不正则言不顺，就像唐杰不把司法署、长史衙门放在眼里一样，在朝廷上有正式官职的人，从根子上就歧视这些辽东幕府的“临时工”，他们施政的权威性自然大受影响。而且专署是幕府下设机构，制定、颁布的诸多政令，会让百姓们担心其稳定性。
朱棣听了点点头道：“嗯，在朕的预料之中，应该至少还需两年的治理，幕府专署才能铺开摊子，想不到辽东形势发展得如此之快，好吧，朕与几位随行大臣再议议，尽快颁旨，简拔幕府专署，纳入朝廷官制。”
说到这里，他瞟了夏浔一眼，笑道：“专署一撤，幕府也就没有存在的必要了，这些官署不在你的直接掌控之下，掌控辽东形势，你还有多少把握？可莫出什么乱子才好。”
夏浔欣然道：“皇上，辽东形势，若是非得让臣在那里才镇得住，那只能证明经略辽东的政策是失败的，是臣以钦差身份、以陛下宠信之臣的威望，强行弹压。这种政策，如水中浮萍，无根无底，那它也就没有推行的必要了！”
朱棣哈哈一笑，说道：“你倒自得的很，看来对你治理辽东的方略，你是很有信心的。好，你再说说，还有什么难处，需要朕来解决？”
夏浔神情一肃，郑重地道：“皇上，剩下来这两件事，如不是皇上您点头，那就根本没有施行的可能。
可是臣以为，这两项政策，对辽东……不止是对辽东，我想对我大明其它地方，也有借鉴意义。若它得以施行，辽东当可如陛下所希望的那样，成为我大明边墙，坚不可摧，若不然，这两件事，早晚成为我大明自毁长城的根由所在！”
夏浔这一说，朱棣登时慎重起来，忙也身形前倾，凝神道：“文轩，你仔细说来！”
夏浔提的这两件事，归纳起来就两句话，一是民族政策、二是军队改革。
这两件事听着简单，但是因为辽东部族的独立性比较强，所以在大的范围上，这两项权力却分别归属于外交和国防，要改变这两项政策，的确需要皇帝点头，他是一等公爵也好、皇帝特旨任命的幕府将军也好，都无权变动。
夏浔的主张上，对原本的归附部落的处置政策，有一紧一松两个改变。
紧的方面，夏浔反对原来对归附部落过度的纵容和粗放式管理，不赞同让他们划地自治，保持自己原有的部落建制和生活方式，希望让他们尽量和大明边民融合杂居，同时以先进的生产方式，逐渐渗透到这些以游牧和狩猎为生的部落中去。
松的方面，是洪武元年时起，禁了胡语胡姓；洪武四年起，禁了胡礼；洪武五年起，强令蒙古人、色目人不许与本族内嫁娶，违者治罪……这实际上也是朱元璋谋求民族融合的手段。还有比婚姻嫁娶更好的融合方式么？一旦他们与汉人结成家庭，其生活方式、思想意识渐渐就会发生变化，与夏浔的目的其实并无二致。
但是夏浔反对这一政策，因为这种想法是好的，可实际上这种不合情理的行政性命令，根本不存在推行的可能。就像到了现代，法定婚姻年龄是二十多岁，可南方有些少数民族聚居地区根本不予理会，十三四岁的小姑娘照样嫁人生子，计生委的人敢去干涉么？闹大了就是民族性质的事件，只好听之任之。
胡人的礼法虽不似汉人一般重视传承和祖宗，可是强迫其改姓更名、换一身汉服，这也是令其极为反感的，这种形貌上的变化，并不能改变他们的本心，而且施行起来非常困难。就像朱元璋不许没有功名的商贾、平民穿丝绸一样，只要人家家里有钱，大不了出门的时候外边套一伴布衫，在家里时更是一身绫罗，谁管得着？
少数民族更是这样，这种强迫性的政令，只能让他们在户籍登记时胡乱取�