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官，在可控制的范围内适度增加赏赐的数额。假如他们能使之制度化，这些
政策确实能够减少政府的开支。但是他们没有这样做：削减冗官和减少赏赐
额都没有持续进行。③爱育黎拔力八达除了在他即位初年曾实行劝农外，没有
其他的增加国家税收的计划。④
更激烈的措施于 １３１４ 年和 １３１５ 年出台，是时铁木迭儿第二次出任右丞
相。这些新举措使人想到海山时的政策，所以不能确定有多少举措出自皇帝
之手。正如我们将在后面所述，铁木迭儿是皇太后答己的宠臣，爱育黎拔力
八达很难控制他的举动，而在《元史？铁木迭儿传》中，把这些举措全归在
他的名下。①铁木迭儿增加国家税收的举措包括重将对外贸易置于市舶提举司
之下和预卖盐引及官府监造的铁制品。②但是他最重要的计划，是要重新进行
③ ＇628＇《元典章》，卷 9，9a—10a。＇653＇《元史》，卷 25，第 573—574 页；卷 26，第 579 页；亦见＇103＇
伊丽莎白？恩迪科特—韦斯特在《元代的中央机构》第 545 页的评述和她的《蒙古在中国的统治》，第 97—101
页。
④ ＇653＇《元史》，卷 24，第 538 页。
⑤ ＇715＇史卫民：《元岁赐考实》，第 148 页。
① ＇220＇岩村忍：《蒙古社会经济史研究》，第 458—461 页。
② ＇653＇《元史》，卷 26，第 577 页。
③ ＇762＇李则芬：《元史新讲》，第 3 卷，第 377—378 页。
④ ＇653＇《元史》，卷 24，第 538、552、556、558 页。
① ＇653＇《元史》，卷 205，第 4577—4578 页。
② ＇653＇《元史》，卷 94，第 2402 页；卷 205，第 4578 页；＇441＇舒尔曼：《元代经济结构》，第 224、233
页。
早年桑哥时推行的“经理”。③
经理的建议最早是由忽必烈时期留下的中书平章政事张驴提出来的，目
的是通过核实田产来增加税收。④该计划要求江浙、江西和河南三省的土地所
有者在 ４０ 天内向官府报告田产的实际情况，报告不实者要受到处罚。假如施
行得当，这次经理不仅能够大大增加国家税收，还有助于建立更平等的税收
机制。确实，在宋旧境内的有田富民经常有田而不交税，而贫民甚至在卖了
土地之后还要纳税。
当经理于 １３１４ 年冬季正式实行时，由于官员的上下其手导致的执行不
当，引起了广泛的困扰和怨恨，尤其是江西南部有田富民的怨恨。结果是 １３１５
年的秋季在江西宁都爆发了大规模起义，起义的领导者蔡五九自号为蔡王
（１３１５ 年在位）。⑤虽然起义在两个月中就被镇压了下去，政府不得不完全
停止经理，甚至在 １３１６ 年免除了自实田的租税。①结果是铁木迭儿偏离爱育
黎拔力八达政策主线的增加国家税收的举措突然终止。此后，政府并未采取
任何措施来巩固其财政。
派别之争
爱育黎拔八达改革元朝制度未能成功，不仅是因为遇到诸王对抗，还因
为他被宫廷内部的激烈派别之争所扰。爱育黎拔力八达从未成为他的家族乃
至宫廷的主人，因为他的权力总是受到来自他的母亲皇太后答己及其属下的
强烈限制。出身于与皇室保持世婚关系的弘吉剌部的答己，是一个擅权和道
德有问题的女人。②爱育黎拔力八达从未采用任何有效的措施来阻止她干政。
这样，在她的保护下，她在徽政院和宣徽院的亲信实际上组成了一个对抗中
书省的权力中心。在答己的亲信中，铁木迭儿是爱育黎拔力八达朝和硕德八
剌朝初期权力最大的人。爱育黎拔力八达在位的最后两年，围绕铁木迭儿的
权力之争使政府陷于瘫痪。
虽然铁木迭儿出身于著名的蒙古家族，但他完全是在皇太后的庇护下得
以生存并得到了权力。③他发迹于宣徽院，该院是管理宫廷宴享饮食事务的机
构。从海山即位时始，铁木迭儿任宣徽使，他赢得了皇太后的信任并与她建
立了密切的关系，为他后来的生涯取得了政治资本。１３１１ 年 ２ 月，在爱育黎
拔力八达即位前两个月，皇太后即任命铁木迭儿为右丞相，这可能违背了爱
育黎拔力八达的意愿。在 １３１３ 年春季铁木迭儿第一次去职之前，他任中书省
③ 关于桑哥的经理，见＇513＇植松正：《元代初期对江南的控制》，第 57—60 页。
④ ＇653＇《元史》，卷 25，第 566、567、571 页；卷 94，第 2353 页；＇441＇舒尔曼：《元代经济结构》，第
31—32 页；＇754＇杨育镁：《元代江南田赋税制考》，第 155—157 页。
⑤ 关于蔡五九起义，见＇792＇陈高华：《元代初期和中期各族人民起义斗争》，第 306—308 页；＇751＇杨讷、
陈高华编：《元代农民战争史料汇编》，第 1 卷，第 151—159 页。
① ＇653＇《元史》，卷 93，第 2353 页；＇441＇舒尔曼：《元代经济结构》，第 38 页。
② 答己的传，见＇653＇《元史》，卷 116，第 2900—2903 页。关于徽政院作为权力中心所起的重要作用，见
＇708＇方广锠：《元史考证两篇》，第 231—233 页。
③ 铁木迭儿出身于八邻部分支速合纳惕部，他的祖父不怜吉歹是蒙哥朝的著名将领。他的伯父忽鲁不花是
忽必烈朝初年的左丞相。见＇689＇屠寄：《蒙兀儿史记》，卷 122，1b。
的最高职务达两年之久。①在被迫离开中书省之后，铁木迭儿加强了与徽政使
失列门及皇太后其他宠幸的联系。②在答己的重新支持下，铁木迭儿又在 １３１４
年秋季成功地再次出任中书省右丞相。③
据说铁木迭儿第二次任右丞相之后，更加腐败和专横，“以憎爱进退百
官”。④不久就出现了对立的两派：一派以铁木迭儿为中心，另一派由李孟、
张珪、中书平章政事契丹人萧拜住（死于 １３２０ 年）、以唐兀人杨朵儿只（１２７９
—１３２０ 年）和汪古部人赵世延（１２６０—１３３６ 年）为首的御史台官员等组成。
⑤双方的冲突在 １３１７ 年夏季达到顶点，是时监察御史 ４０ 余人以奸贪不法弹劾
铁木迭儿。由于证据确凿，爱育黎拔力八达下令逮捕铁木迭儿。但是，由于
铁木迭儿还在皇太后的保护之下，爱育黎拔力八达最终只解除了他的宰相职
务。⑥
另一次冲突发生在 １３１９ 年初夏。由于铁木迭儿被委任为太子太师，在御
史中丞赵世延的率领下，四十多名监察御史上书朝廷指出此人不可辅导东
宫，并且列举了他的十余条罪状。尽管如此，在皇太后的坚持下，铁木迭儿
的任命依然保留。中书平章张珪因反对铁木迭儿任职，在皇太后的命令下遭
到杖责。至此时，铁木迭儿的主要对手都被强行去职或放逐。作为太子太师，
铁木迭儿得以在爱育黎拔力八达朝剩下的最后六个月控制着整个政府。①
表面上，铁木迭儿与他的对手之间的冲突，是邪恶、腐败的宰相对抗忠
臣及耿直的台臣的典型事例。但是，深入研究就会看出这是在政府高层进行
的带有政治和思想色彩的激烈的权力之争。一方面，铁木迭儿及其在宫廷中
的同盟者得到了皇太后的支持。铁木迭儿与后来图帖睦尔（１３２８—１３３２ 年在
位）和妥欢贴睦尔（１３３３—１３７０ 年在位）时的权臣不同，燕铁木儿（死于 １３３３
年）和蔑儿乞部的伯颜（死于 １３４０ 年）都享有凌驾皇帝的个人权力，铁木迭
儿的权力则来自皇太后，而且有赖于皇太后的支撑。铁木迭儿本身权力的增
长，就意味着皇太后对政府作用的增长。皇太后的对立面是爱育黎拔力八达
本人，他即使并没有采取积极的支持行动，他的存在对铁木迭儿的为数众多
的对手就是鼓励。实际上，爱育黎拔力八达一定非常反感他的母亲不间断地
干预政务并经常违背他的意愿将她的亲信委以要职。
虽然没有明显的思想倾向，主要由蒙古和色目官员组成的铁木迭儿一
派，关心的显然是保留与他们有密切关系的特权。因此，他们反对爱育黎拔
① 根据《元史》本传，铁木迭儿 1313 年去职是因为健康原因（《元史》，卷 205，第 4576—4581 页）。
但是我们从其他史料得知，他的去职实际上是因为他的罪行所致。见＇614＇虞集：《道园学古录》，卷 16，
1b。
② ＇614＇虞集：《道园学古录》，卷 16，1b。＇653＇《元史》，卷 175，第 4075 页。
③ ＇653＇《元史》，卷 25，第 566 页。
④ ＇653＇《元史》，卷 176，第 4112 页。
⑤ ＇653＇《元史》，卷 175，第 4073 页；卷 179，第 4153—4154 页；卷 180，第 4164—4165 页；卷 205，第
4578—4579 页。
⑥ ＇653＇《元史》，卷 26，第 579 页；卷 205，第 4579 页。＇614＇虞集：《道园学古录》，卷 16，1b—2a；
卷 18，3b—4a；＇616＇黄溍：《金华黄先生文集》，卷 43，4b。
① ＇653＇《元史》，卷 26，第 589 页；卷 205，第 4579—4580 页；＇619＇许有壬：《至正集》，卷 76，19b—20a；
＇614＇虞集：《道园学古录》，卷 18，10b—11a。
力八达的改革。铁木迭儿尽管不是一个阿合马、桑哥式的理财家，①但还是采
用了被他的反对者视为聚敛手段的财政政策。铁木迭儿的对手虽然是一个种
族混合集团，但绝大多数是由于支持爱育黎拔力八达的改革而站在一起的儒
士，他们把铁木迭儿及其同伙视为达到自己政治目标的障碍。
儒士一派没有扳倒铁木迭儿的原因有两个。第一是皇帝对他母亲的软
弱。爱育黎拔力八达天性慈孝，“事皇太后，终身不违颜色”。②孝顺不仅是
爱育黎拔力八达的天性，也是他所设计的儒式政府的基本准则。爱育黎拔力
八达之所以没有除掉铁木迭儿，就是因为他不愿意反抗和触犯他的母亲。第
二是爱育黎拔力八达的儒治政策在政治上和思想上都无法为既成权力体制所
接受。这种政策有损于诸王和蒙古、色目官员的传统政治和经济特权。于是，
儒士在与铁木迭儿的对抗中，很少得到蒙古和色目精英的支持。
爱育黎拔力八达死于 １３２０ 年 ３ 月 １ 日，终年 ３５ 岁。爱育黎拔力八达朝
以极大期盼和果斯行动开端，所以还是被一些历史学家称为“延祐儒治”。③
它虽然为元朝增加了更多的中原色彩，但是实际上没有成功地遏制蒙古和色
目精英的既得利益，因此没能从根基上改造蒙古—元朝的“整体结构”。
① 窦德士认为铁木迭儿是“忽必烈朝理财之臣的继承者”（＇84＇《征服者与儒士》，第 37 页）。但是，阿
合马和桑哥原来都是蒙古统治机构之外的人，因为他们具有理财能力而被忽必烈所信用。铁木迭儿与他们
不同，他原来已经是统治机构中的一员，他的掌权与财政事务全无干系。
② ＇653＇《元史》，卷 26，第 594 页。
③ ＇745＇孙克宽：《江南访贤与延祐儒治》。
硕德八剌汗朝（英宗），１３２０—１３２３ 年
和平即位
爱育黎拔力八达的 １８ 岁儿子硕德八剌于 １３２０ 年 �