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正因为看不清前途，所以不断地引起不满和期待的心情。
这两种感情不论是哪一种在平民各阶级中都没有引起共鸣；拿破仑的专
制没有使他们发生什么变化；只有捐税、征兵和贫困也许使他们烦恼。直到
1812 年年底，兵役并没有引起如传说那样的反抗；只要面包不太贵，失业不
很严重，由于封锁而产生的物品短缺和物价昂贵对穷人的影响不大；综合消
费税遭到反对，不过它们远不如1789 年以前那么苛暴。只要拿破仑打胜仗，
他的要求似乎都不超越人民所能忍受的范围，因为人民日常的面包一直得到
保障：从1803 年到1811 年，由于连年丰收和皇帝为提供工作机会而采取的
措施，尽可能地保证了人民每天有面包吃。
农村居民的处境趋于固定。在整个帝国期间，国有产业仍在不断出售，
不过除了国家保留下来的森林以外，国有产业所剩无几；国有产业主要是被
资产阶级买去，而购买了国有产业的农民已经发财致富。共和十二年已经批
准，只要按照合法手续，就可以把公有土地分掉；但情况经常都不是这样，
所以很多已经分掉的被宣告无效；此外，尽管1793 年6 月10 日的法令①没有
取消，那也已经停止执行了。然而农民的地产似乎在继续扩大，因为地价显
著下降，促进了私人购买；同时，农民的地产还通过继承的方式继续迅速地
分散。一块块的耕地似乎也变得更小和更多；1814 年的调查证明，在芒托瓦
地区和下塞纳郡，一些大农庄已经肢解。在阿尔萨斯、伊尔…维兰郡、杜郡和
① 《苔尔芬》是1802 年出版的书信体小说，是斯塔埃尔夫人的名著之一。她在书中提出了资产阶级新女性
的形象，这部小说显然是在卢梭思想影响下写成的。——译者
① 即雅各宾派当权后通过的“分配公有土地法令”（汉译参看《十八世纪末法国资产阶级革命》，同前引，
第100—109 页）。——译者
塔尔纳郡，小土地经营有所发展。尽管发生这些轻微变 化，但是还很容易看
出农村社会结构的原来面貌；大部分自耕农所有的土地仍然太少；地租在增
加，佃农的负担在逐渐增多；由于人口迅速增长，农村打零工的无产阶级人
数几乎没有减少；农村仍然仅仅依靠集体使用权利，如公共牧场和通道使用
权、拾遗穗权、公地使用权等，而继续维持生活。因此森林的封闭使他们经
常深受影响。他们象在旧制度时期一样，仍然要从工业部门、暂时外迁和行
乞来寻找生活来源以补不足；在阿尔萨斯、洛林、来因地区，农民借口贫困，
相当大量地移居俄国，尤其是在1808 年和1809 年：结果不得不采取严格措
施以制止他们外迁。
至于工人的状况，变化更小。拿破仑只是到1813 年才为工人，而且还仅
仅是为矿工采取了预防工伤事故的措施，禁止十岁以下童工下矿井，并批准
在乌尔德郡煤矿创办自由参加的福利救济会。他公开发表了自己曾多次提出
过的关于消灭乞丐的主张，但是他并不比他的历届前任取得更大的成功，尽
管在1808 年他曾经认真地着手建立一些乞丐收容所。除了几个城市以外，公
共救济事业并无进展；由督政府所创设的救济机构现在还在工作，但是经费
不足。只有私人发起的组织有所改善；拉罗什富科…利昂库尔①和他的朋友们
于共和九年曾在巴黎又创办了“慈善会”，它开设了第一批施药所，其它的
慈善会随之在外省纷纷建立。这些慈善会支助了一些储蓄所和互助会，1815
年储蓄所和互助会约达一百多个；“幼儿教育会”也活跃起来。主要之点是，
在农村和在城市里一样，工资保持了原状或有所增加；在巴黎，将近1811
年的时候，工资由二法郎五十生丁增至四法郎二十生丁；因为物价也上涨，
所以生活并没有改善很多；但是面包不贵，人民能够维持生活。人口的迅速
增长便足以为证。而早婚比以前任何时候更促进人口的增长，因为人们想借
此逃避征兵：1812 年有二十二万起结婚，1813 年有三十八万七千起；结果
1814 年比1813 年多出生了十二万二千个婴儿。出生率从1801 年到1811 年
超过了千分之三十二，法国从来没有这样生机勃勃。政府为减少死亡率作了
一些努力，主要是推广接种牛痘；莱载…马内西亚在下来因郡组织了一个免费
医疗站。从1801 年至1810 年，尽管战事连绵，在法国原有领土内①还是增加
了一百七十万人；有很多人为此而感叹，因为这只能增加贫困和乞丐。
1811 年的工业危机中断了接连几年的好年头；但是1812 年就迅速地复
苏了；这真是幸运得很，因为1811 年曾歉收，而且出口使“库存的麦子”销
售一空，所以1811 年冬法国大闹饥荒，与共和十年时一样严重。1812 年春
达到最高峰，一百公升麦子的平均价格从1809 年的十五法郎上升到三十三法
郎，而面包在某些地区从每磅两个苏涨至十二个苏。人们又看到了惯常的动
乱：乞丐增多并结成匪群，抢劫和焚烧农庄，拦截粮车，扰乱市场，三月初
在冈城发生的事就是个例子。强大的国家镇压机关进行了无情的镇压：近卫
军的一个分队占领了冈城，军事法庭命令处决了六个人。与此同时，还努力
进口粮食。早在1811 年8 月28 日，拿破仑就组织了一个粮食委员会，粮食
供应局局长买进了大批粮食。象往常一样，这主要是为巴黎着想的：国家在
① 拉罗什富科…利昂库尔公爵（1747—1827 年）出身旧制度的大家族，1789 年当选三级议会代表，在政治
上属于以拉法叶特为首的自由派贵族，在大革命初期起过一定作用，后以慈善家身份参加社会活动。——
译者
① 即不计入1792 年对外战争后合并的地区。——译者
巴黎出售了四十五万袋小麦，补贴了一千四百五十万法郎，以维持每磅面包
为四苏半的价格。然而，皇帝在出发去俄国的前夕已感存货过多，就毫无顾
忌地效仿国民公会；5 月4 日的法律迫使商人把粮食拿到市场出售，规定对
粮食出售加以管理，并强制粮商申报其库存；5 月8 日，重新规定了“最高
限价”：小麦的官价在巴黎地区定为三十三法郎，郡守们接到命令要定出每
郡的小麦价格。后果却和1793 年5 月4 日的法律颁布以后一样，因为还没有
做到征用粮食：市场上空无所有，而黑市贸易却形成了。收获季节一开始，
政府就放弃了最高限价。尽管有这些考验，帝国在人民眼里似乎并没有失去
声望；派去巡视的特派员之一拉斯卡斯送上的报告，丝毫没有留下拿破仑不
如以前那么受到尊敬的印象；无论如何，农民和工人甚至从来没有想到可能
由一个波旁王室的人来取代他。
在1804 年以前合并的比利时、来因地区、日内瓦、皮埃蒙特和利古里亚
等国中，革命的变革已经全盘实施，拿破仑的体制得以正常运行。各国人民
领会到这个体制的优点，特别是由于象托纳里山郡的让邦和来因…摩泽尔郡的
莱载…马内西亚等郡守勤敏执行和坚定不移的贯彻。另一方面，经济活动蓬勃
展开。正是在这个时候，由于开放了法国市场，由于来自巴黎的资本和订货，
比利时的大工业产生了；从亚琛到科隆的来因平原和萨尔地区的情况也是如
此。比利时和皮埃蒙特的农业似乎并没有得到改进；但是在来因地区开垦了
很多荒地。虽然比利时（安特卫普除外）没有兴建大的公共工程，但皮埃蒙
特却利用了阿尔卑斯山的大公路了；来因地区开辟了一条沿着来因河的公
路、摩泽尔公路和一条从巴黎通过威塞尔到达汉堡的公路；一些运河把萨尔
和洛林连结了起来。形势不能使各方面的利益都得到满足：热那亚、安特卫
普和来因地区各港口就注定要萧条起来；帕拉蒂纳并没有在帝国找到它在来
因河东面失去的农业市场。象在法国一样，这些地方的负担看起来还是沉重
的，租税摊派得较好，但是正好补上甚至超过了所废除的捐税；封锁使消费
者深感不便，征兵更使人反感。然而人口还是到处增加；虽然生活福利没有
增加很多，但是居民也确实没有感到贫困难忍。
在所有这些地区，从这个政府得到最大好处，因而最拥护这个政府的是
资产阶级。国有产业的出售、工业、公共职务等产生了暴发户和小资产阶级，
如果旧制度复辟，他们就有丧失一切的危险。但是拿破仑与教皇签订的教务
专约也已安抚了天主教徒，甚至贵族在看到拿破仑排斥了雅各宾派和“爱国
党”的时候，也有一部分人归附了新政府；皮埃蒙特人圣马桑出任大使，默
罗德…韦斯泰洛公爵和于尔塞尔公爵当上布鲁塞尔市长。当地的新贵名流主要
是责备皇帝对他们不够信任：郡守、主教、各机关的主要首长均是法国人；
有几个合并国的人获得了在帝国内其它地方的类似职位，但是为数很少；在
他们的本国，他们担任郡议员、法官、市长、教授，不用说还有更为低级的
职务。可能谈不上同意他们在本国垄断公职，但鉴于各国新近才被合并，皇
帝把大部分职位都给了他们。新的郡和旧的郡之间的主要区别是，在新的郡
里，人民从大革命时期的法令中得到的好处少得多。废除封建赋税并没有在
比利时和意大利北部引起震动，那里当法国统治建立起来的时候，封建赋税
似乎已经所剩不多；在来因地区情况则不同；但由于长期要求地租债务人证
明其封建地位，政府所采取的措施就很不得民心。取消什一税在各地影响很
大；然而农民只有当他是土地所有者时才能充分得到这项利益；可是在比利
时，国有产业的转让迟到督政府后期才开始；在来因地区和皮埃蒙特，宗教
团体只是到1802 年和1803 年才被取缔，其地产自1804 年起才出售。到了这
个时期，1793 年的各项法律只不过是一种回忆而已。象法国一样，出售的方
式是排斥穷人而有利于资产阶级；然而郡守们指出：争取乡下人的最可靠办
法是，在拍卖之前把耕地分割成小块，有一个郡守于共和十一年说：“农民
渴望获得土地”，让邦自夸曾这样做了，并因此产生了一万个自耕农；经营
国有产业的商人也把他们买进的土地分成小块，以便出售。然而不可否认的
是，出售国有产业的方式使被合并各国的农民比法国农民更为失望。
同样，在合并的各国里，尤其是比利时和来因地区，也能看出拿破仑与
教皇的决裂所产生的影响比在法国更大，因为那里从未成立过民族国家，教
皇至上论的思想根深蒂固：在美因兹，科尔马主教为阿尔萨斯和德意志造就
一代效忠罗马的教士。此外，皮埃蒙特对旧王朝的眷念，热那亚港口繁荣的
破产，日内瓦地方贵族的心怀不满，他们为失掉了权利而感到创巨痛深，这
一切也阻挠了法国的影响在这些国家中进一步扩大。但是在被合并的各国
里，尽管有人采取保留态度，却没有任何人曾敢对拿破仑的统治动一个指头。
第二章 大陆体系
不论法兰西帝国变得多么强大，它也只是“大帝国”的核心而已。“大
帝国”在1806 年出现之后就得