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务、特色的竞争完全转化为单纯的价格竞争。旅行社为了生存，把旅游路线的价格一降再降，以至到现在的低团费、零团费、负团费。
随着低价格战的持续，部分的旅游成本转接到了导游的身上，导游的收入结构也发生了很大的变化。先是渐渐地没有了工资，再又慢慢地失去了出团补助，门票的折扣也被旅行社完全让利给了游客。导游靠自身服务获取正当报酬的路都给堵死了。导游要靠什么去生存呢？导游的收入从哪里来呢？
导游的小费
导游获取报酬的另外一个途径是来自于客人给的小费，这也是国际惯例。
在《导游人员管理条例》修订前，我国是明令禁止收取小费的，客人主动给也不能收。修订后的《导游人员管理条例》有了微妙的变化，只规定导游不得明示或者暗示的方式向旅游者索要小费。前者是强制性规范，导游员不能有丝毫的违返，后者呢？是任意性规范，给了导游比较大的空间，只要导游没有索取小费，这部分收入就是合法的。
在国外，导游基本都自由职业者或者兼职人员，在担任导游时没有固定的收入，其收入的一部分就来自于客人的小费。只要导游按照旅游合同的规定提供了服务，旅游者应当给他们一定数量的小费。欧美各国都是如此，小费的数额差别不是很大。美国导游的日收费在160—200美元，也有个别地区偏低；日本导游服务的收费比较高，日收费（8小时）达298美元。英国导游服务收费在130—200美元，个别地区低于100美元；意大利导游服务日收费在100—200美元之间。
以上涉及的都是发达国家的小费收取标准，中国作为一个发展中国家，小费的标准当然不能与他们相提并论。如今入境团给小费的标准大概是导游和司机每人每天10元。就是说接待一个20人的入境旅游团，导游每天可以得到200元的小费，司机也是一样，而习惯的做法是以住宿的天数为标准。
在法律上说来，导游收取小费是没有障碍，可是实际生活中呢？导游凭收取客人的小费而安身立命，这种方式在我国行得通吗？
2004年8月，广东中旅推出VIP团，在行程中取消购物安排，使得导游无法再从购物这一环节中赚取回扣。同时，作为补偿，建议客人每天向导游支付20元小费，这20元小费实行自愿原则，服务满意就给，服务不满意，可以不给。应该讲，这似乎不失为一种解决当前导游疯狂带客人进店购物恶疾的良药。可事实又怎么样呢？广东中旅推出该团已有一段时间，电话咨询的很多，却无客人交钱成行。
就此事国内媒体进行了大量报道，出现了三多三少的情况：媒体争论多、定论少；行业内附和多、跟进少；消费者方面是反对多、赞成少。奇怪的是，为什么媒体从来没有报道过与此事有直接利害关系的导游的看法呢？导游难道就此事没有发言权吗？还是导游又一次被忽略了呢？
听听导游对此事的想法吧？百分之一百没有人愿意带这样的团，为什么呢？每人每天支付20元就能保证导游的收入吗？其中10元还要给司机的。全陪呢？这种VIP团一定要有全陪的，难道他就不要小费了吗？20元怎么分啊？参加这种团的人毕竟是少数，团队的人数不会太多，因为VIP们都会算账，多一个人服务就少了一分。20个人的团队已经算是大团了，即使是20人的大团，导游得到的小费一天不过200元，还要起早贪黑的。不要以为一天200元就很多了，导游不是每天都有团带的，再说出团前一天要做准备工作，送团后的一天还要去报帐，而且是只算夜晚，不算白天的。带这种团还要面对诸多的压力，参加这种VIP团的旅游者要求会比一般的游客更挑剔。再说还只是建议而已，给不给还得看他们满意不满意！让VIP团的游客满意可不是一件容易的事，他们会按照高标准严格要求导游，甚至会到了鸡蛋里挑骨头的地步。
听听旅行社怎么对导游说吧：“这种团就当是帮公司吧，义务劳动一下。改天补你一个购物团，大团！”购物团比VIP团更受导游的欢迎，这说明小费制的实施根本无法保证导游的收入，那VIP团受不受旅行社的欢迎呢？
同时，经仔细调查一下后发现，此举并非什么新招术。早在2001年，广东曾有两家旅行社推行国内游小费制度，但却并不受客人欢迎，以致旅行社不得不取消该制度。广东南湖国旅曾推行此制度，然而在该社连续推出的十个团队中，居然没有一个客人给小费。这说明，小费制度在我国，至少在目前是推行不下去的。
接待入境团的导游，本来是有小费的收入的，入境的团队按归国际惯例会支付导游和司机一定数额的小费。以台湾团为例，基本标准是每人每天要支付200新台币的小费，领队拿一半，导游和司机平分剩余的一半，也就是每天可以从每个客人手上得到50元新台币的小费，相当于12元人民币左右。一般来讲，这笔小费已经是导游的襄中之物。所以许多导游都喜欢带三、四十人的大团。同一条线路来讲，大小团的付出工作几乎是一样的，小费的收入则有数倍的差距。
境外的旅行社同样面临着巨大的竞争压力，为了进一步吸引游客，小费渐渐地溶入到团费中。就是说，旅行社在报价时降低了价格，吸引到了游客，然后旅行社要求导游把小费交还给公司，就弥补了降价带来的损失。导游对此是无可奈何，也表示理解。因为只有这样才能有团带啊，毕竟有团才会有机会去赚钱，而小费在导游收入中所占比例还是不多的。当然司机的那一份也不会让他独吞的。于是，当司机和导游不肯为游客在上下车时帮忙搬运行李的时候，游客的抱怨也就没人当回事儿了。
也有一些外国的VIP团来到中国，他们的团费是绝对给够的，行程中也没有安排购物。但已经习惯于将小费纳入常规收入的旅行社，是不会给导游任何机会的。这种团的小费也要上交，有良心的旅行社会有一点补助给导游，没良心的才不会理你，他知道导游一定会有许多的方法去赚到旅游者的钱。
我曾试过碰到一个特别坏的外籍领队，至今还记得他的名字。奇怪的是，许多非常配合工作的好领队我却把他们都忘记了。导游已经是在旅游行业中最底下了，领队只是高一层而已，居然还要欺负自己人，你说我会忘记他吗？当按照协议规定跟其结算小费时，他向我表明说那些是游客们付的钱，要在送行时当着游客的面交给我。我觉得那也是人之常情，也就答应了。临别时他拿出一个封好的厚厚的信封，当着游客的面对我一大通表扬，然后把信封交给了我。我心怀感激，摸着厚厚的的信封，心里美滋滋的，说不定还会多给一点呢。但当目送他们乘车离去，打开来数的时候，却发现里面却都是小面额的钞票，只有规定的一半。此时的我，好比哑巴吃黄连——有苦说不出。回到公司，只有自己倒贴了。这种事说出去只会被别人笑死，亏你还是个老导游。以后再有临别才给小费的情况，我会毫不客气地当着领队和游客的面打开来数，才不理会他们会对我怎么看。开始的时候的确有点尴尬，但真的有几次挽回了不应该的损失后，也就心安理得了。
从实践上看，实施导游小费制的目的有两个：一是达到消费者满意，二是保证导游的收入。这其中又包含两个过程：一是导游提供优质服务达成消费者满意，二是消费者自愿给会小费，以保证导游的收入。针对这两个目的和两个过程，有人提出了新的疑问：小费制能否达成上述两个目的？这两个目的是否存在因果关系？
从小费的起源和其他国家的实践来看，小费的作用主要是激励和补偿。前者是指小费能激励服务人员提供更优质的服务，后者是指小费构成服务人员的收入。随着时代的发展，小费激励的作用逐步淡化，补偿的作用日益凸现。一些国家服务人员的收入70％由小费构成，个别行业甚至达到100％。有研究表明，小费与良好服务之间的联系是非常微弱的，支付小费并不能起到什么作用，对顾客没什么好处。
不管小费对提高服务质量有没有作用，在中国却是无法实施却是实实在在的。以上可以看出，导游靠自身服务获取正当报酬的两条路都给堵死了。导游要靠什么去生存呢？导游的收入从哪里来呢？
导游的管理
我国旅游业持续快速发展，全国导游队伍日益壮大。每年一度的导游资格考试场面越来越火爆。到2002年底我国持有全国导游员资格证书的人员已接近15万人。其中，社会导游人员预计为9万人。到如今，这个队伍恐怕已经扩大到了20万。这些导游既有专职的，也有业余的，水平不一，良莠不齐，工作经验存在一定的差异，对管理者的素质提出了更高的要求。
对导游的管理分为两个阶层，最基层的当然是旅行社和导游服务公司（中心）了。最高层呢？毋庸置疑，是旅游局下属的管理部门以及导游协会。
导游是否到了供不就求的地步，反正每年全国各地都在疯狂地招考导游，使得现有导游数量远远地超过它实际所需要的数量。以海南岛为例，大概需要2000个导游就差不多够了，而在海南岛的导游超过了6000人。在某些地方，一年两次导游资格考试，但对导游的质量却不管不问。报考导游的要求之低形同虚设，高中毕业即可，这样的规定几乎没有什么实质的限制意义。导游行业低门槛使用权得大量的中专职高生涌入，从而降低了这个行业的人员素质水平。从业人员水平不高，进而导致社会对导游行业产生了不好的看法，使得许多高素质的人不愿加入，而这种情况又会阻碍着导游队伍水平的提高，形成了一种恶性循环。
不知旅游管理部门是不是象世人所说的那样，是为了收取一笔可观的费用。各种报名费、考前培训费、考试费、书本费加在一起就上千元。以前还有补考的机会，但现在又准备实行一次过的政策，不及格者又得重新开始，据说这样就能有效地控制导游的数量。每次口试的内容又不一样，你又不可能单买那改变内容的那一本书，一买就是一套。这样的做法不得不让人怀疑举办这种考试的目的。
这样的考试也存在着一些弊端，无论是口试是笔试，只要你能死记硬背，把那几本书上的主要内容啃下来，一般说来通过考试，获得《导游资格证》是不成问题的，但是获得证书你就能成为一个导游了吗？前面提到过导游的重要性和时代的要求，那可不是一般人可以担当的。旅游管理部门就没有想到过，随随便便地让人通过考试，对我国旅游业的发展，会起到什么样的作用？
当时在实施《导游资格证》这样的制度的时候，根本没有顾及到那些已经在这个行业中工作了多年的、很有经验的老导游，他们的记忆力当然比不上刚出校门的年轻人，结果造成了许多老导游的流失。有的为了能继续工作，不得不用假导游证。旅行社呢，也愿意继续使用这些老导游，毕竟他们的经验和能力是那些新导游无法比拟的。他们就是那些所谓的“黑导”。有些地方的旅游管理部门对如此黑导也是无可奈何，因为会受到旅行