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这项不可能的任务写下了中国人不屈不挠精神的光辉历史，但也造成了大后方政府雪上加霜的经济负担。在修筑机场之前，中美商议这项巨大的开支先由中国政府垫钱，然后秋后结算。但是，在结算费用的时候，国民党“狮子大开口”的策略激怒了美国人。
『注：历史上，开罗会议结束后，美国决定在中国成都修建战略轰炸机机场。蒋介石动员了四十五万民夫，在不用任何机械的情况下，仅用六十天就修建成了机场。随后，蒋介石要求美国支付机场建设费用八亿美援。罗斯福接到蒋介石电报后勃然大怒，仅修一个机场就要这么多钱，简直成了无赖欺诈。』
第三个矛盾虽然不太重要、显眼，但却是最深刻、致命的。
为了杜绝国民党军官系统的贪污，史迪威坚持以集体点名的方式，直接把津贴费发放到所有士兵手里。
这一做法，受到广大基层官兵的拥护和欢迎，但却挡住了不少国民党高级官员的发财门路。副总指挥罗卓英要求“总领”部下的军饷，遭到史迪威的严词拒绝后，随后两人之间爆发了一系列严重冲突。
这种在国民党军高层眼里不能容忍的矛盾，在史迪威眼里还能勉强忍受，但是随后又发生了一件“无法容忍”的大事情，这直接导致史迪威亲自回美国本土进行秘密通报。
印缅国际交通线打通之后，美国绵绵不绝地向中国运送军用物资，但这些宝贵的援助物资，“丢失”的情况非常严重。装满战略物资的卡车，从印缅公路开进中国后，有很大一部分就不明不白地消失了，然后这些物资就出现在大后方的黑市上。
最恶劣的是，不少紧缺的军用物资居然通过走私卖给了日本人。
对于这种集体犯罪，国民党上下就像商量好了一样，竭力对所有美国人进行隐瞒。
但是，纸总是包不住火的，随着时间的流逝和物资运量的加大，太平洋彼岸的美国政府，终于确定了这个“战争中的丑闻”完全属实。（上述全部为史实）
在苏联强烈不满的外交言辞（历史上的这个事情，中国得到的物资不到苏联的三十五分之一，但随着历史的改变，美国的亚洲政策已经少量影响到了苏联对德国的战争）、以及当时西方世界传统的“重欧轻亚”的政策影响下，美国急需要在华扶持一个新的代理人。
※※※
在冈村开始秘密调兵遣将，布置“一号作战”前期工作的时候，中共高层也通过驻延安的美国情报组，向美国政府适时作出了进行接触、谈判的政治要求。并且，就延安动员十万人，秘密修筑机场一事向美国方面进行了通报。
虽然延安与美国之间的秘密接触早就已经浮出了水面，但是这种政治谈判与中国地方势力的正面接触，还是遭到了国民党方面的强烈抗议。
美国政府很快就发函照会国民党，声称：“美利坚对中国的政策一贯不变！中国依旧是美利坚的盟友！美利坚始终着手，使中国成为强大国家的政策。美利坚对延安的亲近态度，并不代表美利坚放弃国民党中央政府，或者试图分裂中国！美利坚对延安有限程度的支持，完全符合中国的国家利益……从地缘政治来说，延安在敌后战场的军队及其根据地，是中央政府所无法代替的。在不动摇正面战场战线的基础上，美利坚将在援助国民党的同时，对共产党所领导的军队，进行适当、可以被控制的援助！而且，这种援助以不伤害国民政府为前提！”
几天之后，这份美国政府的声明，突然上了大后方各家媒体的头版头条。
对于是否给予延安援助，后方的舆论争议极为激烈！在野党派、团体互相严重对峙。
最后，国民党方面出面郑重表态，完全不能接受美国分裂中国的对外政策，并且派出了特使前往美国进行协商。
后方各界，包括日本情报机构，都注意到了、并且细细推敲美国骤然变化的政治动向。
在后方闹得沸沸扬扬的时候，史迪威获得了美国政府的授权，带着一个谈判小组，悄悄地乘坐美国军机离开了重庆，前往延安。
与此同时，重庆机场也迎来了罗斯福私人代表——华莱士访华。他的一项重要使命就是敦促蒋介石接受美国的国策。
蒋介石在与华莱士连续四次长谈后，不但会议陷入了僵局，而且，蒋介石还再次向美国提出将史迪威调回美国的请求。
对于是否调回史迪威，马歇尔给予了坚决反对！使美国政府最终决定，对蒋介石的这个要求不予理会。
第二百七十四章 对美援的思考
美国中将史迪威带着谈判组的专家们，乘飞机赶赴延安之后，没有做任何停顿，几乎是马不停蹄地与中共方面展开了谈判。
对于与中共方面的谈判方式，总统已经在电报中吩咐过了，“必须尽快、尽早完成与中共方面的谈判！哪怕有限程度地退让、多给予他们一些物资也是完全可以接受的。
美利坚的战略重心，不能过多地放在亚洲！为了履行德黑兰会议的巨头协议，盟军打通印缅国际交通线之后，不会继续进攻盘踞在东南亚战区的日军地面部队……”
谈判的当天，双方就达成了两项协议：第一，美国空军迅速进驻延安机场！美方除了提供防空高射机枪和高射炮以外，还应该无偿提供雷达、机场设备及其配件。除此之外，美方还应该提供机场后勤管理的训练教官，并且逐步将技术岗位，移交给培训合格的中方人员；
第二、中共中央在延安建立训练营地后（准备接受美国租借装备、武器），由美方提供训练教材和军事教官，对换装的八路军进行系统地、现代化地军事培训！
同时，美方谈判组对延安的延长地区有油田的消息，感到欣喜若狂！美方谈判组很快就向美国发去了电报，要求国内尽快更新延长地区的炼油设备，以保证机群的燃油供给，减少对美国国内的依赖！
但是，在接下来的第二天中，谈判却非常艰苦！史迪威彻底领教了中共的“厉害”——周恩来高超的谈判技巧，让史迪威率领的谈判小组一再让步，不断加大对中共的援助条件！
美方除了按照原计划，租借给延安五个整编美械师的装备以外，还慷慨地给予了延安额外采购美式装备的权力！
因为美国方面的退让，延安得以用捐款以极其优惠的价格购买大批机床、药品，以及美国的防空装备（用来保护飞机场以外的其他要地）、机场守备部队的重型武器（也有可能被用于守备其他地方）——这些都不属于租借物资。双方还就贷款从美国购买飞机、招募美国民间飞行员、甚至组建延安自己的飞行航校等事宜达成了初步协议！
直至最后，美方甚至同意延安以贷款的方式，预先向延安支付装备！
这些协议，彻底越过了国民党方面规定的，美国不向延安提供武器的底线。
但是这种棉里藏刀的“厉害”，并没有让史迪威感到任何愤怒。
因为史迪威感觉到，共产党的军队是真正决心抗日的！他们所要求购买的物资，除了军火以外，还有相当一部分是机床，甚至包括了对后勤、技术方面的人才培训。
也就是说，共产党方面渴望自己具备再生产能力，而不是一门心思想从盟国那里获得好处！这和国民党方面采购的物资有天壤之别。
这使得史迪威的谈判之旅，既艰苦，又充满了收获！
谈判进入第三天，双方又走入了瓶颈。
关于延安额外产生的采购费用问题，双方一直无法达成最后的共识！
美国方面坚持声称，延安因为额外采购所产生的贷款，理所当然地应该由延安偿还。
对于这个问题，中方予以了坚决反驳。谈判被迫拖入了第四天。
礼堂。
门外荷枪实弹的战士，紧握钢枪站得笔挺，即使是再寒冷的风，也不能让他们稍微挪动身体。
暖和的礼堂内。
“你们美方的建议，我方无法接受！”周恩来坚决反对美方不正确的言论和政治态度，非常严肃地提醒道：“中共也是中国政治力量的一部分，不能把中共游离于中国之外！延安在战争期间所欠的美国贷款，应该在抗战结束后，与国民党所借贷款累计相加，然后统一由国家进行清算偿还。”
“周！我方不能保证，国民党方面会认可你方的贷款，事实上，重庆绝不会承认中央政权以外的贷款——”史迪威的话还没说完，就被一个急匆匆赶来的美军参谋打断了。
“这是安杜鲁从国内转来的加急电报！”美军参谋递上来一份电报。
片刻后，史迪威放下电报，悻悻地笑了笑，“周，你们胜利了！”
在得到美国总统的授权之后，史迪威的谈判小组终于松口，承认中共所贷款项全部由将来的中国联合政府支出！虽然借给延安的贷款是要在战后偿还的，但是协议中，偿还贷款的前提是，中国必须完全实现民主化——由国家偿还！
※※※
第五天，中美小组进行最后的谈判。
“二线部队因为装备落后、缺少火炮，为了避免无谓的牺牲，只能担当攻坚战以外的协同作战，如运输、保养、接济等工作！”周恩来看了看沉思中的史迪威，话题一转，“当然，凡我方的所有美械装备部队，完全听候联军指挥部的指挥！所以，我方要求你方尽快提供装备，或者尽可能扩大美械师的数量。”
“周！扩大军事援助的要求，在短期内是无法办到的！请你考虑我方的立场和困难。”史迪威的面部、脖子呈现出不自然的红色，这是因为被人“敲诈”后的结果。
美利坚对中国的军援，出于对大局的考虑（美国要求国民党尽快对日本采取军事进攻），将不得不首先保障中国国民党的军队。
而且，马歇尔参谋长来电，告知华莱士在重庆的谈判已经陷入了困境，国民党方面坚决反对美利坚“分裂”中国的企图，所以给予延安地面部队的装备，数量不可能超过国民党的“容忍程度”，否则有可能会被重庆方面强行掐断供应线。
周恩来看到史迪威忍不住站了起来，马上换了另外一个重要话题，“那么，弹药补给方面，是否应该给予优惠？美军武器虽然火力强大，但是弹药消耗也非常庞大，延安没有这种后勤保障能力！”
哪怕是得到了美国方面提供的机床，延安也没有办法生产出足够的冲锋枪子弹——缺少钢铁、缺少冶炼设备、缺少金属矿。
“这个没有问题！”史迪威的脾气顿时下降了不少，坐下来非常有把握地说道，“这次谈判结束之后，美国方面会马上源源不断地提供装备和弹药补给。”
“那么美国航空队，什么时候能够进驻延安？”周恩来指着窗外，继续说道，“为了迎接美国盟军，我党发动十万群众，在严格保密的情况下，冒着寒冬腊月的不良天气修筑机场，忙了差不多一个月的时间，到现在才接近尾声。”
在延安修筑机场，对整个华北的抗战局面，意义极其重大！一旦盟军取得制空权，就可以对日本坚固的大型据点、重要的大城市，乃至北平日军华北司令部进行猛烈轰炸！甚至出动战略轰炸机，对关外、日本本土进行战略轰炸！
史迪威顿时警觉起来，国民党方面修筑机场之后，那种漫天�