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海，那么不管协约国和同盟国怎么打，帝国都可以暗中操作，说不定能够再次让他们双方的军事力量平衡起来，再打个六年时间或者更长，那样帝国就可以赚取巨额的战争财了。”
王辰浩点点头，心道如果按照林建章的想法，真的能够在第二次世界大战期间通过控制协约国和同盟国的经济和军事能力，在他们直接寻找到一个平衡点令其长时间消耗下去，的确是最好的结果。但王辰浩明白，那种情况出现的几率很小。
于是，王辰浩转向其他人，问道：“你们的意思呢？”
王士珍道：“臣也是这个意思！”
其他人齐声道：“臣等附议！”
见众人都同意，于是王辰浩点头道：“既然诸位都同意，那么就这么办吧！反正夺取直布罗陀对帝国海军在地中海的战略部署很重要！”
“陛下英明！”王士珍顿时大喜，道：“如果帝国控制了直布罗陀，加上又控制了苏伊士运河，就等于掐死了地中海的两个出口，地中海周边国家都要受到帝国海军的制衡，就算德国成立了地中海舰队，也是被关在内海的舰队，起不了多大作用。”
冯国璋问道：“如果佛朗哥的特使请求帝国支援，我们该怎么支援呢？掏钱还是给装备？”
段祺瑞回答道：“只掏钱不好，很有可能打水漂了。给装备的话可以试试，帝国不少新式装备可以拿到西班牙战场上试验一下，检验一下作战性能应该更好。”
“也可以直接出兵干涉！”
王辰浩突然一句话，顿时令众人惊讶万分。
王辰浩微笑着解释道：“如果朕没有猜错的话，德国和意大利肯定会趁机出兵西班牙。”
王士珍皱眉道：“陛下，西班牙地处法国大后方，如果德国和意大利出兵西班牙，那么法国就等于被三面夹击了，这可不是闹着玩的，估计法国会强硬回应，甚至法德战争就此爆发也说不定。”
王辰浩笑道：“没错！是有这个风险！不过，希特勒是个聪明的家伙，他一定会想办法的。派出一支小部队试探一下法国和英国的反应，如果英法继续推行绥靖政策，那么希特勒就会变本加厉。”
冯国璋问道：“英法不会坐视不管吧！德军如果开进西班牙，就不再是协约国东西包围德国了，反过来是同盟国东西包围法国，一旦那样，法国将东西南三面受敌，后果不堪设想。”
王辰浩说道：“你们难道没有注意法国现在正在全力修建马奇诺防线吗？总投入超过60亿新法郎，法国的财政都耗在那上面了，哪有财力跟德国开战？”
众人纷纷点头，赞同王辰浩的话。法国将仅有的财力都放到了马奇诺防线上面，自然是做主动防御的战略部署，肯定不会主动出兵跟德国开战的。
王士珍叹道：“法国的军事家们都是饭桶，怎么还奉行一战期间的阵地战术呢？马奇诺防线，完全是一个军事上的败笔。”
王辰浩如有同感的说道：“就像我们的前辈们耗费国力修长城一样，从此失去了进攻的能力，以为躲在长城后面就没事了，实际上却是把主动权交给了敌人，永远被动挨打，须知最好的防守就是进攻。我们帝国不可以重蹈覆车，要主动出击，把一切可以威胁到帝国的敌人灭杀在萌芽当中，只有那样才能永远不被侵略。”
众人深感王辰浩的话中之意，顿时齐声道：“陛下英明！”
中华帝国总参谋部根据王辰浩的指示精神，着手进行相应的准备，很快佛朗哥的特使理查访华，王士珍和唐绍仪分别代表帝国军政两届同他进行谈判。中华帝国愿意向佛朗哥的西班牙反政府军提供经济和军事援助，中华帝国地中海舰队和大西洋舰队会视情况给西班牙反政府军提供海空军火力支援，必要时中华帝国还可能出动地面部队直接参战，以确保西班牙反政府军胜利。
佛朗哥得到中华帝国的支持自然大喜过望，但他还有更高的野心，那就是成为西班牙的独裁者，这需要中华帝国的更大支持。于是，中华帝国向其保证，会扶植佛朗哥上台执政。而作为回报，佛朗哥许诺将直布罗陀军事基地转租给中华帝国，同时将地中海内的帕尔马岛的军事指挥权交给中华帝国，一旦协议达成，中华帝国将在地中海构筑从东到西的一整条岛链封锁线，切断欧洲和非洲的军事联系，成为封锁欧洲的一条强大的枷锁。
与此同时，佛朗哥的特使也陆续求见了希特勒和墨索里尼，得到了德国和意大利的支持。于是西班牙的国内冲突很快变成了一场不宣而战的国际战争。
很快，中华帝国为了表示诚意，在意大利和德国的空军运输队正在准备的时候便率先行动，从塞浦路斯基地和克里特基地起飞的三百多架大型运输机就从摩洛哥把14000多名西班牙反政府军和大量军事物资运到西班牙本土。坦克、大炮、机关枪和军事技术人员运到里斯本和葡萄牙其他港口。葡萄牙的萨拉查政府为佛朗哥开放边界，葡萄牙武器及部队被运到西班牙反政府军占领区。
有了这些支援，西班牙反政府军得以在8月中旬占领了巴达霍斯，同北方集团会合。
在此之前，由人民阵线联盟（左翼党）组成的法国政府已向马德里派出30架法国空军的战机。但是，8月2日，莱昂？勃鲁姆政府以“消除世界范围内的冲突”为名提出了“不干涉”西班牙事务的建议，而这个主意则是英国出的。
9月9日，在英国主导下，伦敦举行了包括27个欧洲国家在内的“不干涉委员会”会议，该委员会正式开始工作，内容就是禁止向西班牙输出和转运武器及军用物资。中华帝国虽然没有参加伦敦委员会，但也声明保持中立，同样禁止向西班牙输出武器。
如果真能严格遵守“不干涉”政策的话，那倒是公平的。可实际上，被委员会限制的只有西班牙共和国政府。德国和意大利并没有参加委员会，他们可以堂而皇之地向西班牙反政府军输送武器，也可以从参加委员会的英国、法国以及中立的美国购买所需要的任何军用物资来援助西班牙反政府军。例如，西班牙反政府军所需全部石油都是中华帝国石油公司供给的；不少西班牙反政府军的飞机和汽车甚至自于法国的雷诺公司。而西班牙政府与法国在1928年12月签订的购买4000万法郎武器的协定则被法国政府公然撕毁。
于是，苏联在10月7日宣布“如果这种破坏不干涉协定的现象不立即停止，苏联政府将不再受协定中规定的义务的约束”。10月13日，第一艘运送武器的苏联货轮抵达西班牙，苏联公开支持西班牙共和国政府。
希特勒授权其空军仅向马德里运送飞机，然后立刻返回德国，不得参战。因为希特勒也不知道法国的底线，不敢轻易参战。不过，希特勒很精明，他让协约国的盟友意大利出面，试探协约国的态度。
很快，意大利空军赶来，打着反共产国际与“赤色分子”战斗的旗号，直接介入西班牙内战。意大利空军由鲁杰罗？博诺米和王牌飞行员埃托雷？穆提率领，二人均从刚刚结束的意大利－埃塞俄比亚战争前线返回。意大利的参战加强了罗马和柏林之间的关系，冷却了意大利与法国及与英国之间的协约关系。这时，墨索里尼成为希特勒最信任的同盟者。为避免引起外交麻烦，意大利空军以志愿者身份加入到“特尔西奥（tercio，西班牙外籍军团，司令胡安？亚格将军，长枪党人）”。
“意大利军团”拥有3个轰炸机团、2个轰炸机大队、1个驱逐机团、2个驱逐机大队，共600名飞行员，710架飞机（地狱火战斗机、雷电战斗机、菲亚特战斗机、n2n1轰炸机、萨瓦－马尔凯蒂轰炸机和布雷达作战飞机等）。
不久，希特勒又派遣了1。6万人组成的“康多尔军团”（驾驶作战飞机和坦克），其中300多人在战斗中死亡，而德国派往西班牙的总人数有5万人，他们训练了5万多名西班牙反政府军军官，为维持“康多尔军团”花费了两亿三千二百多万马克。
中华帝国方面则向西班牙反政府军提供了2000万龙币的经济援助，主要是战争必须的食品、医药、燃油等各种物资，现款只有100万龙币。军事装备支援了很多，包括中华帝国正在向全世界出口的地狱火战斗机50架、雷电战斗机200架、h2n1轰炸机50架、山猫教练机20架、120辆m16战车、40辆2重机枪，五百挺勃朗宁轻机枪等。
而西班牙政府军一方从法国那里得到260架飞机，从英国得到60架，从中华帝国得到72架地狱火战斗机，但没有空军飞行员，从苏联则得到了前后共计2000多架飞机，700多辆t24坦克，500多门火炮，三万挺轻重机枪，以及三十多万支纳干步枪和数百万吨弹药。可以说，苏联成为西班牙政府军主要的支持者。
从战争一开始，第三国际便开始招募志愿者，在欧洲和美洲都发起了宣传运动，甚至连非洲和亚洲也成立了西班牙共和国之友协会。在巴黎成立了专门国际委员会，由德国共产党员威利？芒曾伯格组织管理。共和国政府经由这个委员会接受了各种各样的援助——从救护车到小孩吃的炼乳，还有从17个国家募集来到8亿法郎的捐款。罗曼？罗兰、萧伯纳、爱因斯坦、海明威、毕加索都在大声疾呼保卫西班牙共和国。
声援的最高表现是著名的国际纵队的组成。莫斯科将意大利人帕尔米罗？陶里亚蒂和维托里奥？维达利派往马德里，作为政府顾问。许多移居到巴黎的意大利人，如共和党人兰多尔福？帕恰尔迪和自｜由党创始人卡罗？罗塞利参加了国际纵队。意大利人是国际纵队军事力量的领导人，他们中主要有路易吉？隆哥，负责在西班牙阿尔瓦塞特组织并培训志愿者。12月，隆哥成为所有国际纵队的总督察官，创建了以共产党员为骨干的加里波第纵队，并任司令员，对法西斯军队开展游击战。
第三国际很好地履行了其职责，各种理想主义者和解放论者肩并肩作战，但共产主义者没有担任指挥。西班牙共和党军队的状况反映了其政治状况。通过对高层人物的统一培训，共产党在年末几乎掌握了所有军事部门，也包括公共部门和政府部门。国际纵队的主要首脑是意大利人，参加战斗者均是民族主义者，他们来自世界各地，共有7个国际旅约4万人。
第一支参与这一战争的外国军队是第十一国际旅，由德国共产党员克列别拉（本名拉桑？斯特恩）将军率领，后由西班牙共产党员恩里克？利斯特将军率领。紧跟第十一旅的是第十二旅，又称加里波第旅。开始由匈牙利共产党员鲁卡加（本名马泰？扎勒卡）率领，前者牺牲后由意大利人兰多尔福？帕恰尔迪率领。在加里波第部队任上校的是彼得罗？南尼，在早期他同墨索里尼是伙伴，但后来因政见不和而分道扬镳。加里波第旅的意大利人在保卫马德里大学城战役中成为英雄。一派意大利人是国际纵队的核心部分，而另一派在佛朗哥率领的联合纵队，表现出了意大利左翼和右翼之间的仇恨，这一仇恨持续了几十年。
由于共产国际的直接介入，墨索里尼于是打着反共产国际的旗号，通过海路向西班牙派出飞机和坦克（及工作人员）。到12月初，他首次正式资助步兵团，他们是弗莱斯？内雷和弗莱斯？阿祖里团，接下来是利托里�