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这些工厂将提供大概150万个直接就业岗位，1200万个间接就业岗位，养活至少4000万俄罗斯人。也就是说，将有三分之二的俄罗斯人依靠这些工厂生存。
该计划的另外一个重大意义就是稳定俄罗斯的国内局势，通过提高就业率，安排社会工作岗位，使俄罗斯人都能够过上稳定的生活。在战争结束之后，稳定的社会局势是最为关键的发展因素，而且通过恢复就业，消除俄罗斯人心里对唐帝国的敌意，从而达到控制俄罗斯的目的。
当这些工厂建成之后，俄罗斯的中心将由莫斯科转移到东南部靠近帝国西北的地区，也就是里海与黑还沿岸地区。到时候，大部分的工业基础设施都集中在了帝国本土附近，就算俄罗斯恢复了国力，在决定与帝国敌对之前，那还得首先考虑这些工业基地的安全，从而达到控制俄罗斯的目的。
毫无疑问，如果真按照施鼐兴这套计划来振兴俄罗斯的经济的话，那么工业将成为俄罗斯经济的重点，可同时，工业也将成为束缚住俄罗斯的绳索。通过工业，俄罗斯将获得新的发展，俄罗斯人也将过上好的日子，但是因为工业体系本身并不完善，加上战略布局上的局限性，这也将把俄罗斯绑在帝国的战车之上，让俄罗斯成为帝国的盟友，而不再是帝国的敌人。
实际上，这正是“施鼐兴计划”中最核心的思想，利用工业捆绑住所有对手的手脚，最终达到同化对手的目的。后来的事实证明，这也正是“施鼐兴计划”的成功之处。
逐步了解了施鼐兴的意图后，谈仁皓也很快的投入到了实际工作中去。当时，有很多事情都等着去处理呢。三月与四月间，谈仁皓就很少呆在莫斯科，几乎跑遍了整个帝国占领区，去实地考察，为施鼐兴提供第一手的资料，协助建立工厂，修建公路，铁路等等。这甚至让谈仁皓觉得，等他忙完了这些事之后，他根本就不需要考虑去当什么海军司令了，也许他还可以出任帝国工业部的部长呢！
可以说，这两个月内，谈仁皓得到的锻炼是最多的，他也对施鼐兴，以及“施鼐兴计划”有了明确的了解，而这为他后来的工作提供了非常巨大的帮助。
第十章 秘密调令
三月下旬，薛希岳批准了在俄罗斯进行普选的提议，随即就由施鼐兴全权组织普选工作。四月中旬，俄罗斯进行了全国第一次普选，参选的俄罗斯复兴党获得了议会半数以上的议席，俄罗斯振兴党获得了两成的议席，而俄罗斯社会党只获得了一成五不到的议席，其他的十多个小党瓜分了其他的议席。
在确认获得了议会多数席位，成为了议会第一大党之后，俄罗斯复兴党立即着手组建政府，弗拉基米尔成为了俄罗斯第一任民选总理。四月下旬，弗拉基米尔邀请俄罗斯振兴党共同组阁，经过了三轮磋商与谈判后，俄罗斯振兴党与俄罗斯复兴党联合组阁，并且在议会形成了多数联合党派。
五月初，在弗拉基米尔宣誓就职之前，施鼐兴公布了俄罗斯联邦共和国的宪法草案。因为俄罗斯为战败国，该宪法草案将不在俄罗斯议会进行表决，而是由帝国内阁政府做最终确认。今后，俄罗斯的所有法律都将以这部宪法为基础。
在经过了薛希岳的批准后，这部被命名为《和平宪法》在年底之前就正式具备了法律效力。而在此之前，俄罗斯议会就已经开始以《和平宪法》为基础制订各种相关的法律，并且在六月份的时候由议会执政党议员推举**官人员，最终由议会表决通过，成立了俄罗斯最高法院，由最高法院掌管司法权。今后，最高法院的**官将由在任**官推荐，由议会表决，而不由议会执政党推荐。
俄罗斯的政治进程是比较顺利的，主要就是俄罗斯是一个彻底战败，并且被彻底占领了的国家，其国家主权并不完整。比如，在《和平宪法》中就明确规定，俄罗斯不得拥有常备军事力量，只能拥有一支人数不超过10万的警察部队以维持国内治安。另外，俄罗斯联邦共和国没有宣战权，也就是说，没有独立的军事主权。
正因为有这么多的限制，因此俄罗斯联邦共和国本身就不是一个拥有完全主权的国家。虽然后来因为各中因素，俄罗斯联邦共和国组建了自己的军队，但也从来没有获得过宣战权，另外俄罗斯联邦共和国政府对其军队没有直接指挥权，具体的指挥管由后来的唐俄联合司令部掌握。
当时，薛希岳拖到年底才通过俄罗斯的《和平宪法》，主要就是唐帝国，德国与波斯帝国在怎么处理俄罗斯问题上没有达成一致意见，虽然战争期间，三方都明确不应该瓜分俄罗斯，但是随着战争结束，三国都不希望俄罗斯统一，而且在怎么统一，统一在谁的基础之上，以及统一之后的权力分配，三个国家在俄罗斯的利益分配都没有达成一致意见。结果，在29年12月中旬，德占区就首先成立了俄罗斯民主共和国，随即薛希岳在12月21日批准了《和平宪法》，俄罗斯联邦共和国正式成立，而这也成为了俄罗斯联邦共和国的国庆日。数日后，波斯帝国占领区成立了俄罗斯南部联邦共和国。在29年底，三个同打着“俄罗斯”旗帜的国家都成立了，从此俄罗斯被分裂成了三个独立国家！
相对于缓慢的政治进程，恢复俄罗斯经济的工业化进程就要快得多了。从谈仁皓到达莫斯科的那天开始，唐帝国就已经在着手准备建立以帝国西北地区为核心的工业圈，很多项目已经被批准，并且正在陆续启动。如果从基础工程的施工量来看的话，这绝对是帝国自一战之后，规模最大的基础建设工程。
据现在披露的一些消息，早在28年初，薛希岳就批准了在西北地区建立一个大型工业基地的方案，这甚至要比施鼐兴提出以西北为核心，连带推进附近地区经济与工业发展的方案还要早几个月。
西北一直是帝国最偏远的地区，特别是在大战前，当帝国重点建设东北工业基地之后，西北地区成为了帝国最落后的地区。当时已经是帝国首相的薛希岳没有急着启动西北建设计划，就主要是西北地区面向夙敌俄罗斯，很有可能成为战争前线，因此在西北地区搞工业建设的风险很大。
战争期间，向大陆战场运送作战物资一直是最棘手的问题之一，铁路线根本就无法满足数百万陆军的物资需求，不得不迫使帝国开辟从南洋到黑海的海运线路。当时就有人提出，如果能够在西北地区建立工业区的话，那么很多物资都不需要从帝国本土核心地区运送，直接可以在靠近前线的地方生产，满足部队的作战需要。只是，在战争时期，帝国根本就没有足够的力量来建立一个庞大的工业区，而且建立工业区也需要好几年的时间，这在战时也是不现实的。
现在，俄罗斯的问题已经解决，而且随着战争结束，帝国急需一个可以带动帝国经济快速发展的火车头，建立西北工业区就是起到了这个火车头的作用。此时薛希岳提出建立西北工业区，其本意就是要以此带动帝国的经济发展，解决帝国国内工业产能过剩，劳动力过剩的严峻问题。
正因为有了薛希岳的首肯，施鼐兴提出的俄罗斯工业振兴计划也开始顺利实施。到29年年底，在施鼐兴提出的第一个五年经济发展计划中，已经有大概两成的项目得到了落实，更多的项目正在启动之中。
当时，一共要在俄罗斯的西南部地区兴建107座工厂，修建5万公里的公路，以及7500公里的铁路，外加扩建里海与黑海的两座港口，后来还增加了几座大型机场。如果这些工程全部完成的话，将为至少350万工人提供五年的工作，需要上千万吨，甚至是以亿吨计的钢铁，水泥，石油，煤炭等等工业原料。
毫无疑问，在完成了这五年的建设之后，俄罗斯将基本上恢复到战前的水平，而且工厂生产出来的大量建筑原料不但将供应给帝国西北部地区工业中心，还将用于修复在战争期间受到破坏的俄罗斯大小城市，修复俄罗斯的基础设施。工厂提供的就业岗位也将让更多的俄罗斯人从中获得好处，恢复俄罗斯的社会稳定。
实际上，没有到五年之后，在29年年底，俄罗斯各地的治安就已经改善了不少，社会恢复工作也全面展开。更为重要的是，帝国向俄罗斯提供的无偿援助也在迅速减少，更多的时候，是用贸易代替了援助。这正是施鼐兴所要达到的目的，当俄罗斯逐渐从战争的阴影中走出来，战争的创伤逐渐恢复，而且越来越多的俄罗斯人从中获得了好处，放下了与帝国敌对的情绪，并且转而与帝国接触，与帝国合作的时候，“施鼐兴计划”的巨大影响力已经显现了出来。
谈仁皓在俄罗斯呆的时间并不是很长，当时他主要做的就是规划俄罗斯的工业建设。到四月底，在谈仁皓从阿斯特拉罕回到莫斯科的时候，他基本上完成了施鼐兴交代给他的任务。当时，施鼐兴还没有急着离开俄罗斯，很多工作都需要他去处理。就在施鼐兴准备给谈仁皓安排第二项任务的时候，一个重要的人物来到了莫斯科。
“他来了多久了？”谈仁皓一边说着，一边脱下了外套，四月份莫斯科的天气要比二月份的时候暖和得多了，但是对谈仁皓这个在南方土生土长的人来说，依旧非常的寒冷。
“快两个小时了，我们半个小时后开饭。”杜兴一边说着，一边接过了外套。
“没事别让人来打扰。”
杜兴点了点头，等谈仁皓进去后，他才拉上了房门。
听到关门的声音，正坐在沙发上翻着一份文件的年轻军官转过了头来，看到谈仁皓之后，他立即站了起来。
“坐吧，别客气，到了多久了？”谈仁皓朝潘泽康看了过去，开始他还有点不相信了，潘泽康到莫斯科来找他做什么？
“才到，直接就过来了。”潘泽康还是显得有点内向。
“还没有吃午饭吧？等下我们一起吃，没有什么好招待你的……”
“谈将军，你太客气了，其实……”
谈仁皓端着茶杯坐了下来，一阵个上午他都在跟施鼐兴谈事情，现在脑袋还有点昏沉呢。
潘泽康迟疑了一下。“我们下午就要回去了。”
“还有人跟你一起来的？那就叫来一起吃饭吧。”
“不是，我一个人来的。”
谈仁皓愣了一下，听出了潘泽康这番话的意思。
“其实……”潘泽康在公文包里翻了一阵，找出了一份文件，“这次是甘永兴将军叫我过来接你的。”
“接我？”谈仁皓接过了文件，是甘永兴下达的一份调令。
“对，接你回国。”
“有什么重大的事情？”谈仁皓微微皱了一下眉毛，他好不容易才适应了莫斯科这边的生活，工作也才刚刚上手，甘永兴那疯子参谋长又要他回国，难道坐飞机不需要花时间，运输机往返飞行不需要烧燃料吗？
“很重要的事情，只是现在……”
“放心，这里很安全。”谈仁皓突然意识到，潘泽康来找他，绝不是为了别的事情，只有一件事，是潘泽康可以来找他的。“是不是你们……”
潘泽康点了点头，可仍然没有直接说出来。
“我们什么时候出发？”谈仁皓也不多罗嗦了。
“下午，飞机正在检查，大概三点就能起飞。”
谈仁皓看了眼表。“还有时间，那我们先吃午饭，等下我去找施鼐兴将军，跟他告辞后，我�