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中把自己一番心血糟蹋了，所以听到秦王政这句话当即心花怒放，展开帛书就高声朗读。读完一段，马上停下来讲解，力求把自己的意图完整地阐述出来。
宝鼎以“大一统”为基础，提出了一揽子强国之策。
首先就是中央集权，中央集权的核心是王权的集中，而王权集中的核心则是加强内廷职权。此策的重点就是筹建内廷尚书台。另外就是削弱相权。削弱相权有两个办法，一个是改相国为左右丞相，二是军政进一步分离，改国尉为太尉。今国尉和九卿位置相同，改制后，太尉与丞相、御史大夫并列三公。
其次就是官学变革。官学变革正在拟制具体措施，宝鼎简要概述，重点讲述了选拔官吏的一些新思路，“任人唯能”要改为“任人唯贤”，官员自身的道德品质必须提高到一个全新高度来对待。
再次就是外交政策。两个策略。在南北方向上，联月氏，扼匈奴。在东西方向上，先灭韩，再攻赵。
最后就是回易之策。这才是藏在这份一揽子计策中的重点，墨家的复兴由此打下伏笔，将来秦王政根本没办法借助此事打击宝鼎。
宝鼎建议，由少府出面，联合大秦巨商，打造一个联合商社，从而集中人力物力和财力，利用现有技术和资源，最大程度地挖掘生产潜力，在未来大秦统一的过程中，为王国供应足够的粮食、武器和其它各种物资，确保大秦军队在前方战场攻无不克、战无不胜，加快统一进程。
“粮食如何增产？”秦王政问到要害之处。
“一个是大力修缮水利，一个是大力改进农具。”宝鼎说道，“还有一个就是利用回易之策，以金银玉器珠宝等奢侈物换购各国的粮食布帛。一个王国国力的大小不是看它有多少金银珠宝，而是看它有多少粮食布帛。我大秦只要有足够的粮食和布帛，不但可以源源不断地供应军队，还能同时应对各种灾祸。反之，关东诸国却因为缺少粮食和布帛，一旦遇到战争和灾祸，粮价就会飞涨，布帛就会短缺，国力骤减，根本不堪一击。”
“中！”秦王政赞道，“你到鼓角楼转一圈，就给寡人搬来了一座宝山，高明。”
“大王谬赞。”宝鼎嘴里谦逊，心里却是打了个冷战。
第一卷 崛起 第143章 谋事在人
尉缭等人告辞离去。凡奏议都需要反复讨论。朝议通过，然后才能下令实施，尤其像这种关系到王国存亡的大计，更需慎重，不是一蹴而就的事，不过宝鼎的这份奏议让尉缭等人对他的天才有了更深的认识。这个少年公子非同凡响，前途不可限量。
秦王政把宝鼎留下，详细询问细节，尤其尚书台一事更是问得仔细。
这个时代，王权和相权还是泾渭分明，君王做君王的事，相国有相国的职责，君臣各司其职。相国的职权非常大，有时候甚至凌驾于王权之上。这是时代的需要，各国的首要政治目标就是强国，强国的前提是富国，富国就需要一个称职的相国来做具体的事，军政财大权一把抓，君王要充分放权。君王也是普通人，即使有天纵之才也不可能无所不能、面面俱到，他还得依靠相国等一帮公卿大臣帮他治理王国。
另外还有一个重要原因。就是这个时代中土诸王国的疆域最大的也不过方圆数千里而已，基本上是分封制和郡县制并存，相对来说，这时代的君王对王国的控制力还是非常强，像三家分晋和田氏代齐这种士卿篡国的事还是非常罕见。
到了大一统时代，疆域万里，不管是君王还是士卿，也不管是地方大豪还是普通庶民，都需要一个适应时期。大一统不是简单地把国土整合，把律法文字统一就行了，它首先要让天下人接受大一统这个理念，然后在大一统的基础上，逐渐接受由此而带来的一系列变化。这个变化包括思想、制度、社会风俗，甚至日常生活等各个方面，它需要人们去接受它，认同它，直到最后服从它。
就权力中枢来说，大一统时代的到来与中央集权是相辅相成的。大秦统一之后，的确是集权了，但做得不够好，原因就是旧贵族旧官僚没有被消灭，这些人为了保护自己的利益，必然会对抗君王的高度集权。
韩非之死，可能就是咸阳这种权力斗争的牺牲品，因为就是他提出来用“中央集权”的方式来实现大一统。君王高度集权了，其他人怎么办？其中的利益损失谁来补偿？不杀他杀谁？
秦灭，项羽大封诸侯。连他自己十九个王。这是彻底否定了始皇帝的“大一统”，但结果证明项羽大错特错了，“兼并”战争随后爆发。五年时间的后战国时代，史上统称为楚汉相争，死亡上千万无辜，中土几乎成了一片废墟，唯一的好处就是把从战国遗留下来的旧贵族旧官僚彻底消灭了。
刘邦再一次“大一统”，这是一次由闾左贫贱完成的大一统，新贵族新官僚们可以轻轻松松地坐在一起，一边聊天打屁一边瓜分利益。
这帮“革命者”吸取了秦亡的教训，在中央集权的基础上实施分封制和郡县制并存的制度。分封制和郡县制并存的后果是中央没有形成大集权，结果就有了“七国”之乱。然后汉武帝出来了，在先辈打下的基础上，开始了中央集权，最直接的办法就是对外削藩，对内加强内廷权力，以内廷的尚书台来削弱和钳制外廷的相权，直至逐渐架空丞相，架空三公重臣，形成皇帝指挥尚书台，尚书台指挥外廷府署的高度集权的权力架构。
在宝鼎看来。大秦统一后，因为旧权贵旧官僚的存在，即使分封制和郡县制并存，中央真正集权的难度还是非常大。
始皇帝和法家大臣们显然选择了一条非常激进的路，强制推行中央集权和郡县制，就像乱世用重典，沉疴用狠刀一样，试图以一往无前的气势直接实现法家“大一统”的终极目标。
失败了，帝国灭亡了。不管秦始皇是不是一次又一次的巡游，也不管他最后是死在沙丘还是死在咸阳，甚至就让他再活个十年二十年，帝国都将不可避免地走向灭亡，因为帝国这架马车一直在高速奔向深渊，因为当时的“叛乱者”已经蓄势待发，就等着某个“先驱”点燃“革命”火种了。陈胜吴广大旗一举，一夜之间，“革命者”席卷中土。这种情况下，帝国的灭亡是早晚的事，就算大秦扑灭了这次“革命”的大火，前赴后继者依旧源源不断。
宝鼎牢记荀子说过的一句话，“君者舟也，庶人者水也，水则载舟，水则覆舟。”天下苍生的人心向背直接决定了帝国的命运，帝国若要延续，就要厚待苍生，让天下苍生吃饱穿暖安居乐业，所以国策至关重要。帝国的国策要以民为重，以天下苍生为重。为此中央集权又至关重要。中央集权了，权力中枢的利益纷争少了，君王说一不二了，这时候如果君王念及天下苍生，实施偃武修文、与民休养之国策，当可保帝国长治久安。
这是一种理想化的拯救帝国的方式，宝鼎自己都不相信它能成功，但他实在找不到其它的拯救办法，他只能先试试再说了。随着宝鼎对这个时代了解得越多，融入得越多，他就越是绝望。试想，现在连他自己都身不由己，在为了小集团的利益而血腥搏杀，更不要说其它权贵了。这样发展下去，宝鼎感觉自己不是在拯救帝国，而是在加速帝国的败亡。
韩非关于“中央集权”的思想比较笼统，没有具体的措施。
宝鼎则给秦王政提供了一条“中央集权”的完整思路。宝鼎这个思路提供给秦王政有两个目的，一个当然是帮助秦王政集权了，另一个则是明确告诉秦王政，你集权了，我威胁你的机率就更低了，你应该相信我对你的忠诚。
秦王政怎么想？宝鼎不知道，不过秦王政很快就提到了墨家的事。
“联合商社中。为什么有墨家？”
宝鼎实话实说，这种事没有必要隐瞒，方方面面的利害关系其实就摆在桌面上，讲清楚了反而没事。帮助墨家复兴，对大秦肯定是利大于弊。墨家在庶民中的影响力非常大，如果能把这种影响力控制在手，显然有助于秦王政赢得民心；再以墨家所掌握的秘术来说，如果能把这些秘术的效能发挥出来，肯定有助于朝廷赋税收入的提高。与国与民，与人与己都有利的事，为什么不做？
“大秦若想长治久安。首先就要赢得大秦人的人心，而庶民千千万万，赢得了他们的人心也就等于为大秦固本培源，夯实根基，这种好事岂能不做？”
“大秦以法治国，但墨家的学术思想是不是真的一无是处？墨家不也是追求‘大一统’吗？难道他们的‘大一统’就不利于大秦的统一？”宝鼎正色说道，“大王，法家、墨家之争，说白了就是利益之争，饭碗之争。打掉墨家，法家一家独大，对大秦是不是只有好处没有坏处？人性贪婪，欲望永远没有止境，一家独大的局面肯定有利有弊，而最大程度减少弊端的办法，无疑就是给法家安排一个对手。这就如朝堂上一样，权臣只手遮天，必定祸害国祚，所以朝堂上肯定需要有针锋相对的对手，这是一种权力的平衡，也是一种权力的制约，如此王国才能稳定发展，反之，事端就来了，严重时甚至会危及王国存亡。”
秦王政思索良久，忽然忿忿不平地说了一句话，“你为什么现在拿出这个奏议？”
宝鼎迟疑未语，揣测不到秦王政的真实意图，感觉这话很难回答。
“你马上就要出塞，就要出使月氏，袭杀匈奴，这趟可以说是九死一生。”秦王政冷声说道，“你现在拿出这个奏议，是不是想告诉寡人，你没有把握回来？”
宝鼎心里蓦然一暖，暗自松了口气。自己这步棋走对了，秦王政到底还是相信了自己的兄弟。
“我的确没有把握回来。”
“所以。你最近就像发疯一样展露自己的天才，连鼓风箱都搞出来了？”秦王政愈发恼怒，“你是寡人兄弟，是宗室王孙，谁说出使月氏就一定是你的事？袭杀匈奴一战，大秦除了你就没有其他人可以胜任？”秦王政手指案几上的帛书，语调更是冷峻，“你仔细看看，这有多少事要做？你不在咸阳帮寡人，却跑到大漠上去送死，你到底是怎么想的？你为什么非要步你父亲的后尘，不相信自己的亲人，不相信我们老嬴家？难道你离开咸阳，你死在大漠，就是帮了寡人？你父亲做错了，他的一生中犯有很多无法饶恕的错误，你难道就没有替你父亲反省过？你还要重蹈你父亲的覆辙？”
宝鼎暗自感动，秦王政这番话显然出自本心，说得很真诚，他希望自己能留在咸阳为他冲锋陷阵，但自己必须出塞，不是因为要带走太子丹，而是只有这样才能进一步赢得秦王政的信任，才能帮助老秦人东山再起。未来帝国的命运就掌握在秦王政手中，若想拯救帝国就需要秦王政信任自己，从而攫取大权，获得足以改变历史轨迹的实力。时间不多了，自己必须争分夺秒，历史的洪流奔腾咆哮，转眼就是千万里，稍迟一步就是功亏一篑。
“大王，你一定会吞并六国统一四海，建下万世功业。”宝鼎言辞恳切地说道，“这个时间不会太长，因为大王是当今天下最伟大的君王，你一定会亲手缔造一个同样伟大的帝国，但大王你想过没有，统治一个王国和统治一个帝国区别非常大，帝国囊括了中土所有的疆域、人口、律法、