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京娘和杨士良都姿态恭敬地呆在这小小的屋子里，沉默了一会儿。这时郭绍沉吟片刻，开口道：“刚才朕与京娘说到一处不适、全身不适的事儿。皇朝同样如此，一出有问题，整个帝国都会被牵累。”
杨士良捧起拂尘道：“陛下所言极是。”
郭绍的目光从京娘脸上扫过，他神情肃然，眼睛充满着坚毅；不过一颗心时刻都注意着他的京娘，却从那坚定的眼睛里看到了一丝微妙温柔的东西。
京娘大概明白了自己心弦偶尔颤动的缘故，这个充满野心的男人、手握生杀大权和暴力机构的男人，却并不暴戾，他常常露出温和的一面。
她侧耳倾听那厚重音色里的磁性低沉的温和：
“所以朕想要一条言路，让朕知道究竟什么地方出了问题，哪怕是小问题。”
京娘和杨士良此时仍旧不太明白皇帝的圣意，但他们都没急着问，而是沉住气再听听。
小窗口里透进来的光洒在他的脸上，汗毛和白色里衬领子上料子纹理都清晰可见，京娘恍若第一次如此细致地看郭绍。
郭绍神情沉静，眼睛里仿佛一潭很深的水，继续说道，“朝廷有御史台、各种名头的言官，但是这些人并不一定会全说实话。因为利益牵连……”
他想了想，又比较具体地说，“诸如御史台、枢密院或许与六部没有职权牵扯，谁也管不了谁，不过如果一个枢密院事的儿子和一个六部侍郎的侄子是同窗，又或者某两个官员之间为世交呢？甚至说到一些国策时，文官、甚至文官武将的家族都利益一致，那便会一个鼻孔出气……这世上，最难做的是人情。”
郭绍顿了顿，“朕要一个机构，不能交给枢密院管，想来想去，只能托付给内侍省。”
杨士良小心问道：“奴婢斗胆，陛下想要这个衙署为陛下做何事？”
“问得好。”郭绍称赞了一句，似乎觉得杨士良这个宦官头脑很清晰，“衙署可称‘内厂监’，日本国石见银山从开矿、粗炼、海运、精炼，到铸造成钱币，以及究竟铸造了多少钱币，环节较多。朕必得派出自己的人监视这些环节，避免钱币的流失。
明的、暗的都要安插人手，毕竟摆在明处的眼线，很容易被人严防。所用之人不限于宦官宫人，可以培植一些细作卧底。”
郭绍又不动声色道，“从铸钱到海贸钱庄，皇室内库是占股最大的一份，朕有足够的理由派人监管……而且枢密院、政事堂、内阁辅政等大臣，私人在海贸钱庄也有占股；可是，他们又不能插手这些事务，于是无法掌控自己的收益。如果朕出面约束控制、监督，保障钱庄的正当收益，这也是大臣们乐于看到的事。”
他若有所思道，“与己利益一致的作为，人们常常愿意乐见其成。”
杨士良一本正经点头，恭敬称道：“陛下高屋建瓴，运筹帷幄！”
京娘终于忍不住开口道：“陛下言下之意，想监视石见银山到内库、钱庄的各处……那与‘枢密院的儿子、六部侍郎的侄子’有何关系？”
杨士良听到如此直白的话，忍不住侧目，神情愕然。京娘却十分淡定地坐在腰圆凳上。
果然郭绍并无责怪之意，他看起来十分慎重，沉默了片刻才沉声道，“‘银监’只是一个切入点，一个理由。‘内厂监’所承担的职责不止于此，你们可知枢密院兵曹司在做什么，用什么法子在做？”
京娘等听罢不约而同地如同鸡啄米地点头，片刻后杨士良似乎才回过神，这样不合礼仪，又赶紧道：“回陛下，奴婢明白。”
郭绍的目光变得更加明亮，看着他们道：“便是做那等事！不同之处在于，你们的目标不是国外，而是内部！各种各样的人、各个地方……各个行业和层面。”
他停顿片刻继续道：“这个衙署不必让枢密院等任何官署插手，包括账目也不必公开，只需向朕和内侍省禀奏。”
京娘听罢，不经意间发现杨士良的神色异常紧张、肃穆，这时京娘也意识道：所谓“内厂监”恐怕比兵曹司更加危险、更加暗藏凶相。因为内斗往往比战争更残酷。
京娘问道：“若需要从别人口中掏出消息时，可对目标进行缉拿审讯？”
郭绍听罢想了好一会儿，才道：“内厂监只能打探消息收罗证据，无刑讯之权。但是……”
京娘和杨士良都侧耳听着。
郭绍拿起一本小册子翻开，不动声色道：“但是你们可以在大理寺、刑部安插人手，若需口供，借大理寺刑部之手达到目的。若大理寺和刑部都不能羁押之人，恐怕内厂监也不能轻易动了。”
二人神情凝重地执礼道：“遵旨！”
“哗、哗！”郭绍从册子上撕下几页纸，放在桌案上，“朕写了一些想法，你们可以参照看看。别的事，便由你们先部署操办了。朕所虑之事甚多，无法亲自办这件事。”
杨士良道：“奴婢等定当竭尽全力为陛下分忧。”
郭绍抬起袍袖，轻轻向外侧挥了一下，二人便适时地抱拳鞠躬道：“奴婢等告退。”
京娘退至木门外，转身离开时，侧目向里面再看了一眼，见郭绍正一手按在墙上的地图上，一手拿着毛笔在上面描绘着什么，他的脸在京娘眼睛里一闪而过。
或许女人毕竟心细，京娘此时偶然地察觉郭绍眼睛里似乎隐隐有一丝郁色。而且，他的作为也似乎与以前不太相同，以前的郭绍更加自信，他认为能掌控全局，而现在设立什么内厂监、本身就是在用权术辅助掌控的手段了罢？
在京娘的见识里，而今的郭绍帝位更稳固、权势威望更大，战功和皇位上的积威让他的威信登峰造极……以前大势所趋、只得到国内大臣的被迫认可，而今皇帝的武功更得到了四方外国番邦的承认。
可他为何反而对内有些忧虑了？
京娘穿过书房出来，想了许久还是想不明白，她犹自摇摇头，毫无意思的动作好像是要将疑惑甩到脑后。
第八百二十七章看清楚方向
郭绍回到书房时，左攸拿着一叠分类、归纳内容的奏章过来了，躬身将东西放在御案上，说道：“请陛下过目。”
他的动作比较慢，也很稳，哪怕是微小的举止也分外上心的样子……因为这地方是皇朝中枢，每个人在这里做每一件事都分外谨小慎微。或许正因“重要”，所以最普通的小事也赋予了格外的气息。
只有一个人没那么上心，便是郭绍。他是这里的主人，主人无论对错，别人都会替他圆场。
“陛下，折德扆上奏章了。”左攸又不动声色地提了一句。
“哦？”郭绍果然立刻低头看桌案上的一堆东西。折德扆是封疆大吏，在朝廷里总是受关注的人物之一。几个内阁辅政通常会把最重要的奏章放在上面显眼的位置，郭绍很快在一堆奏章的上面轻易找到了那一份。
折德扆在奏章里口气似乎在回答朝廷的询问。郭绍记不得自己是否叫人问过他，也不太清楚什么衙门决定询问那件事……搜寻党项首领李彝殷之事。
总之折德扆在奏章里答复，得到一些线索李彝殷在北方草原，但至今仍未找到。
左攸微微抬头，似乎在揣度他是否应该告退。郭绍看了他一眼，立刻便开口提起话题：“平夏行省的规矩还不完善，朕有个想法。”
左攸马上安心地呆在那里，抱拳道：“臣洗耳恭听。”
郭绍想了一会儿，沉吟道：“这个规矩涉及到卫军兵制的渐进革新。目前之卫军，出征之余，大部便回家各自耕种或做工；但如此用法，着实浪费了朝廷出钱装备、训练卫军将士的耗费。他们应该有更好的用处，便是戍守行省。如此一来，不仅比务农做工收入更好，对皇朝的作用也更大。”
左攸忙道：“陛下所言极是，臣以为善！”
郭绍听罢有点高兴道：“左侍郎把这事儿告诉其他人，商量一番，然后照朕之设想，制定一个具体执行的方略，予朕过目。”
左攸当下作揖：“微臣遵旨。”
郭绍又以片断一样的话说一些自己的想法，“行省卫军不能用终生制，而应该有年限，近的三年、远的五年为一轮值。这样有个好处，行省卫军将士之根基家底依旧在国内，行省武备主力不易脱离朝廷。”
左攸问道：“大许卫军将士与当地人同处，军法只严禁淫掠，对嫖宿、引诱妇人没有禁止法令，若将士与当地妇人结连理，朝廷应该以何规矩处置？”
郭绍琢磨自己和中原王朝都没有多少种族观念，世人主流信奉的还是“入华则华”，认同真正归化的人；而没有二战时日耳曼人要保持高贵血统的执念……何况党项人也是黄皮肤民族。
他当下便道：“在轮值期满，将士可以自愿带回当地妻妾。若有置业倒不必担忧，既有戍守期限，将士应不愿置办土地房屋，临时也能卖掉。”
左攸领命告退。
郭绍坐在御案后的椅子上犹自又琢磨了一番。
日本国这等远的驻军，期限可以五年；平夏则可三年。这条规矩阻力不会很大……只要朝廷有钱！因为这个时代的人生活节奏缓慢，三五年对一般人不算长，一个军籍壮丁，用三五年驻守的时间，换一份殷实家资的保障，大多很情愿。
行省最高长官大都督、行省卫军将士三五年后要回国，领取他们应有的报酬，便绝不会与当地势力勾结，造成分疆裂土的风险。而当地流放的汉儿、土著势力又没有武力，被驻军压制，没有暴力保障便翻不起多大的风浪。目前看来，这法子似乎能保护帝国版图的统一。
因为要开支行省卫军的军费，朝廷军费开支又将增大……但对行省资源的利用、贸易和“运输”会让朝廷收入增加，算来应该能维持下去。郭绍预计以后大许朝的财政，会走进收入与开支同样膨胀的轨迹。
郭绍转过头，伸手抚了一下地图下方的“交趾郡”所在的位置，从资源配置上考虑，他一时间对南部的粮食产量产生了很大的兴趣。
不过他看了一会儿，目光还是上移，看向了河西西域、以及辽西辽东……武备国防的纵深布局，才是迫切重要的罢！
……
春风让灵州东边荒原上出现了些许绿意，远远看去，那片鸟不生蛋的地方似乎有变成草原的错觉。
一队矫健的战马冲出光秃秃的山谷，前方一片树林和草地立刻让人们眼前一亮。
“驾！”当前一个披甲执锐的中年大汉粗暴地一蹬马腹，策马迫不及待地冲了过去，然后跳将下马，在一条小溪边蹲下去捧起一捧清水来。
“哈……”中年大汉舒畅地长叹一口气。
“折公，咱们沿着这条路，很快就到灵州啦！”一个穿袍服的文士道。
中年大汉折德扆点点头。
就在这时，文士皱眉呵斥道：“你们几个，没见折公在此喝水？把马牵到下游去饮水！”
“是！”将士们忙应了一声。
折德扆拔下腰带上的皮水袋，放进溪水里灌水，旁边的文士也忙着做一些琐事。过了一会儿，文士又开口道：“听说李彝殷的女儿依旧是贤妃，官家恩宠有加，这是要以招安李彝殷自投朝廷的作为；可咱们又派人四处逮捕李彝殷。现在咱们弄得不上不下，既不能悬赏通缉，又不能顺着朝廷的态度安抚……”
折德扆忽然问道，“为何不能顺着朝廷的态度？”
文士降低声音，沉声道：“朝廷以安抚为主，在下估摸着不仅为了稳定平夏党项人的人心，也考虑灵州以西的那些党项部落。但折公不同，折公