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“阿牛现在失踪了，奖赏的事情暂且放一放。先说对战死将士的抚恤问题。那些将士染血沙场，朕至少得保证他们身后无忧。”
“这样，既然战死沙场死后进入烈士陵园享受供奉，则他们可称之为烈士，而他们的直系亲属以及遗孀则可称之为烈属。除一次性给予一定的抚恤金外，但凡烈属，均享受免税以及定期领取朝廷放的抚恤金的待遇。”
见杨荣表情古怪，朱棣突然意识到现在还只是十五世纪初期，生产力无法和后世相提并论。而且这种年代，一个大败仗打下来死上十万八万的也不稀罕。就算不打大败仗，可这一仗死个万余，那一仗死个八千，加起来需要照顾的烈属可不是一个小数目。每产生一名烈士就会产生数名烈属，若是朝廷向所有地烈属都放定期抚恤金，哪怕其抚恤金仅仅达到温饱的标准，那也是一笔极其沉重的负担。
想法虽好，但如果不符合实际，那便反而会造成很坏的效果。升斗小民大约不会有太高的道德素质，一旦抚恤金因为某种原因不能按规定放了，那便会激起强大地怨恨。而硬着头皮放……凭明朝的生产力，能够提供那样地福利吗？恐怕到时候只能滥大明宝钞，进而导致经济崩溃吧？
朱棣暗自叹了口气，决定收回这种不切实际的想法。
“……抚恤金太高则朝廷无法承担，因此主要是象征意义居多。就每人每年一个铜板吧，表示朝廷并没有忘记烈士地贡献。”
见杨荣的表情变得更加古怪了，朱棣知道他在暗中腹诽自己小气，却也不去管他，而是自顾自地说道：“至于说家中生活困难地烈属，那自然是特殊情况特殊对待。如果确实生活困难，那么烈属可提出申请，核实后，用这个办法来解决。”
“将来帮助陈天平重新统治了安南后，从安南划出若干采邑出来专门用来供养烈属。这些采邑的所有人并非有邑贵族，而是由众多烈属共同管理，收益由烈属们自行商量着分配。原则上，就以每户供养一名烈属为标准吧。”
想着一名恩骑尉至少管理五十户，而那种特殊的采邑在同等条件下却需要供养至少五十名烈属，杨荣小心翼翼地问道：“这个标准会不会太低？”
朱棣皱皱眉。“大富大贵自然不可能，但温饱却绝对能够保障。朝廷对采邑所征收的贡税，至多不过两成。而佃户向地主缴纳的地租却在三成至七成之间。朕之前规定过，领主对领民征收赋税时，对于自由至多只能征收两成，但是对于非自由民，那便最多可征收四成。将来收复安南，闻而而降的地区，其百姓可算作自由民。做了抵抗的，根据其抵抗的激烈程度，较重的便将之押回本土做苦役户，抵抗程度较低的则视为佃仆，可向其征收四成的收入。”
“如此一来，烈属便至少可以享受土地出产的两成收益。既然一户领民凭借六成的收益可以养活一家人，那么一名烈属享受其中两成，没道理日子过得比领民差吧？况且烈属只要有少许劳动能力，还可以放羊、割草、收集柴火什么的，总之日子应该比领民过得好才对……嗯，对了，凡是因为战斗而身负残疾，则双倍享受这种待遇。”
杨荣又道：“没有劳动能力的老弱妇孺身体较弱，若是没能走到采邑就死了，无也是很伤士气的。”
朱棣一滞，然后没好气地说道：“世间哪有万全之策？既要照顾好烈士的身后之事，又要顾虑到朝廷的财政负担……”见杨荣似乎还想要说什么，朱棣不耐烦地摆摆手。
“好了，就这么说定了。纪纲，刚才你说有要紧事，到底是什么事？”
第三卷 第十章 烈属待遇（下）
皇上，“纪纲吃吃艾艾地说道：”您上次让我查办事，结果已经出来了。“
朱大奇。既然交待的事情已经办好了，纪纲怎么是这么一副表情？
”既然查出事情真相了，你怎么是这么一副表情？难道漂没一事有锦衣卫在里面捣鬼？“
”没有！“声音大得连纪纲自己都吓了一跳，他赶紧又将声量放低。”只是，这件事却并非锦衣卫查出来的……是监察部。“
”监察部只那么几个人，他们怎么能够抢在锦衣卫之前把这件事查出来？“
”臣无能，“纪纲又羞又愧。”锦衣卫只顾着盯紧官员了。可监察部那边却另辟蹊径，通过普通的船员查明了真相。“
朱棣又好气又好笑。
此事对于纪纲来说很难堪，对于朱棣来说却无所谓。不过，这也从侧面证明了让猎狗保持饥饿状态，那么猎狗在捕食猎物时便更充满了主观能动性。
”好了，你说说看，海运的漂没那么大，到底是什么原因？“
纪纲面色沉重地说道：”漂没的原因可大致分为两类：意外事故和人为损毁。“
”虽说海船只是沿岸航行。但木船航行时间一长就会结构松弛。板木腐朽。一遇上较大地风浪。便有可能沉没。“
对于这种漂没朱棣还是能够理解地。哪怕是新造地海船。如果不幸遇上海上极为恶劣地风气。同样有沉没地可能。但人为损毁又是怎么说？把船毁坏有什么好处？难道说船员觉得出海太辛苦太危险。所以就把船毁坏掉逃避任务？
见朱棣紧紧地盯着自己。纪纲只觉得心头地压力越来越大。于是垂头说道：”人为原因大多是运军故意损毁。运军常常会为了贪污所运输地粮食便妄称水火。为了掩盖他们地罪行。甚至有凿船自沉。“
朱面色一沉。正待说话。可纪纲却低着头没有看见。继续自顾自地说道：”……盗卖丢毁漕船地现象也屡见不鲜。有奸诈小人现北方楠板价格昂贵。便将船只拆卸变卖尽管根据规定。运粮船沉没也会有所处罚。但哪怕是缴纳罚金抵偿也仍然能够获得厚利。也有连船带货全部变卖。然后谎称漂没。“
朱棣皱着眉。起身在缓缓踱步。
杨荣见朱一脸阴沉。忙道：”皇上龙体为重。千万不可为此生气而伤了龙体。那些粗鄙小民地鬼伎俩匪夷所思。真真令人可叹。君子可欺以方。拿这些小人还真是没办法。“
”拿这些小人没办法吗？“朱棣脸上带着冷冷的微笑，幽幽地说道：”只怕未必。若是规定损失的船粮照价偿还……“
说到这里，朱突然倏地站住了脚，又无奈地摇了摇头。
如果确实是因为意外事故，船员的生命须臾归之鱼腹不说，若是侥幸获救之后还需要赔偿巨额损失，那也太不合情理了。所以说，对于路途上损耗的船只粮食要求船员赔付根本就行不通。如果真的实施这种暴政，结果用脚趾头都想得想得出来：最开始一段时间，遭遇意外的船员大约先想到的便是逃亡。之后，就会有不堪忍受的船员干脆驾着船在海上做海盗。
可是如果不照价赔偿，有了足够地利益驱动，胆大的船主只怕受不了”谎称漂没，将船粮卖掉“的诱惑。
国有资产的管理还真是个难题啊！
见朱皱眉不展，杨荣试探着建议道：”针对单独的船只，或有冤枉地。
好在运粮船队并非单独行动，而是组成船队共同行动，因此不如规定总押官缺船五只以上降一级，十只以上降二级；分押官各照所押船只如至五只、十只以上一体参降。事关切身利益，总押官和分押官肯定会盯紧每一条船，制止船长船只勾结起来将船只拆卸变卖……“
听到这里，朱棣突然灵光一闪，向纪纲问道：”你说监察部是通过普通的船员查明了真相，他们是怎么弄的？“
纪纲道：”监察部在市场上部下暗哨，当现船员盗卖木材、食粮等物时便当场捉拿。被捉住现行的船员撑不住刑讯，结果便所知的其他人的类似罪行也招供了。之后监察部顺藤摸瓜，抓得人越来越多……到现在还在追查。“
朱棣不解地问道：”朕颁布了告无罪制度，一只船不可能只由一名船员操控，无论是盗卖粮食还是将船只拆卸变卖都必须是集体犯罪。船员之中难道没有出的？“
见纪纲摇头，朱不禁自言自语道：”这是怎么回事？难道船员相互之间特别友爱不成？“
沉默片刻，杨荣道：”臣或许知道原因。“
”哦，你说。“
”之前规定这种事的处罚是将赃款追还入官。按照告无罪制度，其告可得一半赃款。然而事后告却会遭受其他人的报复。在茫茫大海上航行，如果’失足落水‘，查都没法查。“
朱棣咬着牙说道：”原来是朕没有考虑周详。看来刑法不严峻一点，那也难得防微杜渐。也罢，就规定凡涉及朝廷的财物，其案值超过一百贯，除告之外，其余人等一率充边贬为罪奴。如此一来，那些罪犯即便想报复也没机会了……嗯，再加一条。如果告不愿继续在原来地工作，可以给他调换岗位，也可以任由他移民什么的。“
在杨荣和纪纲按照惯例一阵歌功颂德之后，朱棣突然想到一个问题。
”咦，纪纲你说有紧急情况需要通报，这种事有什么紧急的？“
”据微臣查知，监察部在侦破此案后，准备弹劾平江伯陈，告他玩忽职守。“
平江伯陈在靖难之役时投降明成祖，使之顺利渡江。这个功劳算是比较大的。如果陈不投降，靖难之役还不知道要打到什么时候呢说不定最后朱棣不仅当不成皇帝，反而会被建文皇帝捉起来圈禁。因此，朱对陈还是比较信任的。
朱棣微微点头。”那好，纪纲你去通知陈一声，告诉他赶紧上谢罪折子若等到监察部弹劾他，朕也难以包容他了。“
见朱棣没有别的话，纪纲便施礼却步，跟着一名宦官退了出去。
杨荣不知道自己是不是也应该离开，不安地挪动了一下身子。正犹豫着，却听见朱对他说道：”刚才你说烈属的待遇标准会不会太低
想了一下。于朕呢，将士们在战场上博命拼杀，朕