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“质夫兄，这些事，你从明天起就开始立一个章程，全境实施。”
“行，子安，要不要上报朝廷？”章楶说道，他隐约地感到王巨所做的这件事非同小可，并且它的意义远胜过了青苗法。
而且它似乎又隐隐与青苗法产生了严重对比，因此他建议王巨上报朝廷。
“质夫兄，不用了，想要实行这个发展基金，条件太过困难，一需要大量懂得经济账目的经济人，不但要懂，还要精通，这个人选就很难找到。即便找到，也非是官府能雇得起的。”
“其次货币严重不足，不可能百姓抱着一匹绢来存储，到了明年再给他一匹三尺绢，那成了什么？因此存储的必须是各种货币，以及金银、交子。然而这三样皆严重不足，此次能在庆州实施，是因为大量青盐交易，给庆州带来了充足的货币。换作其他州军，有几个能达到这个条件？”
“况且它非是谋取利息那么简单，即便货币本身的价格也在波动，金银一直在上扬，除非有人能从海外谋得大量金银过来，否则以后价格会更高。但一些大商贾富豪看到这种趋势，他们不会存储金银。再说各个铜钱与铁钱，从现在趋势来看，铁钱价位也在渐渐下跌。只是因为民间一直缺少流通货币，因此朝廷屡禁不止。即便铜钱本身，各个铜币硬通程度也不相同。况交子波动之大，无法想像。一旦执下去，会比我所说的麻烦更多。在庆州实施，我还能关注着，至少在我知庆州这段时间，让大家积累一定的经验。若是全国匆匆忙忙地执行，那将会是一场灾难。”
“再说经营，我说了朝阳产业，但何谓朝阳产业，恐怕各个官员心中标准不一。它谋取的就是存贷之间的利差，如果贷款放得少，利润就会下降。如果为了谋利急匆匆地放贷，造成许多死账烂账，不仅会惹起许多让人争议的官司，还会出现严重亏损。”
“所以庆州这个发展基金只是一个试验点，通过它的执行，就能看它会有那些问题，也能积累一定的人才与经验。因此不需要向朝廷禀报。”
但王巨又安慰了一句：“当然，如果它能成功，各位就是先驱者，一旦国家推广，在座的各位，你们也会十之八九调到京城主持这个新部司。”
去京城，对于王巨与章楶不是梦想了，但对于其他官员来说，都是一个遥远的梦想。
然后王巨又扔出一张名单，名单上有二十几户百姓的姓名与资料，皆与祖阳有些类似，不过各个行业不同，有的是陶瓷业，有的是牲畜业，有的是种植业，甚至还有两张柿饼加工作坊。
这都是王巨暗中摸来的情报，但想要向他们发放贷款，一要他们本人愿意，二也要进一步的考察。
不过王巨却转到了其他话题。
庆州开始内治了，事务很多的，至于这个发展基金最后会带来什么变化，王巨虽期待，但也不大好估计。
实际这就是为以后的银行，在打下第一步地基……
但是庆州不止这一件事务，事务还有很多，比如免役法，庆州应当怎么办？
大伙商议到月明星稀之时，才一一散去。
“子安，就在我家吃点饭吧。”
“行。”
两人向章楶临时租赁的房屋走去。
章楶又说道：“子安，我只担心两点，一是介甫公会介意。”
“恩，朝廷若有诏令问询，我会向朝廷解释。”
“二是介甫公会仿佼。”
这是必然，王韶在秦州为了敛攒平定熙河的经费，弄出一个市易法，王安石立即拿来，全国执行了，况且这种更先进的初步银行雏形。
然而在现在货币不充足，没有足够的经济人才，以及各个官员能力大小不一的情况下，一旦全国执行，危害那将不亚于市易法。
这也是章楶听过王巨解释后，所担心的。
“质夫兄，这个倒要提防一下，所以我们事先要将其门坎提高，比如现在三军短时不会从盐州撤回来，我必须兼带着陕西安抚使与环庆路安抚经略招讨使的差官，也有权插手整个环庆路五州军大小事务，借着这个机会，我时不时回来，将所有的苛税一律去除，简化税赋，制订更标准的税赋政策，并且详细地做诠注，用露布向五州军所有州县百姓发布，并且制订详细的惩罚条例，惩处那些贪虐的胥吏，并且正好朝廷实施免役法，既然朝廷发放薪酬了，如果再贪墨，我也有借口重惩之。”
“其次着重强调自愿二字，不得以任何形式勒迫百姓商贾存储或者借贷，三是培养人才，以及将其经营方式灵活机动化。如是介甫公感兴趣，我可以上书将这些高高的门坎说清楚，让介甫公知难而退。如是介甫公还要强自执行，我便可以上书劝阻。”
那样若出现问题，则与王巨无关了。
不过它的意义非同小可，王巨也不想王安石为了敛财，将它败坏掉，因此又说道：“质夫兄，群策群力，你也可以与大伙共同想一想办法，进一步抬高它的门坎，只要不将自己陷进去就行。”
章楶则是茫然，这才是真正的新事物，自己上哪儿想办法去？
王巨也苦恼，这个庆州发展基金，最后会给庆州带来什么变化，现在不好估计。作用小，王巨会失望。作用大，必然就要防火防盗防安石。
不过想防安石，确实太过困难。
但眼下最要紧的还是几万大军，以及半路上密密麻麻的运盐百姓，于是王巨第二天就回到盐州。
朝廷诏书还没有到，不过王巨听到一则消息，说朝廷派了中使调查韩绛与赵卨。
王巨惊讶地说：“这两人撕得如此严重？”
刘昌祚脸上则出现了一丝担忧。
第569章戏耍（上）
这个信号可不好，毕竟韩绛是以首相身份下来的，如果朝廷态度中立，只会将赵卨调走，而不是派中使下来调查与调解。
但韩绛是偏向王巨的，赵卨则难说了，弄不好就成了当年大顺城之中的陆诜，至少现在种种迹象表明，此人乃是一个地道的绥靖派。
应当来说，连王巨都将赵卨想简单了。
此人在边事上，远胜过韩绛，但心机很深沉，提携种谔的是此人，后来屡屡打压种谔的也是此人。平交趾时正是此人的提议，让朝廷用郭逵替代了李宪。然而在关健时，抽后梯子的也是此人。
可能当时是死了很多兵士与民夫，但都打到那份上，匆匆撤退，实际真的很可惜。
而且这次韩绛的麻烦也远超王巨预料。
既然撕破脸皮，赵卨也不客气，将韩绛的种种一起曝光，甚至在延州，韩绛就已经羞侮了禁军，只不过没有做出类似史上的那件事，直接夺广锐军的战马，赠给蕃骑。然而类似的事做得不少，比如朝廷分配的新式铠甲，武器，多赠送给了蕃军。有的禁军指使向韩绛讨要，被韩绛一顿冷嘲热讽弄得灰溜溜逃走。
所以在这件事上，韩绛犯下了一个重大的错误，朝廷对蕃军一直是用之又防之。
禁军是无能，都知道了，不仅王巨反馈，王安石也默认了禁军无能。但不同的是，王巨在想办法改进，而不是用蕃代汉，用蕃代禁。
为何？
宋朝的政策仍是虚外实内，强干弱枝，韩绛是看到了战斗力，然而没有看到军队畸形背后的含义。况且蕃兵蕃人，会不会让人又想到了安禄山？这岂不是让人做文章吗？
至少在赵顼心中，韩绛这样做，有些儿不识大体。
还有种谔的杀人，种谔为严军纪，杀了不少将士。但在宋朝是不欢迎的，况且他只是一个武将，并没有多少“生杀大权”。这也有文章可做。
而且文彦博推荐的中使是张茂则，此人初始是支持变法派的，王安石也没有太注意，于是也同意了。实际他不知道这个大太监同样倒戈，所以后来才有了下马案。
因为这个内幕王巨不大清楚，甚至心中巴不得韩绛早点离开西北。
他留在西北干嘛？难道让他以后又重用王文谅，搞出一场兵变吗？
不过王巨想了想，也要防一手的。
万一这个赵卨有什么想法，逼着自己将延州的官兵交出来，自己手中的兵力会变得更少。
因此王巨说道：“咩胜，你再回庆州，向章通判传一道命令，让他挑选勇悍的蕃强人，再置五营蕃骑，然后于前方水草丰美的诸堡砦安置。”
正好手中有了种种便利的条件。
首先一些死忠于横山的部族一一被平灭镇压，前线可以挪出一些空间。
前方这些新堡砦，有许多临近各条河流的河畔，如白马川、归德川、通塞川，以及洛水的上游，不仅是这几个主要河流的上游，在上游还有许多支流，这些大大小小的河流形成了许多狭小的河川，可以放牧，可以耕种。至于不在河川边上的堡砦，则进驻禁兵，反正禁兵不耕不种，供给全部来自后方，无论在哪一堡砦都一样。
蕃兵带着家属，驻于各堡砦，战时防御，不战时在放马的同时便带着可以耕种放牧，也可以替家里带来一些收入，正式置入官兵行列，朝廷也会发放一些薪酬，一家生活便无忧了。
正好是大胜，奖励也丰厚，也是诸强人积极性最高的时候，那么可以轻松地动援两千余蕃强人，编入蕃落军行列。
前线堡砦诸多，不置蕃兵留守，就要增驻禁兵，一旦增驻禁兵，费用会变得很高昂。增驻蕃兵，实际也是在替朝廷节约开支。
置蕃骑就要战马，正好庆州手中还有大量战马未送出去。
两千多蕃骑置了后，也能壮大一点声势。
当然，如果西夏河西战役平定下来，举国反扑，这点兵马还是不管用的。况且从置营到形成真正的战斗力，也需很长时间。
但那只有走一步看一步了。
如果西夏真有勇气，举国向盐州反扑，王巨只能乖乖地带着大军往横山方向撤退。不说不可能，沾到梁氏这个疯子，什么也说不准。
宋朝中使便到了，传诏的还是王巨的老熟人，小黄公公。
这道诏书很简单，便是朝廷采纳了他的下策，其他的，诸如立功将士的封赏，王巨的官职变动，以及庆州的具体事务，等等，得要好一段时间，才能下一份详细的诏书。
王巨接旨后，立即将嵬名科荣、吕宁、焦文贵三人喊来。
不过王巨刻意请了刘昌祚与小黄公公坐在边上旁听，又让黄骅准备了笔墨纸砚，在边上做着记录。
与上次不同，这一回王巨比较客气，还让伶儿沏上来茶，这很不容易的，三个使者看着热气腾腾的茶水，都想号淘大哭。
“三位使者，这几天在盐州看了如何？是不是担心我这样下去，将盐州百姓的民心一起收服，以后你们西夏再也休想收回盐州？”
三人呆在盐州城，偶尔也出去转一转，王巨心软了软，是纯粹的软，真没有想过盐州百姓会有什么想法，恨也好，爱也罢，不久他就要撤兵回去了，与他有何干系？
但还是有些效果的，战俘在陆续地释放，虽然数量不是很多，终比卖去做矿奴强吧。
这个释放王巨倒是有些用意，不仅是心软，也刺激了后面更多的战俘大军的积极性，而且元旦节后大撤离，杀了那么多家禽与猪羊，一部分让百姓带走了，带到后方打牙祭，余下全部放在诸堡砦冰窖里。这个也放不长的，于是王巨还吩咐将士拿出一些肉食，用之改善战俘的伙食。
这也是没办法，就在前线筑堡砦，修道路，建设完了，还有运盐，若在后方苛待问题不大，但在前方，也不敢逼得太紧，防止这些人看到母国离得不远，一起想逃亡