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责，但实际上，这两个人，根本作不了主，决定权在市政府，连姚营建说话都不
起作用。焦顺芝制定的谈判对策是两个，一是施时间，二是对谈判代表各个击破
。私下找谈判代表许愿，同意解决他们的问题，条件是他们不再闹事。同时，又
找他们的亲人朋友，暗地里施压，威胁他们，如果不接受条件，就要对他们采取
措施。就在今天上午，谈判彻底破裂，谈判代表集体离场，对市政府的做法表示
杭议。仅仅一个小时后，市委市政府被围了。开始行动的时候，只有大约一两千
人，但人数在快速增加，一个小时左右，人数就增加到了近万。
赵德良正在隔壁开会，唐小舟进入会场，先拨通了姚营建秘书朱镇林的电话
。朱镇林说，姚书记正在开常委会。
唐小舟说，你们市委市政府不是被堵了吗？还能开常委会？不错嘛。常委们
是坐直升飞机赶来的？
朱镇林知道事情已经让省委书记知道了，不敢隐瞒，说，是开视频电话会。
你等一下。我让姚书记接电话。
唐小舟想，如今的科技真是发达了，开个常委会，竟然用上了视频。看来，
以后常委们完全可以在家里办公了。
姚营建的声音从电话里传来，说，小舟呀，赵书记是不是已经知道了？
唐小舟想，赵书记不知道，事情难道就可以没发生？让你去当一市的书记，
那里是你的一亩三分地，你自然就得对所有一切负责。上级知道或者不知道，那
不是你应该关心的事。现在的官场，媚上欺下，只要上级觉得好，一切就万事大
吉，所以，对上级是能哄就哄，能瞒就瞒，能骗就骗，能混就混，能收买就收买
，无所不用其极。对于下面，便是高压政策，同样是无所不用其极。这样的搞法
，矛盾能不异常尖锐？不出事就没有天理了。
唐小舟说，赵书记在开会，我还来不及向他汇报。麻阳情况到底怎么样？能
控制吗？
姚营建说，情况复杂呀。
唐小舟说，当务之急，是要控制局面，制止事态的扩大。你们准备采取什么
措施？
姚营建说，你也知道，在市委，我是少数派。我说话根本不顶用。他们已经
作出了决定，要抓人。
唐小舟大吃一惊，抓人？这时候抓人，不是火上浇油？他对姚营建说，抓人
不是小事。人抓了，要放就难了。你们先别动，等我汇报了再说。
赵德良还在开会，这时候突然闯进会场，恐怕就得向上汇报了。最好的办法
，恐怕还是先由内部控制。唐小舟自作主张，打通了余开鸿的电话。
余开鸿接起电话便问，是不是为了麻阳的事？
唐小舟问，听说麻阳决定抓人，秘书长知道这件事吗？
余开鸿说，麻阳市委常委会这样决定，总有他们的道理吧。
唐小舟明白了，抓人的决定，是得到余开鸿同意的。省委领导中，赵德良在
北京开会，游杰去世，能代表省委说话的，就只有余开鸿，他的意见，自然就成
了省委的意见。唐小舟明知不妥，却也不能未得到明确指示的情况下，代表赵德
良发号施令。从这件事，唐小舟也看出了一点迹象，余开鸿在北京活动，大概没
有结果，遇到麻阳事件，他便想暗中使点坏吧。
唐小舟不敢再耽搁，立即去了会场，推开门，在门缝中露了一下脸。里面正
在开会，门一开，所有人都将目光向这里射来。赵德良立即注意到了唐小舟的脸
色凝重，意识到可能出事了，便站起来，走到了门外。
赵德良问，什么事？
唐小舟简单地说，麻阳的谈判破裂，市民堵了市政府和市委。
赵德良听说这话，脸色明显一变，顿时乌云笼罩。他一句话没说，转头向前
走。唐小舟很清廷，里面在开会，在门口不适合说这样的事，他跟在赵德良后面
，走到楼道的尽头。赵德良问，姚营建呢？他在干什么？他没有像平常一样说营
建同志，而是直呼其名，显然对姚营建的权力控制力非常之不满。
唐小舟说，姚书记的意见没有获得常委会支持，他们决定抓人。我和余秘书
长联系过，秘书长说，麻阳市委这样决定，可能有他们的道理。
赵德良原是半低着头沉思，听了这话，将头往上抬了一点，问，开鸿同志是
这样说的？
唐小舟说，是。我觉得这件事太重大了，所以不得不来打扰你。
赵德良说，你给姚营建打个电话，我来跟他说。
唐小舟拨通了朱镇林的电话，不等朱镇林出声，便说道，赵书记要和姚书记
通电话。唐小舟听到姚营建的声音后，便说，姚书记你等一下，赵书记和你说话
赵德良接过电话，半句没有客套，直接说，你们抓人的决定是错误的，必须
立即纠正。不知姚营建说些什么，赵德良显得极不耐烦，质问道，谁下的命令？
接着又问了一句，这么大的事，你们为什么不请示？再说，你是市委书记，还是
他是市委书记？你不用解释了，总之，抓了的人，要立即放掉，事态要立即平息
。你们市委解决不了，那就由省委来解决，我明天直接去你那里办公。
赵德良显然非常生气，不等对方回答，将电话交还给唐小舟。唐小舟挂断电
话时，赵德良说，给余开鸿打个电话，叫他、春和同志、先晖同志立即赶去麻阳
。如果麻阳市委没有能力处理，那就由他们三个人代表省委处理这件事。说过这
句话，赵德良转身离去，再一次进了会场。
中午，赵德良等人没吃会议安排的饭食，而是找到一间餐厅，随便点了几个
饭菜。几个人无心进食，主要是和麻阳方面联系。
三位常委还在路上，尚没有到达麻阳。按照赵德良的指示，市公安局已经释
放全部被抓人员。因为担心这些人员更进一步生事，也采取了一些相应的措施，
对他们进行了秘密控制。至于麻阳的事态，并没有因为释放这些人得到缓解，相
反，有更进一步恶化趋向。截止中午十二点，请愿群众，已经增加到了大约四万
人。除了市委市政府，市人大，市政协、公检法等机关，也都被围，汽车站、火
车站也都聚集了不少人。就目前情况来看，下午人数可能更进一步增加，而请愿
群众拒绝对话。
按照原计划，赵德良和马昭武还要在北京留一天，车票都已经买好了。因为
突发事件，他们不得不改变行程，决定当晚乘飞机返回，并且召开临时常委会。
下午的会议结束，连晚餐都没有吃，一行人急急地赶去机场。事前，唐小舟准备
了一些食物，大家坐在前往机场的车上，随便地往肚子里镇了些东西。到达雍州
后，办公厅的车早已经等着，上车后，赵德良要求唐小舟打电话问明情况。
唐小舟使用的是车载电话，并且使用了免提功能。
余开鸿报告说，今天一天，人数都在持续增加，最高峰下午四点左右，总人
数可能达到了十万人，整个麻阳市陷入了瘫痪。不过，现在情况有所好转，相当
一部分请愿群众已经回家，目前仍然滞留在街面上的，主要集中在几个政府部门
，大约有三万多人。这些人准备在政府门前静坐，甚至有人喊出了绝食口号。从
目前情况看，明天可能会有更多人参加。因为请愿的人太多，鱼龙杂，场面失
控，今天已经出现几起较轻微的打砸抢事件。
赵德良问，你们三位常委干了些什么？
余开鸿说，那些谈判代表并没有参加今天的请愿，一时间也无法召集起来，
就算召集起来，他们也无法起到作用了。目前的情况非常乱，群众没有组织者
，完全处于自发状态，群龙无首。我们三位常委加上市委常委分了一下工，分头
去做群众的工作。我们的情况还算好，市里的领导比较麻烦，群众根本不听他们
说话，他们一出现，就哄他们下去，有几个地方还动了手，焦顺芝和另外两个常
委被打伤了。情况如果得不到控制，明天可能还会有更大的骚乱。
赵德良问，群众都有些什么要求？
余开鸿说，他们只有一个要求，退钱。
马昭武有些忍不住，说，退钱也需要时间啊需要一个退的程序吧，这么闹下
去，事情怎么解决？
赵德良说，先就这样吧，我们刚下飞机，半个小时后，开电话会议，你通知
一下在麻阳的三个常委。
当晚的常委会，因为好几个常委无法到场，只好是电话会。会上作出了几项
决定，这些决定，主要涉及两大内容，一是关于事件的态度，二是应急处笠方案
就事件的态度，省委的意见非常统一，这是一起由非法集资地方政府处置不
当引发的群体性事件。事件涉及三类人，一是始作俑者，也就是非法集资决策人
和最大受益人，对于这类人，必须严格依法予以打击。二是广大的参与者，他们
明知非法集资违法，仍然参与，理应负有一定的法律责任。责任轻微并未引起恶
劣后果者，不予追究，并且由政府负责妥善处理相关款项。涉及严重违法尤其是
造成恶劣后果者，必须严格按照法律处置。三是可能存在的腐败行为，省委将组
成工作组，对此进行调查。
至于次日可能发生更大规模的集体请愿事件，省委制定了应急处置方案，这
个方案，同样包括了两大方面，一是明日的应急处置，二是后续处置办法。明日
应急处置，必须严格控制在法律框架之下，保证麻阳的交通以及生活秩序。对于
堵塞交通者，一定要强制疏通，若有恶性流血事件发生或者趁火打劫的打砸抢行
为，必须立即控制并且制止。要达到这一目的，必须依靠武警，除了武警麻阳支
队今晚开始便进入相关岗位待命，省里将迅速抽调两个支队，于今晚赶赴麻阳，
高速公路出口、车站、政府机关等一些关键部位，组成人肉盾牌，保证交通畅通
以及市民生活的稳定。
省公安厅，必须立即组织一个快速反应分队奔赴麻阳，应对明天可能出现的
任何恶性违法事件。
此外，省委组成临时应急小组，组长由赵德良亲自担任，组员分别有陈运达
、马昭武、夏春和、罗先晖、余开鸿等人。陈运达率团在国外考察，原本应该归
来的，大约见省里动荡，他改变了行程。其余成员，于明日早晨九点前，在麻阳
集中，现场处理所有突发问题。
第074章
省委应急小组之下，有三个工作组，一个由省财政厅、省审计厅以及会计师
事务所、律师事务所相关人员组成，由省财政厅和省审计厅担任正副组长，负责
对涉案非法集资企业的账目进行审核梳理。第二个工作组，由省纪委、省监察厅
、省反贪局组成，负责调查这起集资案中，可能存在的官员腐败行为。第三个工
作组，属于省委紧急事态应急小组的办事机构，由省委办公厅、省政府办公厅、
省委宣传部以及市委市政府办公室、市委宣传部相关人员组成，这个小组除了专
责明天所有的信息汇总以及上传下达工作之外，还将筹备一次全市区级以上负责
人紧急会议，负责整个宣传协调。
区级以上负责人紧急会议，只有一项内容，即划分责任区，以区为单位，分
片管理，责�