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（八）调整住房投资结构，重点发展经济适用住房（安居工程），加快解决城镇住房困难居民的住房问题。新建的经济适用住房出售价格实行政府指导价，按保本微利原则确定。其中经济适用住房的成本包括征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费）、管理费、贷款利息和税金等7项因素，利润控制在3％以下。要采取有效措施，取消各种不合理收费，特别是降低征地和拆迁补偿费，切实降低经济适用住房建设成本，使经济适用住房价格与中低收人家庭的承受能力相适应，促进居民购买住房。
（九）廉租住房可以从腾退的旧公有住房中调剂解决，也可以由政府或单位出资兴建。廉租住房的租金实行政府定价。具体标准由市（县）人民政府制定。
来势汹汹 （19）
（十）购买经济适用住房和承租廉租住房实行申请、审批制度。具体办法由市（县）人民政府制定。
四、继续推进现有公有住房改革，培育和规范住房交易市场
（十一）按照《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发＇1994＇43号，以下简称《决定》规定，继续推进租金改革。租金改革要考虑职工的承受能力，与提高职工工资相结合。租金提高后，对家庭确有困难的离退休职工、民政部门确定的社会救济对象和非在职的优抚对象等，各地可根据实际情况制定减、免政策。
（十二）按照《决定》规定，进一步搞好现有公有住房出售工作，规范出售价格。从1998年下半年起，出售现有公有住房，原则上实行成本价，并与经济适用住房房价相衔接。要保留足够的公有住房供最低收入家庭廉价租赁。校园内不能分割及封闭管理的住房不能出售，教师公寓等周转用房不得出售。具体办法按教育部、建设部有关规定执行。
（十三）要在对城镇职工家庭住房状况进行认真普查，清查和纠正住房制度改革过程中的违纪违规行为，建立个人住房档案，制定办法，先行试点的基础上，并经省、自治区、直辖市人民政府批准，稳步开放已购公有住房和经济适用住房的交易市场。已购公有住房和经济适用住房上市交易实行准入制度，具体办法由建设部会同有关部门制定。
五、采取扶持政策，加快经济适用住房建设
（十四）经济适用住房建设应符合土地利用总体规划和城市总体规划，坚持合理利用土地、节约用地的原则。经济适用住房建设用地应在建设用地年度计划中统筹安排，并采取行政划拨方式供应。
（十五）各地可以从本地实际出发，制定对经济适用住房建设的扶持政策。要控制经济适用住房设计和建设标准，大力降低征地拆迁费用，理顺城市建设配套资金来源，控制开发建设利润。停止征收商业网点建设费，不再无偿划拨经营性公建设施。
（十六）经济适用住房的开发建设应实行招标投标制度，用竞争方式确定开发建设单位。要严格限制工程环节的不合理转包，加强对开发建设企业的成本管理和监控。
（十七）在符合城市总体规划和坚持节约用地的前提下，可以继续发展集资建房和合作建房，多渠道加快经济适用住房建设。
（十八）完善住宅小区的竣工验收制度，推行住房质量保证书制度、住房和设备及部件的质量赔偿制度和质量保险制度，提高住房工程质量。
（十九）经济适用住房建设要注重节约能源，节约原材料。应加快住宅产业现代化的步伐，大力推广性能好，价格合理的新材料和住宅部件，逐步建立标准化、集约化、系列化的住宅部件、配件生产供应方式。
来势汹汹 （20）
六、发展住房金融
（二十）扩大个人住房贷款的发放范围，所有商业银行在所有城镇均可发放个人住房贷款。取消对个人住房贷款的规模限制，适当放宽个人住房贷款的贷款期限。
（二十一）对经济适用住房开发建设贷款，实行指导性计划管理。商业银行在资产负债比例管理要求内，优先发放经济适用住房开发建设贷款。
（二十二）完善住房产权抵押登记制度，发展住房贷款保险，防范贷款风险，保证贷款安全。
（二十三）调整住房公积金贷款方向，主要用于职工个人购买、建造、大修理自住住房贷款。
（二十四）发展住房公积金贷款与商业银行贷款相结合的组合住房贷款业务。住房资金管理机构和商业银行要简化手续，提高服务效率。
七、加强住房物业管理
（二十五）加快改革现行的住房维修、管理体制，建立业主自治与物业管理企业专业管理相结合的社会化、专业化、市场化的物业管理体制。
（二十六）加强住房售后的维修管理，建立住房共用部位、设备和小区公共设施专项维修资金，并健全业主对专项维修资金管理和使用的监督制度。
（二十七）物业管理企业要加强内部管理，努力提高服务质量，向用户提供质价相符的服务，不得只收费不服务或多收费少服务，切实减轻住户负担。物业管理要引入竞争机制，促进管理水平的提高。有关主管部门要加强对物业管理企业的监管。
八、加强领导，统筹安排，保证改革的顺利实。
（二十八）各级地方人民政府要切实加强对城镇住房制度改革工作的领导。各地可根据本通知精神，结合本地区实际制定具体的实施方案，报经省、自治区、直辖市人民政府批准后实施。建设部要会同有关部门根据本通知要求抓紧制定配套政策，并加强对地方工作的指导和监督。
（二十九）加强舆论引导，做好宣传工作，转变城镇居民住房观念，保证城镇住房制度改革的顺利实施。
（三十）严肃纪律，加强监督检查。对违反《决定》和本通知精神，继续实行无偿实物分配住房，低价出售公有住房，变相增加住房补贴，用成本价或低于成本价超标出售、购买公有住房，公房私租牟取暴利等行为，各级监察部门要认真查处，从严处理。国务院责成建设部会同监察部等有关部门监督检查本通知的贯彻执行情况。
本通知自发布之日起实行。原有的有关政策和规定，凡与本通知不一致的，一律以本通知为准。
国务院
一九九八年七月三日
赵杰很认真很仔细的看完之后，沈为开始将23号文件和蔡颖言电脑里那份草案的内容开始做详细的对比分析。
来势汹汹 （21）
“你的意思是说，小蔡电脑里这份草案一旦正式出台，会是房地产开发的重大利好？”赵杰听完沈为的讲解，第一句就命中核心。
沈为和蔡颖言相视一笑，点头道：“不错，颖言手里这个资料的价值太大了，比起别人，可以说我们已经握住了先机。”
第278章于大处着眼，小处入道
人生，商场，就如行棋，一旦握有先手，成功的机率无疑会大大增加。也许蔡颖言电脑里这份文件草案在一年，两年，甚至五年之内都不会付诸于实施，但是这种先知先觉的东西，本身就须要时间来完成准备，酝酿，发酵，直至昭昭于天下，对于沈为和赵杰来说，有了先知的机会，准备时间越充足就越有利，任何事情都是厚积之后，喷发的力度才大。
“这份草案我能不能给平哥看看？”沈为很严肃的征询蔡颖言的意见。平哥不仅是梅凌的父亲，他的老泰山，还是他和赵杰两兄弟在房地产这个项目上的领路人，在这个问题上于情于理，他对平哥都应该没有保留。但是蔡颖言虽然没有明说拿到这份草案的代价，沈为心里可是清醒明白，没有八位数过千万的银子，这类可以说是绝密型的政令性文件草案绝对拿不出来。他和蔡颖言现在的关系还只是高山流水的这种相引相吸，远没到公唱妇随的那般琴瑟和谐，先问蔡颖言一声肯定是很正确的道理。
“不是过两天要去他那儿坐坐吗？就当见面礼好了。”蔡颖言眯起那双好看到令人发指的凤目，顺水推舟。和梅剑平见面，虽然双方身份对等，但是参杂了沈为的因素，情况就变得微妙起来，蔡颖言自己把自己代入了进去，想的自然就多了。平哥应该不缺什么，这份礼物他一看就知道蔡颖言肯把这种就如金矿般的东西送给他，其间绝对有沈为的因素，这种心照不宣的意会，对沈为和赵杰两兄弟的发展肯定是大有好处，也从另一个角度证明了蔡大女皇和沈为之间不是那种浅显的表面文章，而是让平哥这种眼明心亮的老江湖能品出味道，咂出许多含义的关联性动作。
“谢谢。”沈为眼神清亮的对坐在自己身边的绝代佳人道，情真意切。
蔡颖言嘴角向上翘起成好看的弧度，低头轻啜了一口茶水，嫣然道：“谢我做什么？”这就谢我了，那以后不是要谢的更多？蔡颖言心里云淡风轻。
省城潮皇阁高级会所
雅间格调高雅，不显俗套。中间是黑云紫金面配红檀木茶几，四周围摆着一圈澳大利亚小羊皮白色沙发，奢华但低调。
沙发上平哥和蔡颖言相对而坐，廖哥则和赵杰分坐在红檀木茶几的两边，而沈为和梅凌刚分别坐在蔡颖言和平哥的身旁。
进了门把茶具摆好，早被打了招呼，身材相貌俱佳的服务员小姐就退了出去。
来势汹汹 （22）
茶是沈为泡的，他和赵杰廖哥蔡颖言梅凌一到，平哥就把泡茶的任务交给了他。在这个雅间里，除了他来泡这壶茶，哪个来舞都不合适。
“爸爸，蔡姐给你带了份礼物。”挨着平哥坐的如小鸟依人般的梅凌轻声道，把蔡颖言的笔记本电脑拿出来放在茶几上打开。
“蔡姐，这么客气做什么。”平哥按着以往的称呼对蔡颖言道，心里却有些疑惑，不知道梅凌把电脑拿出来做什么。
听到平哥一下子脱口而出的叫法，蔡大女皇心中有些尴尬面上却点滴不漏。国内一线的江湖大鳄少说也有几十个，但女性却只有寥寥几位，一只手也不数完，能上位出头的都是有真本事的人。蔡颖言和平哥相互间有过小交集，各人的来龙去脉虽不是了然于胸，但是大体都知道一二。如果没有沈为这层关系，平哥叫她蔡姐是理所当然，毕竟以往都是一个层面上的人，而且以蔡颖言个人出类拔萃的本事，说起来比起平哥还要强势一些。但是今时不同往日，在瓦屋山国家森林公园的那几天，没什么心机的梅凌跟她相处的很愉快，口口声声的都是蔡姐蔡姐的叫，既然大家是姐妹相称，这时平哥的一声蔡姐让蔡颖言内心里忽然的就有些纠结，这可是沈为的老丈人啊。
手里端着绝对出自于大师之手的白瓷茶杯，蔡颖言三龙护鼎，无名指，小指，微微挑起如兰花，品了一口，清香满颊的同时语淡如茶：“平哥，以后就别叫我蔡姐了，还是叫小蔡吧。”
“呵呵，好，好，就叫小蔡。”平哥喜道，笑容满面。蔡颖言这样说无疑就是尊他为兄的意思，有沈为在中间搭桥，沪上和SC省这边的盟友关系这就算是结下来了。
“哥佬倌，你还是看看小蔡给你送了份什么礼物吧。”赵杰心里明镜一样，晓得蔡颖言这时心态的微妙变化，及时出声把大家转到了正题上。
梅凌把文件调了出来点开之后，把电脑推到平哥面前，然后自己略微坐开了一点。平哥开头还略微显的有些随意，但是浏览了几排文字之后，神情很快就变得专注起来。他认真看着那份�