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这封信送出去，张陵就该着手整理泾州的吏治了，有程铁牛和张温可用，军事方面的事情可以稍为放松了。
戍堡。
是位于泾州境内，距离安定县城约百余里的一座军事要塞，始建于隋朝，武德年间，突厥入寇，戍堡被突厥人攻下之后摧毁，以后就再也没有修建。
在春耕结束之后，地里有了人手，而且从其它地方返回来的边民也愈来愈多，除了补种一些庄稼和菜田之外，人手大为余富，张陵征调了一批人修缮永定县城，同时目光也盯到了位于西北堡子子上的戍堡。
征调民夫主要为难的是两件事情，一是农事，这个问题已经解决，现在已经过了春耕最繁忙的时候，而且返家的边民越来越多，种子固然一时调拨不及，便是有了种子，已经过了农时，再种地也是不太上算，这些返乡的边民同样也需要有糊口谋生的经济来源；二是钱，征调民夫也要管吃管住还有工钱的，近段时间大肆剿杀土匪，得了不少赃物，现钱好说，脏物基本上由商人竞介卖去，然后进行处置，府库现在有钱，而且张陵已经请旨，这笔钱就由泾州府支配使用了。
在用料方面，倒也不愁，官兵攻破的那些匪寨都没像以前那样直接烧毁，而是留在了现在，张陵派遣民夫将匪寨拆了个底朝天，木料、砖瓦统统拉回来修筑戍堡，所以人力、材料和资金问题都得到了解决。
不过，虽然有充足的木料和石料，但修筑堡墙，还需要大量的泥浆。用水泥却一方面因为太远，运输不便，另一方面却是因为这笔钱太贵了。
在安定县城，有一位在筑墙方面颇有造诣的老者，向张陵建议道：“大人，在堡子山以北有一片土，土质甚为奇特，以其筑墙，然后加柴烘烤，铁锥难以锥入。”
“哦，有这等事情？”张陵闻言大喜，立即命人跟着老者取了泥样回来试验，结果与老者所说一样，他打赏那老者，老者却含笑拒绝。
堡子山本来就地势高险，新的戍堡是一个正方形，每一边长绝有二百米，堡墙高约十米，城基厚五米，外面还设有瓮城和护城沟壕，堡内建有营房，而堡外则平整出一片空地，用于供军士们操练使用。而在堡内，街巷打算都用山石铺就，两旁有排水沟，同样用石头铺就。由于靖边堡的地形是北高南低，这样如有下雨，便容易排水，不存在雨涝积水之患。同时在南门外建一个石坑，未来积水直接经水道从堡内排入石坑外，那水便用于堡内人畜之用，甚至可用于将来的田地灌溉。
堡子山地势险要，若是派一旅劲卒在这里坚守，突厥人急切之间绝难攻下，配以守城利器，恐怕突厥人也没什么好的办法。
“哥，你还真要在这里种田？”程铁牛看了张陵的一番布置后，不禁讶然问道。
“当然了。”
张陵站在一处高坡上，指着下面那些已经规划好的土地道：“人不能闲着，闲大了就会惹是生非，这么好的土地闲置着也是浪费，现在可以种菜种粮，倒时候堡中自己也可以养猪、养鸡鸭，既能够改善伙食，又能够节省一部分军费。”
这个堡的规划是小婉和张陵一起搞出来的，在成稿之前已经反复论证过其可行性，那些民夫们只需要按图施工就成了，估计有二、三个月就能建成，张陵只希望在堡成之前突厥人不要寇边。
“我从来没有见过百姓如此热情高涨地服役”张温见状感慨道。
“其实百姓的想法很简单，只要你让他们吃饱肚子，穿得暖和些，然后保证他们的安全，他们很乐于被使用的。”张陵说道。
这修筑堡墙在这个时代也算是大工程了，而且还没有那些现代化的机器设备辅助，所以工作量还是相当大的，虽然不能顿顿大米、馒头和猪肉炖白菜，可黑面饼子管饱吃，已经让那些民夫非常满意意了，而且张陵还命人去山里打一些野味，充盈饭桌。
张温闻言，轻轻叹了口气：“知易行难，都知道老百姓的要求很容易满足，真正做到了的又有多人？”
张陵自从来泾州以来，他的政绩是有目共赌的，那些百姓虽然被强行逼着干活，可人人可以吃饱，在这个年景中，这是非常不容易的。
没有人喜欢背井离乡，中国人对于生养自己的土地有着一种根深蒂固的眷恋，无论走到什么地方，老家是永远也望不了的。
随着泾州渐渐地安定下来，那些因为各种各样的原因离开家园的百姓，现在最纷纷返回。但很多地方都已经被毁掉了，就在他们望着被摧残的家园难过时，各村的里正将诸人召集起来，开始自救互救，地能够补种的要补种，不能补种的则去县城打工，而且泾洲现在到处都在搞土建，需要大量的人手。
四月中的时候，小婉的一封信被一名护卫送到了张陵手中，打开看时，便是小婉这一路上的所见所闻，尤其是是在桥头镇遇到的收税一事，小婉写得更是详细，并且认为这种行为导致了百姓对官府的不信任，从而影响了泾州的商业发展——商人们是不会老忍受下去的，说不得就会想到别的办法。
“看来又要回去了。”张陵皱眉道。
“有什么问题吗？”程铁牛问道。
张陵将小婉的信扔给程铁牛。
“唔，真是岂有此理，竟然在这上面动土，难道他们就不怕被朝廷降罪吗？”程铁牛勃然怒道
张陵摇摇头道：“区区一个县令哪有这么大的胆子，在他的身后一定有其他人的影子。”
“你认为会是什么人？”程铁牛问道。
“长安城里的世家多如过江之鲫，稍有不伸就有可能招惹出更大的麻烦，是什么人只能以后再查了？”张陵淡淡地问道。
不是他不想查，现在泾州就像是一颗刚刚被擦亮的珠子，刚刚发出诱人的光泽，正是需要有人帮助的时候，而且安定团结才是第一要务，别的倒是可以让衙里其它人帮忙。
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第一卷 乱世 第四百三十二节 新计划
第四百三十二节 新计划
戍堡就像是泾州之北的一个门户，是与突厥人作战的桥头堡。因而，在规划伊始，张陵和小婉就在原有的规划当中做出了诸多的改变。如今府库充盈，官兵的薪饷自然可以保证，但为了提高官兵的战斗力，除了在训练方向加强之外，同时也在饮食方面提高官兵的身体素质。
在这个时代，维生素之类的东西就不要想了，有银子也没有地方买去，倒是骨头汤和肉食可以作为首选。但有一些，官兵若是大量的食用肉食，那笔开销也是不菲的，所以小婉就向张陵提出以‘农牧’来养军。
她在前世听说过古代有什么‘屯田制’，对于其中的详情却不是很清楚，但她却记得军队的后勤部门是有养殖和种植这方面的，别的地方暂且不论，堡子山的山坡可以开垦成梯田，而山脚下有丰富的水草，可以用来放牧，养羊、养猪都相当划算，既能够改善官兵的饮食，又可以有一个上他们发泄精力的地方，省得无事可做。
在小婉回到泾州的时候，张陵也结束了在戍堡的巡察……说是巡察，其实也就是现场监工，他要负责收集第一手的材料，现场解决一些问题，为以后的修筑积累经验，在基础做好之后，剩余的工作就可以由其他官员负责。
在泾州，现在有两种论调，其一是认为突厥人刚刚内讧，颉利为了安抚草原各部，目前一定无法出兵寇边，今年或许能过一个好年；而另一派则不以为然，认为突厥人狼子野心，尤其是在收获季节，恐怕还会出来打草谷。
张陵同意第二点，草原人崇拜狼，他们都是受利益驱逐，在目前人心不稳的情况下，颉利一定会以利益诱惑那些摇摆不定的部族，可利益从哪里来？颉利绝对不会自己掏钱收买人心……那么答案已经呼之欲出了。六月，就是冬麦成熟的时候，那些突厥人很有可能再次寇边，这也是他急于修筑戍堡的原因之一，为此，他已经命令程铁牛带着一千官兵驻守在尚未完工的戍堡，在训练的同时也参与修筑，估计有一个月的时间，戍堡也就修筑完毕了。
安定县城里也在兴起一场土建工程——不是城墙的修缮，而是张府的一项产业。以前在沧州的时候，张陵在推出城管小队的时候，还有着连带的公厕、公共澡堂等。但这些制度到了其它府县之后，有不少都变味，尤其是在一些边远的地区，力度更是难以保证。
就以这安定县城为例，城管根本就成了有证的强盗，披着官服的街痞，除了好事之外什么都干，这里面除了县令费如晦的不作为之外，也有着那些地方势力的推动，不过这些都属于官府上的事情。张陵从戍堡回来之后，没有动那些县令，虽然小婉将自己的观察所得跟他说过，但有些事情他还需要进一步的资料才可以。但是，他回来之后就立即整顿城管小队，包括一系列例如修建公厕、清理卫生死角等措施，这些政令的执行当然是有各县的具体人在做，他又命人组成了一个巡察小组，去各地验看实施情况。
而小婉也在做一个大行动，她准备在安定建一个综合性质的，集洗浴、饮食、娱乐、健身为一体的酒店。当然，这个酒店还是以鹿鸣春分店为名，但服务的内容也多了。泾州属于西北地区，但这里并不缺乏水资源。相反，这里水草丰饶，小婉已经决定在这里建一个畜牧场，以养羊为主，然后再开办一个加工肉类和皮革的工厂。
另外，为了促进这一地区的发展，小婉还出了一个主意，那就是让百姓成为下一级的养殖户，而由工厂收购他们饲养的牲畜，至于养殖的先期投入，可以由肉食厂垫付，等牲畜出圈之后，再偿还肉食厂垫付的钱。
“通常来说，那些养殖户都不会赔本，但他们要控制住养殖的数量，而且肉食厂也可以向他们提供动物疫病方面的支持，临近河流的地方可以养大鹅和鸭子，猪嘛……也可以养。”小婉不是很支持在泾州养猪，这个时代没有猪饲料，而且用猪饲料养的猪，肉味也不好。但内地养猪除了猪草之外，还有一些剩饭剩菜来滋养这些猎，所以一头猪养上一年，二百来斤没有问题。可泾州这里不一样，人吃饭都是勉强解决，哪里还有剩饭剩菜喂猪？
“那你收那些肉食做什么？”张陵问道。
“用处多了，腊肉、肉干……还可以做肉罐头。”小婉掰着手指头如数家珍。现在罐头的密封和真空问题已经基本解决，不过生产的都是水果罐头，她现在准备加工鱼、肉罐头，生产基地就准备放在泾州，而且有了这个畜牧业和肉食、皮革加工基地，张府在内地所需要的皮革也就有了很大的保证。
“婉姐，有一件事情还得你帮忙？”张陵笑嘻嘻地说道。
“什么事情？”看张陵嘻笑中犹自带着几分严肃，小婉