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而宣传部长洪芸香，这位洪部长作为女性干部，能够进入常委，甚至说能够成为这个宣传部长，都算是沾了组织原则的光，属于吃照顾一组织原则，市委领导班子一班要安排一位女性干部，而女干部一班情况下，出任统战部长和宣传部长是最常见的，洪芸香也是如此。洪部长这个。人看，萧寥不知道她的底细。但她老公似乎只是汀江区某个区管企业的副总经理，行政级别比她低了不少，看上去不像是有什么大后台的人才是。至于她的风格，萧震别的不知道，只知道她在宣传部内喜欢用女干部，也乐意提拔女干譬如徐菲，就是在当初胡明推荐之后，被她看上并提拔上来的。
统战部长曹儒民也是朗柳本地派，而且这位是众人皆知的郝文庸铁杆。他原本只是一名普通的乡村教师。后来不知怎么调到县教委，然后在一次检查中被当时的地委书记当时朗柳尚未升格为市，朗柳的党委最高职务是地委书记。嘟文庸看中，那时候的郝文庸网刚大权在握。很喜欢操纵人家前途命运的感觉。一句话就将曹儒民从县教委的普通文员一下子提拔为教委副主任，继而连年被提拔，最终在郝文庸离开朗柳之前如愿以偿的进入了市委常委班子，成了统战部长。统战部长的分量在常委班子里来说虽然比较轻。但他从一介乡村教师达到县教委的文员，如果没有郝文庸在，基本上这辈子就是在县教委打住了。运气好的话退休的时候能给个副科了不起了，但因为有郝文庸，他不仅没有停留在那个位置，而且还一步三跳似的在不到十年时间里成了市委主要领导之一，他对郝文庸的感激之情是显而易见的，对当初跟郝文庸一贯作对的杨浩元自然态度就比较一般这个一般还是在杨浩元出任了市委书记之后的事，之前他可是一贯站在郝书记一边打压杨浩元的。
人武部长**先这个人，是在役军人，其第一身份是朗柳武警驻军的政委。既然是军方系统的人，萧发倒是不是特别担心，这个人他会想办法团结团结。
至于市委秘书长戴新军，萧发就不抱期望了。他原本是市政府秘书长，现在能做市委秘书长，显然是杨浩元的亲信，直接带过去的。对于他，萧定就一点想法都没有，而且甚至不会去故意接近他，因为接近他的唯一作用，恐怕就是让杨浩元立马知道章平昌和萧震已经有了不平常的反应，纯属打草惊蛇。
这么仔细一分析，萧发才赫然发现，十二个常委，真正的杨浩元书记的铁杆很少，好几名同志都是因为杨浩元有着书记的身份才仿佛“下意识”他那一边的，其实本身不见得是对杨书记报持什么好感。当然，这一点就是最厉害的一点，在华夏，书记就是书记，一把手就是一把手！
书记究竟有多大的权力？这是一个难题。
古代有一句民诱：“破家的县令，灭门的府尹”说明县令、知府这些“百里侯”权力之大，对草民具有极大的伤害能力，但和今日县委书记、市委书记相比，知县和知府只是小巫见大巫，他们掌握的资源、运用权力的自由度远不如今日的书记。
几年前曹操的老家某县级市的书记举行阅兵式，将全县穿制服的公务人员集中在一起，供他检阅。此错误法无明文惩治，最后他因贪淡被判刑。前不久西南某省某县委书记离任，当地官民在仿古的城墙前打出横幅：“欢送英明领导李某某离开寿县很显然，前面那位市委书记想体验的不过只是一场“回避肃静”开道的为官威风，后面某县的官吏也无非在恢复送“万民伞”的传统。但他们的作为却为什么那样扎眼、直给人“借越逾制”的感觉呢？萧震除了对这类人的政治智慧表示怀疑外，卜一为其最重要的原因，是今天某此执掌方的具委书记、审瓒几六，他们的名实发生混乱，因此他们的行为很难有一种网性的标准来界定，一切存于可意会而不可言传之中。
比如，古代华夏尤其是明清，以礼法治国，什么样的官员有什么样的规格，有明文规定，祭天、阅兵是天子的专利，父母官离任时老百姓送万民伞，绝对不能用颂圣的语言。如果犯了规矩，那是大罪，所以所有的人都能遵循。
而今我们所处的国家政治上的定义是“人民当家作主”官员不论级别高低都是“人民的公仆。”但实质上各级官员都掌握着远超前辈的权力。如此以公仆之名掩饰父母官之实，必然会带来名实的混乱。县委书记阅兵，本来是一种帝制时代地方官显示威风的心理作祟，但可以解释为检查一下本县执法队伍的精神风貌，以便更好地为人民服务。
“欢送英明领导。本来就是“万民伞”的变种，照样可以解释为官民之间的鱼水深情。
通俗地说，古代的知府、知县所穿的官服，所乘的轿子，都有正式法规进行规定，谁也不敢越雷池一步。但这一切对宣称代表先进的执政党来说，在表面上、口头上必须作为“封建落后”的制度和文化加以批判和槟弃，而在实质上、操作层面上，这类规矩又改头换面顽强地生存下来，比如官员的安保规格、用车标准、某级别以上的官员才能配备秘书等规定。对种种“倍越逾制。的行为不能堂而皇之、援引法规进行惩处，因此地方官员各方面“超规格”屡见不鲜，而乡镇政府也敢照着**城楼盖办公楼，县、市也能盖一个带华表和仿照金水桥的大广场。
这些冲突根本原因是执政者的言行矛盾、表里不一、名实不符。所有的官员，如何把握这些官场艺术而不自取其祸，完全靠政治智慧和为官经验，而没有类似古代大诰的东西可以参照。相反，党章规定每个党员的权利都是平等的。从这个，“逾制”的现象就可以一斑窥豹，如今的政治场上运行，潜规则的力量比任何一个朝代还要大，显规则和潜规则之间的鸿沟也远甚前代。
所以从这个，角度而言，实际上书记在其辖区内的权力，是一个极端模糊的定位，或者说根本没有确切界定。
还有一个就是权力来源的问题。华夏帝制结束之前，有两种授权方式，这两种授权方式的权力来源是一样的：“受命于天”和“君权神授”。
在秦统一六国之前，是真正的“封建。封建”时期是分级授权方式。而在秦以后，郡县制开始实行。则一直影响华夏直到今天。这种授权是直接授权。权力只有一个来源一皇帝。知县、知府、巡抚、总督，他们官职有高低，但彼此没有隶属关系，都是朝廷命官，都是皇帝授权。知县听命于知府，只是权力运行的程序而已，目的都是为了替县帝，替朝廷办差，因为知县的权力并不是知府给的。因此，明清政府最低一层的行政首长一知县都是朝廷任命并考核的。清朝皇帝接见新任县令，就是一种象征意义上的谕示：你只对联负责，你的官印是联给的。因此，当时下级虽然也得奉迎上级，毕竟天下之大，朝廷对信息的掌握是有限的，得罪上司会十分麻烦，但毕竟自己的乌纱帽不是顶头上司直接给的，顶头上司只有参劾、保举和协助吏部考核之权。知县对知府、知府对巡抚的人身依赖关系并不十分强烈。
但到了如今，却走进步了，进步在于总书记肯定不会亲自决定某个县委书记的任免，总书记只管任免省委书记，省委书记再来任免市委书记，市委书记再来任免区委书记。权力层层往下。当然，从程序上来说，还有个党代会的存在，不过这东西基本上也就是聋子的耳朵。摆设而已。书记最大的权力。不就是人事权么？掌握住了官帽子。你还敢不听话？
即便是同级常委的任免和调动。上级部门和领导也肯定要征求一下书记的意见，如果书记对这位同志意见很大，通常对这位同志而言，就是非常的不利的了。
所以，书记的权力在辖区内实际上是没有边界的。
然而常委会毕竟是常委会，书记虽说有可能一意孤行力压整个常委会的反对意见，但如果这样的事情多了，这位书记的威信也就算完全扫地了，而且上级部门和领导也一定会觉得这个班子出了问题，一个完全不能团结同志的书记，怎么能胜任书记一职呢？
常委会这一条，可能是唯一可以在辖区内限制书记权限的了。
昨天淋雨，原本就没好利索的感冒又加重了，今天估计完不成一万字。不管完成多少吧，欠下的字数明天翻倍补上。，如欲知后事如何，请登陆肌比，章节更多，支持作者，支持正版阅凹８曰况姗旬书晒齐伞
第022章 香港回归与金融危机
月刀日。朗柳市委、市政府庆祝香港回归大型音绵跳在市电视台演播厅举行，市委书记杨浩元、市长章平昌、市委副书记任志通、市委副书记齐文乐、市委副书记兼纪委书记马政、常务副市长萧震等市级领导观看演出。之前，全市人民以丰富多彩的方式欢庆香港回归。市委宣传部、甫直工委在市工人文化宫联合主办“庆七一迎香港回归。歌咏比赛，数位市级领导参加了大合唱。
叨年７月；日，天际初露晨曦。在港岛湾景中心住所顶层平台，极目维多利亚港湾，鲜艳的五星红旗和紫荆花旗迎风飘扬。今天，香港特区政府机构以及重要公共场所，都升起了华夏人民共和国国旗。原威尔士亲王军营、昂船洲海军基地、赤柱陆军军营、石岗空军军营及其他军营也第一次升起了华夏人民共和国国旗。刃刀余名海陆空解放军官兵在香港海域、空域、陆地执行防务，”历尽百年沧桑回到祖国怀抱的香港，带着彻夜的欢欣，以崭新的面貌展现在人们的面前。
今天，是华夏政府对香港恢复行使主权的第一天；是香港同胞结束回多年殖民统治的屈辱，掌握自己命运的第一天。
“一国两制”的耸大构想首先在香港变为生动的现实！
华夏共和国中央政府及其随行人员的看台上。萧震正笑呵呵跟身边的几位年轻人说着话。这几位年轻人，也无一例外都是京中几个红色家庭中在体制内有正式身份的人，可以说都是红三代中的优秀代表。特别是坐在萧震身边的这位三十多岁的男子东”直辖市乌陵区区委书记陆云来。
陆云来是懈年出生的，比萧震大了八岁。咕年的时候萧客还在做他的政办秘书二局小秘书，而陆云来已经是乌陵县县委书记，他咕年成为乌陵市委副书记，旷年年初接任乌陵市委书记，继而因为东川直辖市的成立，乌陵市戈；归东川市下辖，他也就变成了乌陵区委书记，级别自然不变，是正儿八经的正厅级官员。应该说，红三代里头，现在上升势头最好的几个人里面，自然陆云来和萧客都赫然在列，但就现在的级别而言，却是陆云来最高。
陆云来面对萧客，和萧客面对陆云来，两人都并不觉得多么尴尬，虽然在外界很多人甚至不是外界的来，陆云来和萧客是一对天然的竞争对手，两人之间也的确有些相互较劲的感觉，但事实上萧定今天看见陆云