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产也逐步进入正常发展的轨道，满足就地后勤是没有问题的。
在阿萨姆邦和梅加拉亚邦，阿解阵的政策是宣布摆脱新德里的反动统治，在解放区只是处决恶霸地主，彻底消除反动的种性制度，向无地农民分配土地，并聘请中国专家指导农民生产。解放区的每个村庄都被严密地组织起来，提供基础医疗服务并推行计划生育。这些措施大受印度族民众的欢迎。实际上只要认真地规划，并以科学的方式实施开发，富饶的阿萨姆平原可以容纳多得多的人口，让他们过上好日子。
阿解阵与我国签订了协议，每年我方允许50万印度族移民进入藏南特区务工。阿解阵可以获得一笔可观的外汇收入，也减轻了涌入根据地的无地农民的压力。经过这些时日，阿解阵的高层充分理解了发展经济的极端重要性，要支持一支1万5千人的部队决不是容易的事。他们在培养军事干部的同时，派遣了大批干部到对岸的我国培训基地学习经济管理、城镇管理的技能，并聘请了我国的大批专家指导各业生产。
这样的形势迫使印军总参谋部调集了大批的陆军精锐部队作后盾，同时改组了阿萨姆步枪队，招募了一批印度教的狂热份子和地主阶层的人充实进去，强化了训练，给他们装备了精良的武器。准备一到时机，就大举剿灭整个东北地区的反叛武装。
不过另一个问题也十分紧迫，那就是尼泊尔王国的局势。自从锡金、不丹摆脱印度的控制，大批印度教极端份子试图潜入这二国闹事，几乎全部在边境地区被我武警的神枪手击毙。他们为了泄愤，大批涌入了尼泊尔，导致尼泊尔局势顿现紧张。下面非常简略地介绍一下尼泊尔的近代简史：
1769年，西部廓尔喀国王普里特维·纳拉扬·沙阿统一尼泊尔建沙阿王朝。1814年沙阿王朝遭英国入侵，1815年被迫与英国签订“塞哥里条约”把南部1万平方公里的土地割让给英属印度。
1846年亲英廓尔喀军人忠格·巴哈杜尔·拉纳发动政变，国王大权旁落。
1923年英国承认尼泊尔独立。
1951年2月17日尼泊尔大会党联合国王迫使拉纳家族交出政权。次日特里布万实行君主立宪。1955年3月马亨德拉即位，1959年2月颁布第一部宪法，成立两院制议会。在第一次大选中，大会党获胜组阁。
1960年12月马亨德拉解散议会和内阁，直接控制政府。
1961年1月宣布禁止政党活动。
1962年新宪法规定尼为印度教君主国。
1972年1月31日比兰德拉即位。1975年加冕。
1990年4月宣布废除评议会制，实行多党制。11月9日改为君主立宪制。下院中多数党领袖为首相，在首相主持下组阁。
由于几十年来印度人的努力，尼泊尔这个佛教的发源地，只剩8％的人信仰佛教了，90％的居民成了印度教徒，尼泊尔也成了印度教君主国。尼泊尔共产党是政坛上的一支重要力量，曾经成为下院中的多数党，由此组织了政府，不过为时很短就下台了。尼共并不气馁，仍在尼泊尔的东部一些贫困地区组织民众挑战贫困，搞得很有成效，因此尼共在国内外有相当的声誉，自然也成了印度人的眼中钉。实际上尼泊尔的印度教徒中也是矛盾非常深刻的，否则仅靠压榨8％的佛教徒，那些上层人物也不可能过奢侈的生活。在尼泊尔还有不少当年叛逃的藏族叛匪，有些年头还在尼中边界生事。后来受到尼政府的严厉约束。
本世纪初印度策划了骇人听闻的尼泊尔王室的灭门惨剧，竟然把比兰德拉满门杀光，还诬指王子动手杀了全家后自杀的，这种故事也只有印度人拿得出手。事发后激起了广大尼泊尔民众的义愤，进一步看清了印度人的野心。迫于民众的压力，新国王不敢马上改变政策。事件引起了我国高层的极大关注，也引起了尼共的警觉。尼共与我国建立了更为密切的联系，并加强了东部根据地的建设，开始隐蔽骨干力量。
第二次中印边境战争期间印度也在尼泊尔搞了一些小动作，但是尼泊尔广大民众反印的情绪仍很高涨，根本不愿意卷入战争。尼王室也不想直接加入到印度的阵营。印政府权衡再三，也不想把战线拉得太长，所以没有马上下手。但是通过各种手法加紧控制尼政府的重要部门。尼共高层意识到，尼泊尔人民已经面临生死存亡的紧要关头，亡国的危险马上就要来临。他们一方面通过媒体揭露印度的扩张阴谋，更主要的还是依靠中国的支持积蓄抵抗的力量。
王刚也敏锐地感觉到，印度对尼泊尔的野心已经到了不加掩饰的地步。去年12月在新藏公路沿线的帕羊和大吉岭化了极大的力量建立了2个基地，专门培训尼共的军事和经济干部。今年1月7日尼共主席贾莫拉·鲍德尔率团到北京访问，虽然没有大肆张扬，他们受到了热烈的欢迎，随行的有尼拉明德、拉马亚迪、克图门德等人，都是尼共骨干人物。在中尼两党的会谈中，双方确定要采取有力的措施防范尼泊尔政局的巨变。
随即在尼东部的尼共根据地迪格代尔建立了指挥中心，组建了尼共人民军。由尼拉明德任尼共人民军司令、拉马亚迪任尼共人民军政委，并把比较有实力的几支游击队组建了人民军第1旅由拉贾姆任旅长。第1旅和各根据地的游击队都投入了紧张的训练，并扫除了东部的几支土匪武装。我国的不少军事专家前往尼共根据地帮助策划建立防御系统。在西部的佛教徒聚居地蒂布里果德市附近也建立了小块的根据地，那里的形势更危急，周围都是印度教徒的城镇和村庄。于是调集了一批力量以蒂市西边的特法姆村为中心建立了西部军区，由贾特丹·什特雷任西部军区司令，对他们的第1营重点装备和培训，由德维姆任营长。他们的一部分官兵到我国的基地加紧培训，我军则派遣了一批教官就地对他们培训。尼政府并不能对每个角落实施管治，尼泊尔的军队更是稀少，只是在一些交通要道部署了一些。尼共的秘密活动并未引起太大的注意。
尼泊尔本来是一个条件相当不错的国度，在上世纪六十年代一些西方的专家考察了这里的环境，认为自然条件并不比瑞士差，很有发展前途。那时的国王和政府人士甚至兴奋地提出要把尼泊尔建成亚洲的瑞士，还提出要与锡金、不丹共同建立一个“喜马偕尔联邦”呢，可惜这是空中楼阁。尼泊尔有一个恶邻——印度，他们继承了英帝国主义的衣钵，继续侵占着尼泊尔南部最富饶的1万平方公里土地，而且在边境地区印度非法移民强占尼泊尔土地的事件简直是司空见惯的了。还设置种种障碍来阻碍尼泊尔的经济发展，尼泊尔的大宗贸易物资只有通过印度才能出海，可是印度竟然要收税！对尼泊尔开辟空中航线也是横加阻拦。北方的邻居虽然心地善良，可是西藏却是中国最落后的地区，交通也极为不便，而且西藏的发展还受到印度的破坏。难以与其进行大规模的贸易。尼泊尔的人口又恶性膨胀，由上世纪六十年代末的1200万猛增到现在超过2200万，甚至在首都加德满都都拥挤着大批无业游民，加德满都的环境污染居然引起了国际社会的关注。受全球经济危机的打击，经济陷入了崩溃的边缘。印度自己的经济受战败和危机的双重影响根本无力顾及尼泊尔。外商几乎没有敢于来这里投资的，尽管政府公布了不少优惠措施。
我国政府从去年12月开始，加大了对尼泊尔政府的援助力度，不过以小型项目为主，诸如供水工程、灌溉工程、小学校、乡村医院等等。这些援助项目大多数集中在东部尼共根据地，在西部蒂布里果德一带也有一些。并有一大批企业前往投资开发，取得了建设无线电话通讯公司的执照，当然是化了不少“公关费”的，开始在加德满都和东部、西部的不少地方展开业务。还成立了一家合资的运输公司，当然是与尼共的地下党员合资的了。也开设不少商店、小型工厂等。由于尼泊尔的治安问题很大，还成立了2家实力雄厚的保安公司，那是化了大笔“通路费”才得以办成的，如此一来可以合法拥有轻型武器、装甲运钞车等。这些企业与当地的警方关系很好，当然好处费也塞了不少。不但从国内请了不少高手，在当地聘请的自然绝大多数是尼共党员。这将是今后抵抗力量的一支精兵。
尼泊尔的地形十分崎岖，交通也很落后。此时我国已经开通了青藏铁路，新藏公路的通行条件也大为改善，所以中尼边境的开发条件已大为改善。两国的贸易已经不限于边境贸易了，大宗的物资都可以通过大幅降低成本的电动飞机运送到世界各地。我国投资建立了一个中尼合资的航空公司，使用电动直升机和电动运输机开辟了多条山区的航线，改善了险峻山区的交通，并引来了更多的中国旅游者。我国的大使馆也进行了大规模的改扩建。
此时，我国的投资企业的税款几乎成了尼政府和王室的主要来源。印度对中资企业的涌入也无可奈何，他们自然企图通过自己控制的官员来监管，可是那些官员捞了中国人的好处，哪里会跑到穷乡僻壤去监管那些项目呢。狂热的印度教徒仍在涌入尼泊尔，与那里的极端份子策划动乱，试图夺取政权，以打击中国的“入侵者”。他们多次企图绑架和杀害中国侨民，但得不到尼泊尔基层民众的支持，在保安公司的严密保护下，他们也难以得逞。
3月15日，一个来自印度的狂热印度教徒库马尔率领一帮印度人和当地的廓尔喀族的狂热教徒，在尼泊尔西北部的盖岗市附近的一个村庄，冲击一个佛寺的集会，当场打死了13个佛教徒，并烧毁了佛寺。这里离开尼共西部军区的所在地只有40多公里山路，第1营得悉后立即派了一支小分队前往，他们拍摄了尸横遍野、血流满地的现场和村民的哭诉，通过刚开通的无线通讯线路，这些镜头很快在尼泊尔的电视台播出了。不过政府马上予以制止，理由是事实需要调查。不过这些镜头已经在我国和全世界广为传播，舆论严厉抨击了印度教徒的宗教迫害暴行。第2天第1营的便衣队员保护这个小村剩下的30多个村民向特法姆村迁移。库马尔又策动沿途村庄的印度教徒向他们发起攻击，由于寡不敌众不但又死了7个村民，而且第1营也牺牲了2名战士。其他战士不但拼死保护村民，也把库马尔一伙的暴行拍摄下来。还通过无线电话向警方报案，一时尼泊尔朝野震动，政府只得派军队前去保护。
世界上的不少佛教国家泰国、缅甸、斯里兰卡及佛教界纷纷谴责印度教徒的暴行。印度虽然希望尽快吞并尼泊尔，但中国是他们不可逾越的障碍。中国肯定不会像1974年印度吞并锡金时，只是口头抗议一下。马上重开第3次印中边境战争可不是印度能承受的。印度政府只得联合尼泊尔政府使尽浑身解数来约束印度教徒的行为，可是如同打开了潘朵拉宝盒，美国也控制不了印度政府，而印度政府也控制不了那些狂热的教徒。
尼泊尔的佛教徒和根据地居民在灭教灭族的威胁面前空前团结，在作决死的准备。尤其是东西区交界处帕布卢、默伦瓜一带的佛教徒村民加紧修建护村工事，挖掘地道和交通壕，制订了防御和撤退计划